鄉村級別財務管理調研報告

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近年來,我鄉十分重視農村財務管理,把它視作密切黨群關係,促進基層組織建設和幹部廉政建設的重要手段。然而,由於各種矛盾和主客觀因素的制約,農村財務管理仍然比較薄弱。最近,根據黨的基層組織建設年活動領導帶題調研要求,組織財政所、紀委等部門人員對我鄉村級財務管理進行調研。

鄉村級別財務管理調研報告

一、當前村級財務管理存在的主要問題

在第七屆村民委員會換屆選舉工作村主任離任審計中發現,當前我鄉村級財務管理突出以下問題。

1、財務制度不完善。有的村沒有制訂財務管理制度,有的村財務管理制度與現行實際情況不適應、不配套,出現脫節,有的村雖有財務管理制度,但缺乏資金收入、使用及效益措施,導致村級財務管理制度不夠完善、健全、規範,接受群眾監督乏力。村幹部往往都掌握有一定的經濟大權,既管錢又用錢,收不入賬,公款私存私用。有些村隨意借村集體收入,借錢後給一張白條,有的甚至連白條也不給,不斷出現違紀現象。

2、賬薄設定不規範。一些村會計各自為陣,會計科目隨意設定,記帳方法不統一,賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現象較為普遍,有些村資金來源、資金佔用和專項支出等專案記錄不全。因沒有完整的財務記錄,既不能進行規範的賬務處理和全面反映本村的財務活動狀況,也不利於財務公開和財務監督。

3、會計手續不齊全。有的村財務原始憑證不規範,無經手人,無證明人,無事由,無審批人簽字。一些出納收付款後不及時記賬,僅憑腦子記憶,甚至憑印象自制憑證,盤點庫存時,現金不是多就是少。

4、憑證稽核不嚴格。財務開支本應由分管領導“一支筆”審批,而有的村支書籤、主任也籤,籤批不問清紅皁白,來者不拒,明知超標準或開支範圍不合規,因怕得罪人,故意大開“綠燈”。

5、財務收支無預算。有相當部分村年初資金收支無計劃,往往是有錢亂花,無錢借花,拆東牆補西牆,寅吃卯糧,結果是年終決算一片“紅”。

6、會計檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室,會計檔案資料無法集中管理,會計資料只好長期放於會計或出納家中。一些會計人員不按規定裝訂發票,年終將帳本和單據用報紙一包,隨便亂丟。換屆後幹部變動時不辦理移交手續,各管各的'“包包賬”,造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和黴爛。

7、資金使用不合法。有的請客送禮,有的公款旅遊,有的濫發實物、補貼、資金,甚至還存在著幹部挪用、侵佔公款的現象。特別是一些經濟狀況較差或較好的村,問題尤為突出,支出結構既不合理也不合法。

8、會計隊伍不穩定。有的財會人員工作一段時間後選為村幹部,有的不願掛個會計把自己捆在家裡,而外出打工不願從事會計工作。加之村會計一般隨主要幹部變動而變動,一任書記,一任會計,變更頻繁。且相當一部分村財務會員文化水平低,知識面窄,業務素質差,缺乏科學的財務管理知識和綜合分析核算能力,因而在實際操作中漏洞百出,難以起到監督管理財務的作用。

二、村級財務管理存在問題的基本原因

通過調查分析,導致村級財務管理混亂的癥結主要有以下四個方面:

1、忽視財務管理。一些村負責人頭腦中沒有財務管理這根弦。一是工作忙無暇顧及;二是對財務管理認識不清;三是怕管緊了不好“辦事”。因而,對農村財務管理沒有引起足夠重視,滋生和助長了某些違法亂紀行為。

2、制約措施乏力。村級民主理財小組和監督小組形同虛設,組長多數有支部書記或者村委會主任兼任,群眾對此意見很大,挫傷了群眾民主理財的積極性,客觀上助長了部分人員違法亂紀的僥倖心理。