強力推進兩區同建 實現興農富民強縣
——關於加快農村社群、產業園區建設的調研報告
去年下半年以來，縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市各級會議精神和檔案要求，圍繞改善農民生產生活條件、推進城鎮化程序、破解土地制約瓶頸等一系列問題，把“兩區同建”作為加快城鎮化建設“突破一點、帶活全域性”的關鍵舉措和統籌城鄉一體化發展的現實捷徑，作出了加快推進農村社群和產業園區“兩區同建”的重大戰略決策部署，並在較短時間內實現了突破性進展。目前，全縣上下已掀起了“兩區同建”工作的熱潮、形成了濃厚氛圍。
加快推進農村社群和產業園區建設事關當前、受益長遠，將強力推動xxx實現興農富民強縣。“兩區同建”工作的調查研究，對於新型工業化、新型城鎮化、農業現代化“三大戰略”的順利實施意義重大。我們按照“摸清情況、分析問題、提出建議”的要求，經過近期的調查研究，形成本報告，並針對存在的問題，提出了相應對策建議，現報告如下：
一、兩區同建的內涵和意義
兩區同建是指通過農村居住社群和產業園區同步建設，推動農民集中居住和農村經濟集約發展，促進農民生活方式和生產方式“兩個轉變”，從而實現農村管理模式、農民生活方式和農業規模經營三大變革，加快推進全縣城鎮化建設程序，最終構建起城鄉一體、產城融合發展的新格局。
兩區同建是我縣提速推進城鎮化程序加快建設美麗xxx的創新性實踐，是把巨集偉目標、上級要求與實際行動有機結合的產物。通過農村社群建設，可以完善農村社群配套，豐富公共服務內容，改善農民生活條件，提高農民生活質量，讓農村人口向社群集中，社群人口規模、密度不斷增加，農民轉變為市民。通過產業園區建設，可以讓農業生產向園區集中，工業專案、農產品物流向產業園區安排，農村人口向非農產業轉移，非農產業從業人員、產值比重不斷增加;可以促進農業增效、農村繁榮，加快形成農民增收的長效機制，讓農民不僅住上新房子，還要過上好日子，真正享受到富裕體面的新生活。同時，通過農村社群和產業園區建設還能讓城市生活方式、現代文明、基礎設施等向農村延伸，最終實現基本公共服務的一體化、均等化。
二、我縣兩區同建工作的基本情況
縣委、縣政府高度重視兩區同建工作，於去年11月23日，成立了以黨政主要領導任組長的兩區同建工作領導小組，在各方面給予大力支援。兩區同建指揮部及各鎮街、園區不斷創新工作思路和工作措施，搶抓國家、省市加速推進城鎮化程序的重大機遇，把城鎮化作為改善民生、擴大內需、推動經濟增長的最大潛力和動力，按照“一年見成效、二年上臺階、三年大變樣、五年廣覆蓋”的工作目標，和“產業向城鎮和園區集聚，人口向城鎮、社群有序轉移”的整體思路，堅定不移加快實施產業園區、農村社群“兩區同建”戰略。目前，兩區同建各項工作進展較為順利，有部分群眾已經感受到這項工作帶來的實惠。
根據規劃，我縣的632個行政村，將合併建設67處社群;同時，將在全縣建設產業園區78處，其中工業園區23處、景區2處、物流園區8處、農業園區45處。2013年計劃完成31個產業園區和28個農村社群建設任務，力爭創造3——5處全市新農村社群建設示範點，實現農民職業化、居住社群化、生活市民化，走出一條新型工業化、新型城鎮化與農業現代化“三化”並進、同步提升的發展之路。到2016年，基本達到全縣人口社群化廣覆蓋，基本建成產業生態高效、環境優美宜居、生活文明健康的“美麗xxx”。
(一)農村社群建設工作開展情況
2013年各鎮街規劃建設社群共20個，其中新建6個，續建14個，到目前為止，已啟動建設15個，還有5個尚未啟動，啟動率僅為75%。其中，工作進展較快的有司馬、卜集、馬廟、興隆等鎮。司馬鎮領導重視，強化專案包保推進，農村社群建設工作成效顯著，老李寨社群3棟居民樓現已建至第五層，4棟居民樓建至第四層，3棟老年房已完成主體工程，正在進行內外牆粉刷，力爭年底前完成主體工程。卜集鎮堅持“幹字當頭，爭字為先”，明確工作措施，強化責任落實，卜集社群一期回遷工作已基本完成;卜集社群二期的兩棟居民樓目前已完成二層主體，百姓大舞臺已建好，1000平方米的社群服務中心專案正在進行二層主體建設。馬廟鎮金谷社群已完成2棟住宅樓的內外牆粉刷，同時做了廣場、綠化等市政基礎設施建設，以更好地滿足居民的精神文化需求。興隆鎮大力實施城鎮化帶動戰略，強力推動農村社群建設，今年啟動了總投資2.1億元，佔地170餘畝的興隆社群二期專案，著力提升集鎮駐地人氣，提升小城鎮建設品位。