農民工是我國工業化和城鎮化程序中產生的特殊社會群體。農民工返鄉就業與創業對社會主義新農村建設的貢獻巨大。《返鄉農民工創業與就業指導》在對當前就業形勢進行分析的基礎上，對建設社會主義新農村的任務及前景進行了展望和定位。分析了建設社會主義新農村的人才需求與趨勢，重點研究並介紹了返鄉農民工的特點、優勢、返鄉農民工就業與創業機會以及國家對返鄉農民工創業與就業的政策支援，詳細介紹了返鄉農民工創業的.具體程式及工商手續、返鄉農民工就業創業的風險規避與權益保障。
在農民工返鄉創業問題上，一定要量力而行，農民工在有創業意識的同時，要認識到創業的不易。這不僅僅有本身的素質問題，也不僅僅是政府給的政策環境問題，更需要有一定的市場。
就拿各地大力發展的養殖創業園和種植創業園來說，即便是勞動力有創業的熱情，政府也給了一定的優惠政策，但還需要有某種養殖技術，特別還需要市場這個最為重要的因素。市場經濟最大的特性，就是以產品的質量和價格獲勝，在公平交易的時代，購買者並不因為你是弱勢群體，而對你的產品有特別的關愛。到時，如果種植出來的產品，沒有地方要或價格低而成本高，這樣的創業就會失敗，不僅得不到效益，反而會勞民傷財。
因此，支援農民工返鄉創業， “扶資”更要“扶智”。對地方政府而言，在幫助那些真正有能力的勞動力創業的同時，也要對他們進行必要的風險教育，要讓他們對創業失敗有必要的經濟和心理準備。而且，對創業的形式也要有更多的理解，不要為了追求好看，一定要上什麼規模，上什麼檔次，一些農民工去擺小攤、做小販雖不算創業，但也是解決目前經濟困難的一種方法。事實上，無論在什麼樣的經濟環境下，能自主創業的終究是一小部分人。就農民工而言，除少數能創業的外，大多數人也應得到各級政府的關懷，支援他們返鄉務農。
目前有些地方在這方面有許多經驗是值得推廣的。如有的地方針對返鄉農民工，開設了食品加工技術、食品質量檢驗、畜禽養殖技術、電工技術和電子電器等專業培訓，使每位返鄉青年都掌握一門專業技術，以實現再就業;又如，有的地方組織返鄉農民工積極投工投勞，參與冬修水利、通村公路、沼氣池、校舍等基礎設施建設，著力改善農業基礎條件、村容村貌和人居環境，進一步加快新農村建設程序。這些做法，雖然不如培植幾個農民工創業典型那樣被新聞媒體熱捧，但對廣大農民工而言，則是最實在的。