公安部頒佈《關於實施社群和農村警務戰略的決定》以來，xx市局認真貫徹各級關於社群和農村警務工作的指示精神，精簡機關，充實基層，最大限度的把警力下沉，初步實現了警務室建設的無縫隙覆蓋。我們結合轄區警力資源數量、結構及治安狀況等實際，把“警務室建成後，如何創造性開展工作，如何發展和完善新型社群和農村警務執行機制”作為重點，採取各種措施，積極推進。對社群和農村警務工作執行機制和管理模式進行了一些有益的探索。現將調研情況報告如下:
一、在執行機制等軟環境建設上採取有效措施
一是對警務室開展工作情況進行不間斷地督導檢查。局裡要求黨委成員按照聯絡派出所分工、各科隊按照科掛所分工加強對各所社群和農村警務工作進行督導、排程，每週至少要督導排程一次。局三基辦專門設計了《社群和農村警務工作檢查記錄》，與治安部門聯合對全域性警務室建設及工作開展情況每週進行明查暗訪，及時發現和解決工作中遇到的難題，及時、全面地掌握工作實況，力促警務室各項工作全面開展。
二是改進和完善警務室薄冊檔案。為進一步規範社群和農村警務工作，我局本著實用、實效的原則，對原有的30餘本派出所基礎臺帳進行了梳理、整合，根據現階段警務室開展工作的需要，整合為16本警務室基礎檔案，既減輕了基層民警的記錄臺帳、整理檔案工作上的負擔，又著重體現了警務室民警日常工作效率和質量，現已在所有警務室施行。近期，我們正組織專人對警務室相關薄冊再次進行整合、精減，最大限度為警務室民警減負，讓他們能騰出更多的精力投身各項基礎工作。
三是積極探索警務室彈性工作執行機制。為完善社群和農村警務工作執行機制，局裡根據警務室建設現狀，研究出臺了《社群和農村警務室彈性工作實施意見》、《社群和農村警務室民警考核辦法及標準》和《關於進一步加強社群和農村警務工作的意見》等一系列規定，指導全局面上工作。各派出所也結合轄區實際，因地制宜地制定了本所社群和農村警務工作彈性工作制度及相應的考核辦法，並在具體實踐中及時調整。例如：xx派出所結合城區各個警務室轄區人口、地域、治安複雜狀況不同實際，堅持“因地制宜”和“實用、實效、可操作”的原則，在工作中探索總結出社群警務工作“正時制、錯時制、分時制、隔時制和定時制”“五個時制”，在社群警務彈性工作機制建設上邁出堅實的一步，推動了全域性社群和農村警務工作的健康深入開展。
四是開展業務培訓，提高民警綜合業務素質。民警下社群後，怎樣開展各項基礎業務工作，採取什麼方法，達到什麼標準等等，這也是我局警務室全面鋪開後的工作重點。為此，我們根據工作實際，採取外出學習、集中培訓、分頭指導、現場教學、跟班學習、個人自學、以老帶新傳幫帶等靈活多樣的形式，對民警公安業務和開展群眾工作等基層工作能力進行強化學習和培訓，有效提高了民警的.綜合素質和群眾工作能力。今年x月份，我們組織全域性各科室警種，對需要派出所警務室民警開展的工作進行了系統整合，出臺了《社群(農村)警務工作內容》，對各種業務工作的工作內容、工作要求、工作方法等進行了詳細規定，對指導警務室民警有效開展工作起到了良好效果。近期，我們還準備對社群民警開展刑偵基礎、人口管理、情報資訊、消防安全等方面業務知識的專業培訓將陸續展開，確保民警勝任工作。
五是組織階段性考核驗收。為檢驗、自查我局社群和農村警務工作開展情況，我局由三基辦牽頭，組織了xx個考核組，採取實地檢查等形式，對各派出所社群和農村警務工作開展情況、警務室建設情況進行了一次同步考核驗收，就社群和農村警務工作的基本知識及應掌握的轄區基本情況對各派出所長及全體警務室民警組織了閉卷考試，並將考核考試作為各派出所三基建設和社群和農村警務工作年度考核的一項重要依據。我們又根據城區社群警務現狀，召集治安、戶政、刑偵、經偵、政工等部門全體人員和xx派出所全體社群民警召開講評會並組織考試，通過這些考試考核，要求各警種部門都要關注並積極參與社群和農村警務工作，對全域性各單位在抓警務室建設的認識上和工作力度上都是一個很大的促動。
