幹部考核工作調研報告

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科學的發展觀和正確的政績觀”的提出,對幹部考核工作,無疑是一種促進和推動。各級黨委、政府越來越重視幹部考核工作,老百姓對此也越來越關注。但目前,對幹部考核工作還存在著一些不同的看法,應該正確認識,統一思想,確保發揮其應有作用。

幹部考核工作調研報告

一、對幹部考核指標體系的認識問題

幹部考核的指標體系很重要。因為,沒有一套完整的指標體系,考核工作就失去了內容和標準,考核工作也就無從談起。當前,人們在對幹部考核指標體系的認識上還有一些偏見,認為片面追求gdp、弄虛作假及各種朽敗現象等,都是由於考核指標體系不科學造成的。其實不然,應該說幹部考核指標體系的不科學,尤其是目標值的不切實際,在一定程度上可能誘導上述現象發生,但根源還是幹部的思想觀念以及價值取向問題。我們黨對領導幹部的要求是非常明確的,要樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀,樹立正確的權利觀、地位觀、利益觀,特別是現在又提出要樹立科學的發展觀、正確的政績觀、科學的人才觀,可以說這是對領導幹部做人、為官、做事的根本要求。試想,沒有考核指標體系我們的領導幹部就不幹工作了嗎?為什麼有的領導幹部熱衷於不考慮實際情況,盲目上專案,搞形象工程,去片面追求gdp?難道不知道犧牲環境和資源所付出的代價嗎?

考核指標體系在不斷改進和完善。中組部1996年出臺的《縣市黨委和政府領導班子工作實績考核試行標準》中規定了經濟建設、社會發展、精神文明建設和黨的建設三大塊內容,儘管其中帶有一些計劃經濟的色彩,但是隨著考核工作的深入,各地按照黨的xx大精神和“三個代表”重要思想,結合本地實際,通過不斷地加以改進和完善,基本形成了一套比較科學的考核指標體系,這對進一步調動幹部群眾的積極性,推動本地經濟發展和社會全面進步起到了較好推動作用,這是應當肯定的。

考核指標體系有其侷限性。幹部考核遠沒有體育比賽和大學聯考那麼簡單。幹部的政績受環境、基礎條件、體制、崗位等各方面的制約。地區與地區之間、部門與部門之間、地區與部門之間、不同的崗位之間情況不同,同時幹部的政績又有顯績和潛績之分,因此目前還難以制定出一套十全十美、通用的考核指標體系。即使是將某一指標列入了指標體系,單靠一個簡單的統計數字也難以準確反映幹部政績。比如gdp指標,這是代表一個地方經濟發展的重要指標。但是增長速度快,並不一定說明這項指標完成的就好。因為有一個科學發展觀的問題。現在有的地方提出不考核gdp,其實如同片面追求gdp一樣,也是有偏見的。發展是硬道理,沒有經濟的快速發展就沒有整個社會的快速發展。無論是科學的發展觀,還是正確的政績觀都應該鼓勵經濟快速增長,而且這種增長應該是協調、可持續的。用原材料消耗強度、能源消耗強度、水資源消耗強度、環境汙染排放強度、全社會勞動生產率等指標考核領導班子和領導幹部的政績,從理論上講很科學,願望是好的,但可操作性不強。因此,對待幹部考核指標體系問題,既要不斷加以改進和完善,又不能把問題複雜化,不能把所有注意力放在指標體系的研究上。

二、改進考核方法問題

這些年來,我們在幹部考核上形成了一套比較完善的程式和方法,比如:考前預告,大會述職、民主測評,個別座談,綜合評價等。這套方法在今後的考核工作中仍應作為重要的環節之一,並不斷加以改進和完善。現在的問題在於,完全用這一套方法考核幹部,過於簡單,難以準確反映領導班子和領導幹部的表現情況,不利於幹部的任用與管理。主要原因是,在計劃經濟向市場經濟的轉型的過程中,人們的思想、行為等都發生了明顯的轉變,特別是由於幹部任用與管理所帶來的'一些負面效應,使得人們對考核存有這樣和那樣的偏見,參與考核的積極性普遍不高。有的認為考核是走過場,所以不配合,敷衍了事的現象比較普遍。比如這幾年,在民主測評中,領導班子和領導幹部的優秀和稱職得票率極高。有相當多的領導班子或領導幹部優秀率竟為100%,與實際情況很不相符。在幹部座談中,也都是光揀好的說,而且不符合實際,座談中也很難發現問題。

要多渠道、全方位考核評價幹部。考核要堅持顯績和潛績並重,定性評價與定量評價相結合,橫向比較和縱向比較相結合,部門評價與領導評價相結合,實地考核與平時考核相結合,客觀地、歷史地、辯證地、全面地考核評價領導班子和領導幹部。考核工作不是幹部考核部門一家的事,所有組工幹部都是幹部考核工作人員,都應該具備考核的素質和能力。有關主管部門是考核評價的主體之一,有義務對自己職責內的幹部表現情況進行評價,並向考核部門提供,作為考核幹部的重要依據之一;廣大幹部群眾應該積極參與考核評價工作。應該堅持最大限度的分類考核,以保證考核評價的公正。要正確理解和把握群眾公認原則。群眾公認不是少數人的公認,也不是簡單多數人的公認,評價幹部既要看民主測評情況,又不能完全以票取人。應該針對不同考核物件,合理確定參評人員範圍,最大限度體現群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。