一、基本情況
E縣是一個山區農業縣，也是晉城市唯一的“兩區”開發縣。地域環境特殊、經濟欠發達、發展底子薄，是E的縣情實際。造成E落後的原因是多方面的，過去普遍認為，制約E發展的主要原因是缺資金、缺資源，通過調研，筆者認為制約E方針最重要的原因是缺人才，缺帶領農民致富的人才，缺“雙帶能力強的排頭兵”，人才的缺乏，直接導致了經濟社會發展滯後。
根據有關部門提供的資料,到目前為止，E縣黨政機關公務員隊伍共有844人，科技教育衛生人才隊伍3574人，重點工業（國有、二輕、民營）、商業企業專業技術隊伍270人，各級各類鄉土拔尖人才268人。
按年齡結構來看，公務員隊伍35歲及以下184人,35歲及以上660人；科技教育衛生人才隊伍35歲及以下1427人，35歲以上2147人；企業隊伍中35歲及以下97人，35歲以上173人；鄉土拔尖人才隊伍中35歲以下的56人，35歲以上的212人。
按學歷構成劃分，公務員隊伍具有大專以上學歷的 705人，中專及以下學歷的139人；科技教育衛生人才隊伍中具有大專以上學歷的2375人，中專及以下學歷的1199人；企業隊伍中具有大專以上學歷的102人，中專及以下學歷的168人；鄉土拔尖人才隊伍中大專以上學歷的27人，中專以下學歷的241人。
按職級情況看，公務員隊伍中，處級27人，正科級152人，副科級364人； 科技教育衛生隊伍中正高階2人，副高階127人，中級職稱1162人；企業隊伍中，具有高階職稱的4人，中級37人，初級124人。
從以上資料可以看出，E縣的人才無論從數量上、質量上、還是從年齡結構上較前些年是有了質的改變。這些改變，是因為近年來，加強了人才工作建設力度，縣委、縣政府先後下發了《E縣實施人才培訓工程具體實施意見》、《關於在振興E經濟中進一步加強人才工作的若干規定》等綱領性檔案，特別是2008年以來，縣委明確了"人才興業"在構建和諧E這一程序中的重要作用，從理論與實踐的結合上加速了人才建設的程序。按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，重視人才“培養、吸引、使用”三個環節，先後組織副科級以上領導幹部去南方掛職學習；選拔了一批比較優秀的年輕幹部到蘇州等地交流；組織機關、企事業人員、社會富餘人員到黨校、職教中心、勞動局舉辦的各種培訓班中培訓；為確保人才快速流動，在孟電水泥、新沙河煤業等十幾個民營企業中開展“人才直通車”活動。幾年來，全縣人才隊伍規模進一步擴大，佈局日趨合理化，人才結構不斷完善，人才的作用得到了有效發揮，人才資源配置市場化、人才保障工作法制化程序進一步加快。
二、存在的問題及原因
1、人才意識不強。還沒有從根本上形成一種全社會由上至下尊重知識、尊重人才的社會氛圍，有些領導幹部人才意識不強，重眼前利益，忽視長遠利益，有些領導幹部過於注重政績，重經濟指標，忽視人才建設指標，不捨得花錢培養人才，甚至受經濟困擾，在人才分配問題上存在著多進一個人便多一份開支的錯誤想法；新聞電視等媒體在輿論宣傳上力度不夠，導向不強等。
2、年齡結構偏大，人才隊伍匱乏。公務員隊伍、科技隊伍中35歲以下的只佔整體隊伍很小的一部分比例，特別是公務員隊伍和教師隊伍，由於幾年來政策性調整不及時，在自然減員的情況下不能及時補員，造成了公務員隊伍、教師隊伍青黃不接、後繼無人的局面。適用科技人才缺乏，影響決策的科學性。比如：工業立項的測算、論證，資產的評估、置換是科學決策的基礎依據，而苦於縣內沒有這方面的專家，最後只能到市裡去請求下派；調整產業結構上，尤其是東部山區，2011年大力實施片區開發專案，而食用菌專業人才少之又少，但這個專案具有很強的科技含量，所以只能是組織人員一批又一批地到外面學習，浪費資金自然不用說，但實際效果怎麼樣，現在還不能下結論；E縣制定的十二五規劃，其中有五個調產專案要打造晉城一流，沒有一流的技術人才，打造一流的產業很不現實；再比如：E縣現有教師隊伍中，年齡在45歲以上的佔到40.37%。10年以後，大量的教師面臨著退休，而目前全縣還沒有形成一個教師隊伍合理補充機制，後果將很嚴重。
