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一、縣利用外資基本簡況
改革開放以來，XX縣實施“開放帶動”戰略，特別是實施“一號工程”以來，依託良好的區位優勢，建立了一個國家級經濟技術開發區、一個出口加工區和臨滬新區三個利用外資主平臺，各鎮(街道)在各自的工業園區開展招商活動，利用外資規模不斷擴大，質量不斷提高。截止20**年12月，全縣已累計審批外資企業 1162家，合同外資56.53億美元，實際利用外資30.30億美元。經過20多年的發展，外資在XX縣經濟社會發展中發揮了不可替代的作用。外商投資在XX縣的工業增加值、工業投入、擴大出口、增加稅收、拉動就業、培養人才、推動產業升級、推動市場競爭、技術溢位、帶來先進的生產和管理經驗等方面發揮了重要作用。20**年全年實現銷售收入為335.76億元，其中出口銷售收入為16.11億美元，納稅總額為14.62億元，實現利潤11.84億元，淨利潤9.18億元。 從業人員79502人，其中外籍人員(含港澳臺)從業1086人(見附表1)。外商投資企業創造的各項主要經濟指標占整個縣域工業經濟的百分之五十以上。
二、近年來XX縣外商投資增資專案基本情況及特點分析
XX縣利用外資方式主要有二種，一種是新引進專案，也叫新設專案;另一種就是增資專案。增資專案一般是指已投產專案為了擴大生產、開發新產品或引進新工藝、新裝置進行再投資的一種形式。
(一)基本情況：
20**年到20**年，XX縣共審批外商投資專案817個，完成合同外資35.84億美元，其中，增資專案有276個，增資專案合同外資15.97億美元，佔全部合同外資的44.56%(見附表2)。
(二)主要特點：
1.增資專案質量好進度快。
(1)增資合同外資佔比逐年提高。20**年增資合同外資佔比為23.26%，到了20**年，增資合同外資佔比為57.59%。
(2)增資規模不斷擴大。20**年平均每個增資專案的平均規模為300萬美元，20**年增資專案的平均規模為912萬美元，增長3倍多。
(3)增資專案履約率高。據統計，276個增資專案到20**年底到資的有231個，專案履約率為83.70%，而新批專案383個，到資專案有201個，專案履約率為52.48%。
(4)增資專案到資快。20**年到20**年當年增資當年到資平均到資率在50.26%，新設專案當年審批當年到資平均到資率只有15.56%，相差三倍多(見附表3、4)。
2.龍頭企業或是成長性好的企業增資專案起示範引領作用。
從20**年至20**年，一次性增資超千萬美元的專案近20個，其中一次性增資最大的是7000萬美元。下面就XX縣龍頭企業增資情況進行分析。
浙江昱輝陽光有限公司是XX縣新能源產業的龍頭企業，從事太陽能電池矽片、電池、太陽能元件、原生多晶矽的生產。分別在英國創業板和美國納斯達克主機板市場上市。該公司創辦於 20**年6月，首次註冊資本只有150萬美元，到20**年底，經過19次增資，合同外資增加到39360萬美元，實際外資增加到32160萬美元，合同外資淨增39210萬美元，實際外資淨增32010萬美元，目前是全球規模比較大的太陽能矽片生產企業之一。
富鼎電子科技(嘉善)有限公司是XX縣電子資訊產業的龍頭企業，也是世界500強鴻海集團旗下企業，創辦於20**年12月，首次註冊資本1200萬美元，從事膝上型電腦機構件生產。到 20**年12月底，經過5次增資，合同外資增加到23500萬美元，實際外資23500萬美元，合同外資淨增22300萬美元，實際外資淨增22300 萬美元。
晉億實業有限公司是嘉善次註冊資本1500萬美元，到20**年12月底，經過2次增資，合同外資增加到6325萬美元，實際外資6325萬美元，合同外資淨增4825萬美元，實際外資淨增4825萬美元。
嘉善華瑞賽晶電氣裝置科技有限公司是成長性非常好的企業，專業生產高壓輸送電抗器，填補國內空白。該公司創辦於20**年8月，首次註冊資本1250萬美元，20**年底成功在香港上市。到 20**年12月底，經過3次增資，合同外資增加到10650萬美元，實際外資7652萬美元，合同外資淨增9400萬美元，實際外資淨增6402萬美元。
另外，一次增資在千萬美元以上的專案有：晉正貿易、特易購物流、協聯飛輪線業、臺升實業、盛基工業、日東工業、英鑫達電子、浙江世博、特雷通家居等，這些專案絕大多數一次性增資2000~3000萬美元。
3.增資是企業實現產業升級的重要手段，也是保增長的重要舉措。
從XX縣外資大專案來看，落戶時候的規模一般都不大，投資額一般都不會超過2000萬美元。投產一二年後，環境適應了，市場需要了，企業就增資。從增資的目的來說，主要是以下幾種：