六是適時組織社群和農村警務工作觀摩。為進一步統一全域性思想，促進社群和農村警務工作深入開展，我局適時組織黨委成員、科所隊長對社群和農村警務工作進行觀摩，採取突擊檢查、臨時通知的形式，觀摩各派出所一個警務室，觀摩結束後進行評分，作為該所近階段社群和農村警務工作的綜合測評成績，與前一次考核考試一併納入各派出所三基建設和社群和農村警務工作年度考核內容。通過觀摩，全體人員更切身地感受了社群和農村警務工作改革給公安工作帶來的實惠，進一步統一了大家在社群和農村警務工作的認識，明確了工作目標，掌握了工作實情，檢驗了工作實效，同時 也發現了工作中存在的一些薄弱環節和個別警種在抓社群警務工作上的差距，切實增強了全域性上下對社群和農村警務工作的責任感和緊迫感。
七是深刻學習領會各級關於社群和農村警務工作的有關精神。我局把公安部、省廳和市局關於三基建設尤其是市局關於社群和農村警務工作的十大突破事項100條、警務室民警工作規範等相關檔案彙編成冊，分發到全體社群和農村警務室民警，人手一冊，要求民警熟知熟記，領會精神，自覺執行，並組織了2場專門考試，考試成績納入民警年度正規化考核範圍。又把公安部召開的三基建設工作會議檔案進行了整理彙編，不同層面組織學習，領會精神，在日常工作中進行貫徹。
八是積極爭取各方支援，為社群和農村警務工作提供保障。我局社群和農村警務工作開展以來，得到了各級黨委政府、社群各界和廣大群眾的關心、支援和積極響應，市局配發的xxx套單警裝備已配備到巡警和社群民警投入使用，各鎮區街黨委政府和警務室駐地村“兩委”主動為各警務室解決了辦公用房和必要的辦公設施，為社群和農村警務工作正常開展提供了不少便利條件和財力物力保障。同時，我們在警務室建設上，從未對警務室辦公面積等做硬性要求，對有些村為警務室單獨建辦公室的，我們積極動員村裡讓治保會與警務室合署辦公，帶動基層治保會建設。企業內保組織，我們實行了塊塊管理，在社群和農村警務工作中要求民警一起抓，借社群和農村警務戰略這個平臺，把農村治保會和廠企保衛組織建設抓實抓牢。在內部，我們還利用民警聯絡村居這種形式，加強各個層面與警務室民警的溝通，搞好服務，要求科隊民警為派出所服務，黨委成員為科隊服務，共同促進社群和農村警務工作健康開展。
二、社群和農村警務工作發揮作用情況
警務室成立以來，社群和農村警務室民警通過入戶走訪、組織轄區巡邏防範等日常工作共提供社群穩定資訊xxx條，化解集體上訪等重大不穩定因素苗頭x起，提供破案資訊xx條，帶破刑事案件xx起，抓獲逃犯xx人(其中部級逃犯xx人)，查處治安案件xx起。200x年x月xx日，xx市xx派出所接到報案：xx市xx廠被盜摩托車、銅板、照相機等物品，價值人民幣xxxx餘元。接警後，xx警務室立即在轄區內的各個廢舊回收點展開調查布控。據某廢舊回收點資訊員提供的線索，警務室民警將正在銷髒的x名犯罪嫌疑人當場抓獲。