3、人才流失現象比較嚴重。據初步調查和掌握，近幾年，全縣工業、農業、科技、教育、衛生等系統管理和專業技術人員外流有數百人。人才流失主要有三個方面：第一，大中專院校畢業生就業實行雙向選擇、全面推向人才市場後，因E縣規模企業和科技含量高的企事業單位不多，用人單位和可提供的人才就業崗位比較少，致使全縣每年的大學畢業生回本縣報到的很少，即使回來由於不能得到及時錄用，不得不“背井離鄉”，造成了畢業生對家鄉的失望和無奈。據調研統計，E縣每年考上高校專科以上的人數為500人左右，而回本縣報到的專科以上畢業生僅有140人左右，年外流率在75%以上；第二，原有國營企業改制後，大部分企業工程技術人員沒有得到妥善安置，為了生計只好遠走他鄉謀職求業。化肥廠的改制就是非常典型的例子，大量的化工人員在本地達不到妥善安置，不得不到外面就業。第三，因當地經濟發展相對滯後，個人收入低下，部分人才被外地的高薪和優厚的生活待遇所吸引，放棄所在工作單位和崗位，到經濟發達地區重新謀職。這樣的人才外流不在少數，此外，政府下發的有關人才政策的檔案因受經濟和管理體制等方面原因的制約不能很好地落實，也是造成人才流失的一個重要因素。
4、現有科技人才作用不能很好的發揮。科技人才不能充分發揮作用，學非所用，特別是"農口五站"機構改革以後，有很多經驗豐富的科技人才落聘，即使聘上的，由於工資不能正常發放也不能充分發揮作用。我們在大力提倡引進人才的同時，大批科技人員卻閒置在家，有的被外地高薪聘走，有的被迫改行，造成了人才資源的嚴重浪費。一些企業因裝置陳舊，經費不足，缺乏有效的激勵措施，不少專業技術人才作用得不到發揮，知識老化，創新能力不強。
5、人才機制不夠活。人事分配制度上的權力過分集中導致人才流動不暢通，主管部門不能及時對本部門的人才需求情況進E縣人才建設情況的調查報告提要：加強對人才的.培養工作。要摸清現有人才的底數，分類編隊，制定規劃，採取選送上學、下派鍛鍊、集中培訓、在崗提高等措施，加強對現有人才的培養。
文章改變家族式管理模式。要逐步提高職教中心、人社局人才培訓中心等培訓基地的培訓功能，做好為全縣培養各種實用技能人才的工作。因此要進一步改革學校的辦學方針，教學方式、方法，採用與大專院校聯合辦學、與縣內外企事業單位簽單辦學等辦法，運用市場經濟手段搞好教學，銜接供需關係，培養好實用技術人才。
4、大膽使用科技人才。鼓勵科技人才承包專案，充分發揮科技人才的作用，要給予相關的優惠政策，政策就是無形的資源，使科技人才真正在轉型跨越發展的程序中做出貢獻。在實際操作上要做到嚴格把關、專案公開、用人不疑。要充分利用各種人才招聘的機會引進一批高階農口科技人才、教育衛生系統高階人才、規模企業急需高層次人才。要充分發揮現有農業技術推廣中心所屬服務部門的作用，儘快解決我縣目前“農口五站”改革不到位的問題，使農口科技人才真正在農村發揮作用。
5、加快人才市場化程序。拓寬人才市場服務功能，建立全方位服務的人事代理系統，加大代理力度，廣泛開展各企事業單位人事委託代理，充分發揮人才市場在人才委託、派遣、人事策劃、諮詢服務、人才招聘、人才引進等方面的功能作用，為各企事業單位和個人提供相關的全方位服務。要建立擇業指導系統，加大職業介紹力度，分級分類建立待聘人才資料庫，設立專職人員，進行擇業指導和培訓，提高擇業成功率。提高人才市場社會效益，為人才的合理流動提供平臺。同時，可在人才的招聘錄用過程中進行試點，簡化手續，實行“一站式”辦公。
6、提高高層次科技人才生活待遇。充分發揮科技人才在縣域經濟建設中的作用，提高他們的社會地位，使科技人才安心本職工作，要在工資待遇、住房、子女升學就業等生活問題上給予政策上的傾斜。
此外，要鼓勵、吸引外地的E名人、能人為家鄉做貢獻；縣財政要加大對我縣人才建設資金上的投入。各級黨政部門要把充分發揮人才的作用，提高到執政能力的高度上去認識。