拆遷安置工作是轉型增速的基礎、是趕超發展的依託、也是提升錫山城市形象和發展能力的大局所繫。今年9月下旬以來，區人大常委會成立了由主要領導及分工領導帶隊，相關工作機構負責人蔘加的調研組，到基層各板塊分別走訪瞭解情況，並組織建設、房管、國土、規劃、民政等相關職能部門召開座談會聽取意見。現將調研及思考的有關情況綜述如下：
一、拆遷安置工作成績顯著
近年來，尤其是今年以來，全區各級緊緊圍繞區委、區政府的工作部署，圍繞專案抓拆遷，關注民生抓安置，在任務重、壓力大的情況下，表現出在困難面前不迴避、在壓力面前不退縮的精神狀態，以前所未有的強度、速度、力度推進拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩定。至10月底，全區累計完成拆遷量444萬平方米，安置房建設專案開工45個，總面積達421.6萬平方米，為全區轉型提升、趕超發展奠定了堅實基礎。
1.目標明確，認識統一。大拆遷、大發展，不拆遷、難發展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進和推動拆遷。各板塊思想高度統一，認識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當前促進轉型升級、加快趕超發展的首選環節。特別是今年以來，全區統一確立了以專案定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點工程、經營性地塊、產業園區專案、社會事業專案等五大類拆遷專案。以建促拆、安置先行的理念得到進一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。
2.程式規範，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規範拆遷的要求，加大徵地拆遷前期各項手續的辦理力度，做到依法依規拆遷。動遷工作思路嚴密，發揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺餘力做動員拆遷工作。同時，嚴格執行拆遷政策，通過建立工作制度，規範各項操作程式，做到公平、公正、公開。如安鎮街道明確要求對住宅拆遷建築面積、合法面積、安置面積等資訊進行統一上牆公示，主動接受群眾監督;東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度，通過層層把關，確保非住宅拆遷補償的公平、公正。安置工作措施有力，順應時代發展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設安置房，部分板塊規劃設計建設了一批品質上乘、環境優美、設施齊全的小高層和高層精品安置房小區。
3、千方百計，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，並根據實際情況，落實一批臨時安置房，酌情提高了過渡費標準。錫北鎮、安鎮街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經濟補貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發放一定數額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、雲林、厚橋等地分別通過建設臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閒置用房和改建老醫院、老中學、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認可和擁護。
二、拆遷安置工作面臨的困難和問題
調研中，各板塊及有關部門針對當前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題，主要有以下四個方面：
1.安置房建設有待加快。當前，安置房短缺是直接導致拆遷工作進展緩慢的最大阻礙。調研中反映，安置優先的理念尚未牢固確立，加之用地指標收緊、前期手續辦理不及時、建設單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設週期長、質量要求高等因素，是導致當前安置房建設遲緩的主要原因。目前我區累計有過渡戶12680戶(其中全過渡8865戶，半過渡3815戶)，全區安置房缺口較大，多數過渡戶需要2年左右時間才能全部安置到位。從調研中也瞭解到，安置過渡費支出數額較大，已成為各板塊的重要負擔。無論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設。
2.清點工作有待突破。儘管目前全區拆遷的總體進度較快，但部分專案，由於少數居民沒有完成拆遷，未能實現專案的整體拆平，也導致了一些優質的大專案不能快速引進落地，對後續發展造成了影響。一些即將交地的重點出讓地塊，由於拆遷工作不能按時到位，也將面臨違約風險。今年已啟動的121個拆遷專案僅有52個完成清點可交地，佔拆遷專案總量的47%。有15個專案因為存在十戶以下居民沒有完成拆遷而沒有最終拆平，已經嚴重影響並制約了我區專案拆遷工作的整體成效。
3.拆遷工作氛圍有待改善。媒體和社會輿論過度報道時有發生的拆遷事件，引發了部分群眾對拆遷工作的片面理解。拆遷巨集觀政策趨緊，國家房屋徵收與補償條例即將出臺，在此大環境下，不可否認在一定程度上也造成了我區拆遷工作人員的“瞻前顧後”、“縮手縮腳”。部分群眾對拆遷補償的期望值過高，也增添了拆遷工作的難度。為此，改善好、營造好區內的拆遷環境很有必要。
4.騰地利用率有待提高。絕大多數群眾顧全大局，拆遷易家，為地方建設發展騰出了空間，作出了貢獻和犧牲。當前，他們對政府拆遷土地的利用建設充滿了期待。通過近年來對拆遷工作的大力推進，全區為加快轉型趕超提供了土地資源儲備。從目前掌握的情況看，由於招商選資、專案引進工作成效還不夠顯著，對這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高，符合產業發展的優質專案入駐不多，拆遷帶來的發展優勢還未能完全凸顯。
三、做好拆遷安置工作的幾點建議
城市建設發展的最終目的是讓人民群眾共享城市建設成果，實現城市發展與人民群眾改善居住條件的雙贏。當前，全區各級各部門需要把合理安置拆遷群眾、提升居民居住質量貫穿於城市拆遷建設的全過程，做到將改善城市面貌與提高群眾生活質量有機結合，讓拆遷切實提高人民群眾的幸福指數，使拆遷工作順民意、達民情、暖民心。
1.立足當前，著眼超前，加快高品質安置房建設。隨著城市建設的深入推進，安置房建設將成為當前及今後一個時期最大的民生工程。各級各部門應高度重視，努力把這項民生工程辦實、辦好。一是加快建設。以實現“零過渡”為目標，根據過渡規模和拆遷計劃，在做好需求分析和計劃預測的基礎上，科學放量安置房規模，優先安排計劃，優先保障資金，優先配備人員，加快安置房啟動實施，確保安置房建設逐步還清舊賬，不欠新賬，適度超前。二是提升品質。大力推廣東亭、東北塘、安鎮街道把最好的地段用於建設高品質安置房的好做法，優先選擇地段好、配套齊、環境優的地塊，高標準規劃建設拆遷安置房，積極引入實力強、品牌優、社會責任感強的優秀房地產企業參與建設。通過強化設計，完善社群環境、生活服務、景觀綠化等居住與配套服務功能，實現安置房建設品質的新提升。三是完善手續。各板塊應嚴格按照有關規定，超前謀劃，主動銜接，加快辦理安置房建設有關手續，務必做到手續齊全後方能動工建設。