200x年x月x日早晨，xx派出所xx警務室民警在轄區入戶走訪時發現，xx村xx正在家中非法制造鞭炮，當場查獲成品半成品鞭炮4000多頭，硫磺、氯酸鉀等原料62斤。200x年xx月xx日傍晚，刑偵大隊偵查員找到xx派出所xx警務室民警xxx，讓其幫助查詢兩名涉嫌吸毒人員xx(男，xx歲，xx鎮xx村人)、xx(男，xx歲，xx小區人)。xxx根據在入戶走訪中掌握的xxx的未婚妻x某住在xx區x號樓x單元x號和他經常出入x某家的線索，與偵查員一起在姜某家樓下將正欲逃跑的姚道巖抓獲。根據姚道巖供述，民警又於當晚以入戶走訪的名義進入xx家中，將其抓獲。200x年x月x日，xx派出所xx警務室民警根據入戶走訪工作所獲資訊，將涉嫌盜竊自行車的xx(男，xx歲，xx市xx鎮xx村)在xx街道xx村其租房內抓獲。經審查，該交待於200x年x月至今，先後在xx、xx等地盜竊自行車x輛、電動自行車x輛的犯罪事實。現該已被刑事拘留，此案正在進一步審理中。
為檢驗社群和農村警務工作效果，我們對每個派出所每個警務室轄區每月刑事發案情況都進行調查統計並進行通報。從實際發案量看，去年至今，我市刑事發案同比去年下降xx%，印證了我們的社群和農村警務工作正在不斷髮揮作用，並且將在維護穩定、壓減發案上發揮出越來越明顯的作用。
三、當前社群和農村警務工作存在的問題及建議
就我市來說，社群和農村警務工作作為一個新生事物，改革才剛剛起步，還存在不少問題和薄弱環節，有些是面上普遍存在的問題，有些是具體問題，都待我們在今後工作及時加以解決。
一是民警業務素質的問題。隨著社群和農村警務工作的深入開展，我們認識到，警務室的“廟”設好了，“和尚”會不會“唸經”、怎麼去念好這個“經”是個大問題。我們認為，社群民警職責遠不止這五項職責，從警務室擔負的職責和任務看，民警應該是個多面手、樣樣能，這就需要我們有針對性加強對基層民警各項業務知識的系統化、專業化培訓，否則，工作質量和效果就會大打折扣。同時，我們還建議，上級各警種都要學習研究三基建設尤其是社群和農村警務工作，決不能單打獨鬥，制定的工作措施、標準必須與當前社群和農村警務工作框架相吻合。
二是執行機制的問題。這個問題涉及到公安工作的方方面面，是個系統工程，外地同行的一些經驗可以借鑑，但更需要我們在實踐和實戰中去探索和完善。例如：如何解決好派出所日常值班執勤與警務室工作的矛盾、如何處理好民警業務學習培訓與日常勤務之間的矛盾、如何加強部門警種與社群民警之間的資訊溝通和共享、如何在重大案(事)件應急處置人員快速集結並有效配合、如何在民警分散工作後既能保證有效工作又能規範管理等等一系列問題。這些問題已經引起黨委的高度重視，現在正潛心研究並著力加以解決。
三是警務室設定數量的問題。我們在確定警務室數量時，是根據現有警力情況以及人口、治安複雜情況等，在反覆調研論證後做出的決定，在農村除所長外全部民警都有自己的警務室，目的就是強迫民警去接觸群眾，去學會做群眾工作、做基礎工作。目前我們的認識還不一定科學，在警務室建設初期我們就已經認識到這個問題，現在就有不少同志反映警務室的數量多了，我們通過對警務室建設的實際運轉和不斷調研分析，於x月x日，在爭取上級支援的基礎上，我們將警務室數量由xxx處調整為xx處。
四是警務室檔案薄冊的問題。不少民警反映，警務室民警需要填寫的薄冊過多，牽涉了不少精力，並且有些薄冊對警務室實際工作作用不大。建議上級最大限度減少警務室檔案薄冊，為社群民警減負。我們在前期精減薄冊的基礎上，正在由專人組織再進行調研論證。建議上級高度重視民警科學管理的問題，在最短時間內解決民警辦公自動化問題，避免重複勞動，提高工作效率。
五是民警的經濟、政治待遇問題。各級對此都出臺了不少有利於調動社群民警積極性的傾斜性、鼓勵性政策，但仍停留到指導意見這個層面上，這是涉及到民警切身利益的事情，必須具體化、制度化，建議上級出臺具體可操作的硬性規定，這樣更能讓社群民警紮根基層、安心工作。