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利用信訪崗位培養鍛鍊幹部是新形勢下加強幹部隊伍建設，特別是培養鍛鍊年輕幹部的一種創新舉措，對於進一步提升年輕幹部的能力，轉變機關幹部的作風，推動信訪工作的開展，密切黨和政府同人民群眾的聯絡，維護社會穩定、構建和諧社會，都具有十分重要的意義。我市多年來一直堅持實施這一做法，積極選派機關幹部到信訪崗位掛職鍛鍊，產生了較好的社會綜合效應。
一、基本情況
20XX年地級泰州市組建以來，市委對這項工作一直高度重視，堅持從市級機關各部門選調中層骨幹力量到信訪部門值班，幫助開展工作，不僅增強了信訪接待和辦案力量，而且在這特殊崗位培養鍛鍊了一批優秀幹部。20XX年12月，市委專門下發了《關於安排市級機關幹部到信訪局值班工作的通知》，進一步健全和完善了相應的制度，形成了市委辦、政府辦、人大辦、政協辦等四大辦公室和市紀委、市委組織部帶頭，各機關部門積極響應的良好局面。到底，先後共選派了200多名市級機關幹部到信訪部門參與工作，經受鍛鍊。
近年來，構建和諧社會對領導班子和幹部隊伍能力建設提出了新的任務要求，4月，市委再次專門發文，明確新提拔的副處級領導幹部或局長（主任）助理要到信訪部門掛職鍛鍊，作為提拔履職後的“第一課”。以來，已先後有10批22名同志被選派到信訪局掛職鍛鍊。
目前，我市所轄四市二區也都從本地實際出發，建立了相應的工作機制，形成了各自的工作特色。泰興市將公推公選產生的後備幹部選派到信訪部門鍛鍊，興化市將擬提拔使用的優秀人選首先安排到信訪部門掛職，靖江市、海陵區選派鎮、村兩級基層領導幹部到信訪部門值班。全市利用信訪崗位培養鍛鍊幹部的市縣聯動機制逐步形成。
多來年，我市選派幹部到信訪崗位培養鍛鍊工作，在實踐中長期堅持、不斷完善，取得了明顯的成效，為鍛鍊和培養幹部、推動信訪工作開展、維護社會穩定、構建和諧泰州，發揮了積極作用，受到了社會各界的好評，多次得到上級領導和相關部門的.充分肯定。中央電視臺、《新華日報》等媒體曾對此進行過報道。5月，胡總書記視察江蘇在接見我市黨政主要負責同志時，對我市做好信訪工作、選派年輕幹部到信訪部門鍛鍊的做法，給予了高度讚揚。
二、主要做法
一是精心組織選精兵。市委組織部與信訪局及時加強溝通協調，從兼顧各部門工作需要和工作實效性出發，制訂詳細的實施方案，定期組織安排。從市級機關部門新提拔的副處級領導幹部和局長（主任）助理中，每期選派2名同志，到信訪部門進行為期三個月的工作鍛鍊。選派時突出兩個“優先”：一是部門優先，即優先從那些與民生問題密切相關、信訪量相對集中的部門中確定;二是人員優先，即優先從那些有培養前途和發展潛力的年輕幹部中選派。
二是明確任務壓擔子。市委組織部將三個月的掛職分為四個階段，根據不同時期的特點，對掛職幹部明確提出“學、跟、幹、研”的任務要求。學，就是要求掛職幹部認真學習信訪條例，熟悉信訪工作的相關政策法規和工作業務。跟，就是對每個掛職幹部都專門明確一名信訪局領導進行聯絡指導，讓掛職幹部協助工作、跟班學習。幹，就是要求掛職幹部積極參與信訪接待和處理，做到三個必須：遇突發性群體的事件，必須到現場;遇複雜信訪案件，必須參與分析和討論;遇纏訪老戶，必須參加接待。通過一段時間的信訪實踐，不少掛職幹部都能獨當一面地接待日常來訪和處理信訪件。研，就是掛職期間，選派幹部要結合實際，對信訪工作中的一些熱點和難點問題進行調研，形成一篇以上調研文章。幾年來，選派幹部完成了信訪工作調研文稿30多篇，提出合理化建議意見500多條，獨立或參與受理個訪600多批、1700多人次，集訪140多批、2600多人次。
三是強化管理嚴考核。市委組織部專門建立了掛職管理辦公室，健全了由市委組織部牽頭，派出單位、市信訪局共同負責的掛職幹部日常管理機制。市委組織部定期到信訪局召開座談會，開展談心談話活動，跟蹤瞭解掛職幹部的情況，幫助協調解決工作中的困難和問題。掛職期滿後，掛職管理辦公室逐個對掛職幹部進行考核，填寫《幹部掛職鍛鍊情況登記表》，並存入本人檔案，作為幹部提拔使用的重要依據。
三、工作成效