(1)增加產品種類。例如昱輝增資從國際市場進口先進裝置，產品從單純的單晶矽拉棒生產擴大到切片、鑄造多晶矽片生產、切割廢液回收利用、電池、電池元件、原生多晶矽生產、太陽能系統組裝等完整的產業鏈;晉億實業通過增資進口高檔生產裝置從單純生產普通緊韌體擴大為生產汽車用專用高檔緊韌體和高鐵用高檔扣件。又通過股票增發設立物流，逐步從生產型轉向生產貿易轉型。
(2)提高勞動生產率。晉億20**年投資1000多萬元購買kvka機器人改造彈條生產線，僅這一專案使生產線減少用工三分之二，定位誤差精確到0.1釐米，產品不良率降低了30%以上;富鼎電子20**年以來投資近億元，增加機器手、自動拋光機等，減少員工981人，勞動生產率提高20%以上，產品合格率提高3%。
4.增加科研投入。晉億、昱輝、華瑞賽晶、田中精機等通過增資成立研發機構，開發市場適銷對路的新產品。昱輝建立研究院，招聘博士生6名，研究生130多人，大學本科50多人。
三、增資的可能性
(一)盈利能力的提高給企業增資增加空間
增資資本的主要來源分股東境外自有資金與股東在境內投資取得的利潤二部分。當企業盈利不多時，企業增資的資本來源主要是境外，當企業有足夠的盈利時，增資資本的來源境內，即可用利潤增資了。從20**年外商投資企業生產經營情況分析嘉善們可以看出，外商投資企業的獲利能力有大幅提高。累計盈利額達到 92.29億元，平均每年盈利11.54億元(見附表5)。
企業創造的利潤完稅後可以進入分配自由匯出境外，一部分企業由於人民幣對美元保持升值而沒有將分得的利潤匯出境外，形成了外匯暗物質。
根據年檢資料顯示，歷年XX縣外商投資企業創造的淨利潤在15億美元左右，而且每年以盈利10億人民幣的速度增長。如果能讓30~50%的企業用利潤進行增資，那麼可新增合同外資和實際外資4.5~7.5億美元。
(二)從企業擁有的資源來看，可實現“零土地”招商。
20**年開始，土地資源成了招商引資的瓶頸。但從投資強度和容積率來分析，內部挖潛仍有巨大潛力。目前我縣外資企業佔地面積1469.07萬平方米，約2.2萬畝，目前平均容積率為0.7左右，平均投資強度為120萬元左右。按照浙江省的規定，工業企業的平均容積率應該達到1.0，平均投資強度應達到200萬元。那麼，如果容積率提高到省規定，在現有外資企業有6600畝土地潛力可以挖掘，如果投資強度提高到省規定，將有176億元工業投入潛力。
目前，開展的“零土地”招商，其實質是現有土地的.挖潛改造。使有限的土地資源產生疊加效應，把土地資源配置得更加科學更加高效。
(三)產業升級離不開增資
1.通過增資設立外商投資研發機構。
國家鼓勵外商投資企業設立研發機構進行科研開發。外商投資企業通過增資設立企業內部研發機構，同樣享受外商投資企業設立研發機構的各項優惠政策。XX縣的晉億實業和昱輝陽光等企業相應設立企業研發機構。當然，也有很多企業雖沒設立獨立的研發機構，但都建立自己的研發小組，負責產品的開發和優化。
2.通過增資把研發成熟的產品轉化為生產力。
20**年至20**年，外商投資企業累計研發投入資金達3.46億元(見附表6)，平均每年投入4943萬元，平均每個企業投入62萬元。
科研的投入創造了科技成果，表現為勞動生產率的提高、產品成本的下降、產品的升級換代、新產品的開發、管理方式的提高等。但這些成果的轉換往往是通過增資來實現。通過增資購買先進的裝置，增加新的生產要素，來實現企業自身的轉型升級，提高企業在市場上的競爭力。許多企業實行的邊增資邊科研邊發展，同步進行，搶時間抓機遇拓市場。晉億、昱輝、富鼎、華瑞賽晶等都是很好的例子。
四、推進外商投資企業增資的幾點建議
在調查走訪中，企業反??數。他們有增資慾望，但他們認為需要政府進一步改善投資環境，進一步簡化審批手續，特別是要出臺鼓勵增資的扶持政策。企業反映，二稅合一以前，外商投資企業利潤再投資，如果投的是產品出口型企業或是技術先進性企業，全額退還再投資利潤所交納的企業所得稅;再投資非兩類企業，退還 40%再投資利潤的企業所得稅;二稅合一後，外商投資企業利潤再投資，取消了退還企業所得稅的政策，同時徵收外方股東分配所得的利潤10%的紅利稅。再投資與匯出境外一樣同樣需要徵收，影響增資的積極性。因此，嘉善們建議出臺如下鼓勵扶持政策。
(一)對於用股東在本縣投資取得的人民幣利潤進行再投資進行獎勵。嘉善們建議其已繳納的10%紅利稅由政府全額獎勵給增資企業。
(二)對通過增資提高容積率進行獎勵。外資增資的專案，在原有基礎上提高容積率，在完成有效投入的前提下，折算為節約土地面積，建議每畝獎勵人民幣10萬元(目前徵地成本平均為20萬元/畝)
(三)對通過增資進口裝置進行貼息獎勵。增資進口的裝置符合國家產業鼓勵類專案的金額超過60萬美元的，建議進口每萬美元獎勵人民幣2400元。