招商引資的調研報告

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招商引資的調研報告

為圓滿完成我縣第十二次黨代會報告(招商引資部分)的調研工作任務,由縣商務局牽頭,縣委辦、政府辦、組織部、人事局、行政審批中心參與,抽調專人組成聯合調研組,制定了調研方案,擬定了調研提綱,並結合縣委理論中心組的招商引資調研活動,深入各鄉鎮及相關部門,採取座談、走訪等形式進行了兩週的實地調查,經歸納總結、分析整理,現將本次調研情況報告如下:

一、“十五”時期我縣招商引資工作取得的成就和做法

“十五”期間,在縣委、縣政府的正確領導下,緊緊抓住“振興東北老工業基地”的有利契機,學習借鑑發達地區的招商引資經驗,結合我縣實際,著力圍繞有地方特色的產業群體做文章,創新工作方式、方法,增強服務功能,招商引資工作取得了較好成效。“十五”期間,全縣共完成招商引資專案35xxxx,累計引進域外資金28693xxxx元。其中:利用國內域外資金和本縣社會資金專案34xxxx,到位資金28053xxxx元;利用外資專案1xxxx,實際利用外資79xxxx美元。2005年在全市七個縣(市)、區排序第二。全縣的招商引資工作取得了初步成效。“十一五”期間我縣招商引資工作的主要做法: 1、優化環境,以利惠商,營造外商投資的政策平臺。一是縣委、縣政府制定出臺了《通化縣招商引資優惠政策》、《通化縣現有企業發展優惠政策》等,凡是外地能夠給予的優惠政策,我們要更優惠;二是完善服務,提高效率。2003年,我縣組建了“通化縣投資企業服務中心”,對投資者實行“一站式辦結”服務,採取首問負責制、限時辦結制、責任包乾制等辦法,在技術諮詢、市場調查、專業評估、人才培訓、辦理進出口業務等方面為投資者提供全方位服務,不斷強化工作人員的大局意識,形成全社會服務於招商引資工作的良好局面。

2、明確責任,夯實基礎,強化招商引資工作。一是全面進行動員。每年年初都精心組織召開了全縣招商引資總結表彰大會,對上年的工作進行總結表彰,對下一年的工作做了安排部署,落實了責任,在全縣掀起了全民招商的熱潮;二是明確責任。各責任單位按縣委、縣政府的要求,都把招商引資任務進行了細化和分解,層層落實了包保責任,做到人人有壓力、人人有動力;三是加強管理。我們對全縣各鄉鎮、各部門的招商引資工作實行月排程,季通報,年終總結表彰。同時,我們每年對現有的招商專案進行了梳理和包裝,印製了重點招商專案簡介等宣傳資料,為招商引資工作提供了必備的基礎資料;四是開展了外出駐點招商。我們對招聘的1xxxx駐外招商人員進行了為期10天的專業培訓後,與他們簽訂了聘用合同,分別派往長春、瀋陽、大連等地開展招商引資工作,並研究制定了駐外招商人員管理辦法,加強了對駐外招商人員的管理。

3、加大宣傳,加強督導,推動全縣招商引資工作。一是進一步擴大對外宣傳,不斷提高知名度。高質量編輯印製了《吉林咽喉·長白山門戶》、《通化縣投資指南》、《通化縣招商指南》、《通化縣名特新優產品目錄》等宣傳資料,較全面地反映了我縣的地理位置、自然資源、產業特色、投資環境等方面的基本情況。二是加強了招商引資的宣傳報道工作。創辦了我縣《專案建設年活動簡報》;在縣電視臺開闢了招商專欄,對招商引資政策、招商引資專案等業務知識進行解答,對好的經驗和作法進行跟蹤報道;加大了網站建設的投入,拓展了容量和服務功能;三是對全縣招商引資工作進行督導。兩辦督查室充分發揮職能作用,深入各部門、各鄉鎮對招商引資工作的進展情況進行了排程,下發了情況通報;四是參加國家、省、市組織的大型招商引資活動,在“東博會”、“珠三角”、“東西伯利亞”、“東北亞博覽會”、“廣交會”、“廈洽會”、“糖酒會”等國內外大型商務活動中,我們充分利用了這些重要的國內外會議,宣傳通化縣,推介通化縣,樹立通化縣區域形象。