一是提升了幹部綜合素質。信訪工作千頭萬緒，涉及方方面面。來訪者帶來的往往是些老大難、棘手問題，敢不敢接受他們的上訪，能不能為他們提供政策、法規諮詢，會不會做好思想疏導工作，切實把問題解決於當下，這些都是對年輕幹部工作能力的一種考驗、一種磨練。在信訪崗位的鍛鍊中，選派幹部經受了考驗，鍛鍊了黨性，增強了能力，提升了素質。市委主要領導曾總結說，這一舉措，一是有利於提高年輕幹部化解難題和處理實際問題的能力;二是有利於提高年輕幹部的政策水平和依法行政能力;三是有利於年輕幹部體察民情、瞭解基層，增強群眾觀念，提高執政為民的能力。近幾年，我市組織機關幹部到信訪部門“橫掛”的做法，與選派幹部到國家部委“上掛”，到廣東、上海等發達地區，到農村基層“下掛”等創新做法互為補充、互映成輝，形成了多形式、多渠道培養鍛鍊幹部、提升幹部綜合能力的新格局。
二是推進了機關作風轉變。在信訪崗位上，掛職幹部每天與群眾面對面交流和溝通，“逼”著掛職幹部邊幹邊學，使他們有機會更多地體察民情、瞭解基層，不斷增強群眾觀念，為日後在工作中更好地愛民親民為民，打下堅實的感情基礎。同時，在信訪部門跟班學習，在全國先進典型張雲泉同志身邊學習，不僅提升了掛職幹部個人的思想境界，改變了工作作風，而且將信訪部門心繫群眾、為民辦事的優良作風，先進人物情繫百姓、一心為民的公僕情懷，帶回了原單位，放大了先進典型的示範效應，對全市機關部門的作風建設起到了積極的推動作用。
三是樹立了正確用人導向。目前，我市上下已形成這樣的共識，沒有基層工作經驗的新提拔處級幹部，到信訪部門掛職鍛鍊是其必修之課。通過掛職鍛鍊，一批又一批的幹部在群眾工作的第一線得到了鍛鍊，經受了考驗，展示了才華，不少表現突出、較為成熟的優秀年輕幹部得以脫穎而出，先後有11名選派掛職幹部走上了副處級領導崗位。同時，一些素質較好、實績顯著的信訪幹部也紛紛得到提拔和重用，興化、海陵兩個市（區）的信訪局局長先後被選調至組織部部門擔任領導職務，在社會上引起了較好的反響。“信訪部門鍛鍊人，艱苦崗位出幹部”的鮮明導向已初步形成。
四是營造了良好社會氛圍。選派幹部到信訪部門鍛鍊，一方面有效地增進了信訪部門與各職能部門之間的溝通聯絡，縮短了協調解決疑難信訪問題的時間，提高了信訪工作的效率和質量，另一方面進一步提高了各個部門推進依法行政、重視做好群眾工作、積極維護社會穩定的自覺性。近年來，我市已先後建立了市領導到信訪局輪流值班制度、領導幹部下訪工作日製度、集中處理群體有關的事件聯席會議制度等，推廣了“社群論壇”、“民主懇談會”、“村情發言人”等創新舉措，形成了以信訪局為龍頭，各相關部門整體聯動、緊密協作的大信訪工作機制，使全市的信訪工作呈現出良好的態勢，為構建和諧社會打下了堅實的基礎。
四、建議思考
最近，胡總書記等中央領導多次強調，要注重從基層選拔大批善於做群眾工作、能妥善應對複雜局面、有處理實際問題能力的優秀幹部充實進各級黨政領導機關，這進一步堅定了我們做好選派年輕幹部到信訪崗位掛職鍛鍊工作的信心和決心。實踐表明，選派年輕幹部到信訪崗位掛職鍛鍊是一項非常有意義的工作，需要進一步加大工作力度，健全工作機制，形成工作合力，務求工作實效，使信訪崗位真正成為培養鍛鍊幹部的重要陣地。對此，我們有以下幾點思考和建議：
一是要進一步強化宣傳，努力放大信訪掛職鍛鍊的綜合效應。要加大輿論宣傳和典型宣傳的力度，努力營造濃厚的氛圍，對掛職期間表現突出的優秀掛職幹部，要及時予以表彰。通過廣泛宣傳教育，要求各級黨組織和廣大幹部把選派幹部到信訪部門鍛鍊工作放到構建和諧社會的大背景下去認識，從培養高素質幹部隊伍的戰略高度，充分認識選派工作的重要意義，大力支援，積極參與，相互配合，共同努力，真正使信訪部門成為年輕幹部磨鍊意志、錘鍊品德的熔爐，提升能力、增長才乾的學校，施展才華、鍛鍊成長的舞臺。
二是要進一步增強選派工作的權威性和規範性，努力形成良好的工作機制。《幹部選拔任用條例》中明確規定，提拔擔任黨政領導職務的，必須經過黨校、行政學院等五年內累計三個月以上的培訓。可參照這一做法，明確規定新提拔的幹部必須要有一定時間在信訪部門、艱苦地區鍛鍊的經歷，並努力使這一做法長期堅持，形成制度，固定下來，使選派幹部到信訪部門掛職鍛鍊有據可依。在選拔任用幹部時，要優先使用那些有信訪部門掛職鍛鍊經歷、各方面表現突出的優秀幹部。
三是要進一步創新舉措，努力推動信訪掛職工作向縱深發展。要適應新形勢、新任務的需要，不斷創新赴信訪部門掛職幹部的選拔方式和掛職鍛鍊形式，真正使優秀年輕幹部選得出、頂上用。要強化對掛職工作的統一領導，進一步明確責任，加強協調管理、檢查指導，充分調動和發揮選派幹部、派出單位、接受單位三方面的積極性，促使派出單位、接受單位形成共同做好赴信訪崗位掛職幹部管理工作的合力，真正做到管理有制度、培訓有方法、考核有依據、激勵有措施，切實使這項工作步入科學化、規範化軌道，成為泰州機關幹部隊伍建設的閃光點和響亮品牌。