為全面瞭解全縣移民新村建設工作情況，分析移民新村建設工作現狀和問題，推動全縣移民新村建設工作有序、健康的開展，縣政協及時調整調研課題，由經科委牽頭，組成3個調研小組，分別深入到xx等13個鎮和扶貧、財政等10個部門，採取聽取彙報、現場檢視、走訪移民戶和召開座談會等方式，就移民新村建設工作情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、移民新村建設工作開展情況
1、xxx年工作情況：xx年是避災移民搬遷安置的起始年，省市下達我縣移民搬遷任務xx戶xx萬人，實際完成移民搬遷xx戶xxx人，佔任務的xx%。全縣啟動xx戶以上集中安置點xx個，集中安置農戶xx戶xx人，佔移民搬遷任務的xx%;特困戶安置xx戶xx人，實際完成xx戶避災移民安置任務，超額完成年度任務。截至目前，已完成了全縣避災扶貧搬遷xxx戶的縣級驗收入戶核實工作和省市檢查驗收，並已將建房補助資金兌付到搬遷戶一折通帳戶。
2、xxx年工作進展情況。xxx年，省市下達我縣移民搬遷安置任務xxx戶xxx人。現已啟動集中安置點xx個，計劃當年集中安置搬遷群眾xxx戶xx人、分散安置xx戶xx人。截止xx月底，全縣共落實避災扶貧搬遷xx戶xx人。落實移民搬遷集中安置3967戶14678人，其中房屋建設開挖基礎xx戶xx人，主體在建xx戶7319人，主體完工xx戶xx人，達到入住條件xx戶xx人，入住xx戶xx人。分散安置861戶xx人，房屋主體均已峻工。在啟動建設的xxx個集中安置點中，蒿坪鎮雙星、紅椿鎮盤龍等xx個安置點進展較快。
全縣移民新村建設工作啟動實施以來，各鎮、各部門搶抓陝南避災安置政策機遇，堅定不移地把移民遷建工作作為山區群眾脫貧致富的重要舉措。立足鎮情、村情實際，積極探索，大膽實踐，走出了一條政府統籌協調、建設市場化運作，移民遷建與產業建設同步規劃實施的路子，可以說是特色鮮明，亮點紛呈。其主要表現在以下幾個方面：
(一)領導重視，推進工作有力。縣委、縣政府高度重視移民新村建設工作，成立移民新村建設工作領導小組，縣委、政府主要領導擔任指揮長，並通過半年巡查的方式，為全縣移民新村建設工作注入了強大的動力。各鎮、各部門嚴格按照縣委、政府的部署，結合鎮情、部門職能情況，制定方案，明確責任，主要領導親自上手抓落實，副職領導蹲點包抓，切實解決工作中出現的各種問題，為移民遷工作的順利推進奠定了堅實基礎。
(二)高點定位，建設標準超前。縣委、縣政府把移民新村建設工作作為統籌城鄉發展的重要突破點，與拉大縣城骨架，擴大集鎮規模，完善市政功能有機結合，按照公共服務城鎮化，日常管理社群化，從小區定位、產業發展、市政設施配套等進行專業規劃。如縣城區、蒿坪鎮集鎮、雙橋鎮新型社群和漢王鎮新街建設等專案建設點，建設定位高、發展規劃超前，一個個環境優美、功能配套、人居和諧、發展潛力巨大的安置新區正在形成。
(三)合理融資，破解投資瓶頸。各專案點積極協調，通過採取政府籌資、企業墊資、信貸支援、搬遷戶出資等多種方式，解決了徵地資金及安置小區所需的規劃、地質災害評估以及農戶購房的首付資金，有效破解了建設資金困難，保證了工程進度。
(四)多措並舉，確保有業安置。各建設點結合域情、鎮情實際，按照“低山茶葉蔬菜、中山魔芋蠶桑、高山木本藥材”的迴圈經濟模式，採取通過土地流轉，建設農民專業合作社、培訓能人大戶帶動等辦法，引導移民戶成為產業發展的帶頭人，勞務產業的主力軍，新型社群服務業的經營人，使遷建戶搬得出，放心搬、有活路。
三、移民新村建設工作存在問題
(一)少數移民新村建設點選址不盡合理。一是以完成上級任務為目標，為建點而找址，選址存在盲目性;二是所選點未與移民戶進行充分的溝通協商;三是個別移民安置點，對移民戶後期發展因素考慮不夠周全;四是個別通過招商引資的施工企業與政府欠溝通，政府和施工單位在移民新村選址上形成了兩張皮的現狀。上述現問題在一定程度上影響了移民戶的積極性。
(二)移民新村建設點基礎設施配套難。從調研的情況來看，以建房為主，社群配套設施不完善的現象普遍存在。造成這一問題的原因：一是各遷建點和相關職能部門的協調不夠，移民新村配套專案未能與部門年度專案申報實行有效對接，專案資金不能有效利用;二是移民新村專案在規劃上存在盲目性，使配套設施建設資金缺口增大。
(三)技術力量薄弱，指導監管難度大。突出表現在：一是移民新村建設點施工單位普遍沒有具備資質的監理人員;二是縣內沒有資質的.規劃、設計單位，專業人才奇缺，不能滿足全縣建設的需要;三是相關職能部門按照要求雖已落實監理單位和人員，但由於全縣建設量大、面廣，不能監管到全縣所有的建築單位，鎮、村幹部以及由施工單位聘請的人員擔當起了“監理”職責，工程建設安全責任無法落實，工程質量得不到保證。
(四)移民戶增收渠道窄。從多數安置點來看，一是移民戶自身就業、創業能力弱;二是可提供給移民戶轉行就業的空間小;三是周邊環境對移民戶增收推動作用不大。
(五)協同配合有待進一步加強。移民新村建設，要求高、程式多、手續複雜，一些部門在服務態度和質量上還有差距;
(六)集中安置選址困難。我縣是一個以山地為主的山區農業縣，又是地質災害多發區，土地條件極差，且鎮與鎮間的情況有極大差異，農戶建房宅基地選擇極其困難。經過調查摸底，全縣可安置30戶左右的集中安置點只有400個，以鎮為單位全部實行集中安置難度大。
(七)移民新村管理滯後。從調研情況看，各鎮對移民新村管理工作還未提上議事日程。我縣搬遷量大、面廣，今後幾年時間內，每年將有50-60個新型移民社群形成，人口聚居，不同的生活習性，不同的生活環境，不同的家庭狀況，不同的個人素質，可能導致社會矛盾的聚集，我們必須重新審視，引起高度重視。
四、對移民新村建設的幾點建議
1、進一步提高認識，增強移民新村建設的責任心。一是要進一步加強全縣上下各級幹部的教育力度，提高移民新村建設工作的認識，增強大局、主人翁意識;二是加大移民新村建設政策的宣傳力度，明確移民新村建設是解決“民生根本問題、搬遷群眾長治久安”的核心所在，把全縣上下統一到“移民新村建設工作是系統工程”的理念之中，營造全社會支援、部門協同，人人蔘與的工作氛圍;三是強化對施工單位的宣傳、教育、引導力度，使施工單位建設使政府放心、移民戶放心的“放心”工程。