4、走出去,請進來,為招商引資工作奠定良好基礎。幾年來,我們始終堅持“走出去、請進來”的工作思路,緊緊依託資源優勢、產業優勢,積極開展有針對性的招商引資活動,特別是今年,我縣先後組織參加了省委統戰部在港澳舉辦的吉林省部分縣(市、區)招商引資推介洽談活動。達成了捐資建立一所海聯國小、長白山野果系列飲品開發、國有林業企業改制及木材深加工三個投資意向;赴溫州實施了裘皮和鍛壓方面的專項招商,與皮革協會、皮革專家協會等經濟組織進行了對接;組織招商人員參加了國家商務部舉辦的“新形式下政府招商引資面臨的問題與對策研修班”,並邀請了一名專家到我縣講課,增強了全縣廣大幹部的招商意識,提高了招商引資的專業水平。

二、存在的不足

“十五”期間全縣招商引資工作雖取得了歷史性突破,推動了縣域經濟的發展,但從招商引資工作的發展程序看,我縣的招商引資工作還處於初期階段。主要不足是:

1、招商引資的基礎工作不實。幾年來,我縣所推出的專案只有簡單的專案介紹,缺乏可行性論證,科技含量不高,特色不明顯,操作性不強。

2、招商引資的主體作用不強。我縣的招商引資主要是靠強化部門和鄉鎮的責任,下達任務指標,納入幹部考核,大多數是政府行為,而沒有充分發揮企業的主體作用,缺乏專業招商隊伍和市場化運作。

3、拉動能力強的大專案不多。在全縣引進的專案中,投資超千萬的專案很少,特別是對縣域經濟拉動作用強的大專案、好專案則更少。

三、“十一五”期間的工作思路

按照我縣“十一五”規劃目標,“十一五”期間我縣將引進域外資金80億元,遞增22.5 %;對外貿易進出口總額達到1600xxxx美元。要實現這一目標,就必須進一步調整招商引資的工作思路。

1、規範專案,夯實基礎,提高招商引資的成功率。專案規範即是“專案包裝”,是提高招商引資成功率的前提和保證。所以,要通過專案規範,建立好投資者認識專案、信任專案的基礎,提高合作的可能性。規範專案包括兩個方面:即專案評介和專案商業計劃。將要聘請有關專家對我縣的重點招商專案進行可行性分析和環境評價,並利用聯合國工業發展組織的.專案財務評估體系對專案進行評估,使專案的推介具有科學性和權威性。

2、明確主體,搞好引導,建立正確的招商機制。從理論上講,既符合市場經濟規律、又簡捷高效的招商引資機制應該是“政府引導、企業招商、業主開發、部門服務”。也就是說,企業是引進資源的主體,業主是投資決策的主體,政府在資源組合過程中起主導作用。政府及其部門的作用在於工作協調、產業政策引導、社會保障、公共設施建設、優惠政策配套等方面。因此,就我縣來說,要突出企業在招商引資的主體作用,就要通過現有企業的嫁接改造、引進資本、實現品牌重組和優勢聯合,通過重組,促進企業所有制結構調整、產業結構升級、企業產品結構和組織結構調整及工業的快速增長。特別是要以我縣的醫藥產業為重點,加快長白山藥谷建設步伐,立足做大做強醫藥產業和相關產業的連結,擴大生產規模和相關產業的發展,實現經濟總量的增長和效能的提升。

3、突出重點,把握周邊,降低招商引資的成本。在全國的大平臺上,我縣屬經濟欠發達地區,雖在土地上具備一定優勢,但在交通、資源、地域等方面的優勢不突出,招商專案的回報率不高,收回投資的週期長,對投資者的吸引力不大。因此,要把招商引資的重點放在東北,尤其是周邊中心城市,圍繞特色產業和產業鏈接招商引資,從而降低招商成本,提高成功率;在招商專案上,要突出以“工業專案為主,大專案為主,科技含量高的專案為主”,要特別重視高新技術專案的引進,通過電子資訊、精密機械、精細化工、生物製藥等高新技術專案和產品的引進,帶動我縣產業結構的晉檔升級。同時,要堅持引資與引智相結合,把科研機構、大專院校新研發專案和大企業的研發中心引進來,把帶有專案和課題的人才引進來,提高我縣的自主創新能力。