同志們：
在全市人民關注的建市20週年慶典暨第四屆中華龍文化活動周、雜技藝術節即將開幕之際，我們在這裡召開全市就業再就業工作會議，充分說明了市委、市政府對就業再就業工作的高度重視。剛才，聽了各縣（區）就業再就業工作彙報，可以看出，同志們已經作了大量的工作，有些做法還很有特點。但是，現在我們面臨的形勢還很嚴峻，還需要繼續強化措施，爭取更大成效。盛道同志認真分析了我市就業再就業面臨的形勢，對做好就業再就業工作提出了明確要求，講得很全面、很具體，希望大家抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見：? 一、進一步統一思想，充分認識做好就業再就業工作的重大意義
就業是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。做好就業再就業工作，事關人民群眾的切身利益，事關改革發展穩定的大局，事關全面建設小康社會奮鬥目標的順利實現。各級各部門必須從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好就業再就業工作的重要性和緊迫性。
首先，做好就業再就業工作，是踐行“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的具體體現。群眾利益無小事。學習貫徹“三個代表”重要思想，必須緊緊圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益來落實。就業再就業工作，是檢驗我們落實“三個代表”重要思想的一個試金石。我們黨和政府全部工作的出發點和歸宿，就是實現和維護人民群眾的根本利益，不斷提高人民的生活水平。我們作為黨員領導幹部，應時刻牢記人民群眾是國家的主人，滿懷深情的為群眾排憂解難、謀福利。增加就業，解決人民群眾的生產生活問題，是各級黨委、政府義不容辭的重要職責。近年來，我市就業再就業工作取得了很大進展，但勞動力資源增加和就業崗位不足的矛盾仍很突出。目前，我市每年新增就業崗位不足3萬個，而實際每年需要新安置5.3萬人，農村40萬剩餘勞動力也需要轉移。勞動力供大於求，就業再就業形勢非常嚴竣，就業再就業任務相當艱鉅。各級黨委和政府必須增強做好就業再就業工作的政治責任感，按照省委、省政府的要求，堅持不懈地把這項工作做好。
其次，做好就業再就業工作，是實現國家長治久安的重大戰略任務。人民安居樂業，國家才能長治久安。黨中央、國務院高度重視就業再就業工作，在不到一年的時間內兩次召開全國性的再就業工作會議，黨和國家主要領導人都參加了會議並發表重要講話，深刻闡述了做好就業再就業工作的極端重要性，明確提出了符合我國國情的就業發展戰略，制定了促進就業再就業的指導方針和一系列政策措施，強調要把促進下崗失業人員再就業工作作為一項重大而緊迫的任務堅持不懈地抓緊抓好。民以食為天，如果生活無著落就會發生一系列問題。失業率達到一定比例，社會將會出現不穩定，更重要的是，如果失業率很高，那麼如何能說明我們認真貫徹了“三個代表”重要思想？為此，省裡、市裡也多次召開就業再就業工作會議，安排部署就業再就業工作，把就業再就業工作擺到了關係國計民生的突出位置，列入了重要議事日程。各級黨委、政府和廣大領導幹部，必須站在全域性和戰略的高度，把思想進一步統一到中央、省委關於做好就業再就業工作的方針政策和市委的決策部署上來，下更大的決心，用更大的精力，不斷把這項工作推向前進，確保人民群眾的生活保障和社會大局的穩定。?
第三，做好就業再就業工作，是保持國民經濟持續快速健康發展的客觀要求。實現比較充分的就業，是經濟發展到一定程度的客觀要求，是衡量一個地區經濟發展水平的重要標準，也是全面建設小康社會的目標之一。如果就業再就業工作問題解決得不好，人民群眾的生產生活得不到基本保障，國企改革和其他各方面改革就難以深化，經濟結構調整就不可能有明顯推進，各項發展規劃也難以落實。只有做好就業再就業工作，才能體現經濟工作的質量和效益，才能為國民經濟發展提供不懈的動力和源泉。今年以來，我市經濟保持較快增長的良好勢頭。在種植面積下調3的情況下，夏季糧食產量117.54萬噸，同比增長1，是歷史上第二個豐收年。1—8月完成工業增加值66.35億元，同比增長13.9；增加值居全省第七位；工業經濟執行指數126.7，居全省前列。但由於非典疫情衝擊，一些行業特別是服務業發展受到嚴重影響。我市工業總量少、規模小，吸納就業的能力有限，勞動力供大於求的矛盾將在一定時期記憶體在。可以說，就業再就業是一個伴隨著我市小康社會建設全過程甚至於更長時期的重要工作。要保證我市經濟在未來20年持續快速健康發展，順利實現全面建設小康社會的巨集偉目標，就必須清醒地看到這項工作的緊迫性、長期性和艱鉅性，紮紮實實地抓緊抓好就業再就業工作。?
總之，我們一定要深刻認識就業再就業工作的重大意義，自覺地把擴大就業放在經濟和社會發展更加突出的位置，富有成效地把就業再就業工作不斷推向前進。?
二、理清思路，把握重點，推動就業再就業工作再上新臺階
各級各部門要進一步理清思路，突出重點，以增加就業崗位為目標，以落實再就業政策為主線，以強化再就業服務為手段，以加大資金投入為保障，以幫助困難人員就業為重點，全面落實各項再就業政策，創造性地做好就業再就業工作。特別要集中精力抓好以下幾個方面的工作，強力推動我市就業再就業工作取得突破性進展。?
（一）大力開發就業崗位。實現就業再就業，關鍵要有崗位。增加就業崗位，根本出路在於進一步調整經濟結構，繼續深化改革，推動經濟快速發展。可以說，發展是促進就業再就業的根本之策。在促進經濟發展中，要注重積極培育和擴充套件新的就業增長點，拓寬就業空間，廣開就業門路。一是要深化國有企業改革，增加就業崗位。要把盤活存量，安置職工作為首要任務，盡最大可能使職工不下崗或少下崗，不能簡單地把職工推向社會。二是要狠抓專案建設，大力發展有一定技術含量、勞動力容量大的產業和企業，創造新的就業崗位。特別是第三產業就業增長彈性大，勞動密集、技術密集和知識密集並存，在吸納勞動力方面有獨特的優勢，應作為今後擴大就業的主攻方向。三是要大力發展非公有制經濟。進一步落實非公有制經濟發展的各項優惠政策措施，在投融資、稅收、技術服務、市場開發、資訊諮詢和人員培訓方面加大扶持力度，優化發展環境，支援他們在促進就業再就業方面發揮更大作用。四是要積極擴大對外開放，以開放促發展、增崗位。要充分發揮好我市豐富的油氣資源優勢、優質綠色農產品優勢、勞動力資源優勢以及地處三省交界的商貿區位優勢，加大招商引資力度，落實招商引資責任，創新招商引資方式，以優良的環境、優惠的政策、優質的服務，增強對外商、外資的吸引力，特別是要採取有效措施，盡最大努力吸引國內外的大企業和大財團來濮投資，共同發展。五是要大力開發公益性就業崗位。把解決下崗失業人員就業問題同加強城市的環保、綠化、衛生、治安、交通、便民服務等結合在一起，既使下崗失業人員得到實惠，又使城市發展受到益處。
（二）全面落實再就業扶持政策。各級各部門要全面落實鼓勵企業吸納下崗失業人員再就業的政策，充分運用稅收減免和社會保險補貼等項政策，結合實際發展各類服務性企業，開闢一批面向社群的服務網點和實體，如：早、中、晚餐服務等，更多地吸納下崗失業人員。自主創業是下崗失業人員再就業的重要方式。要全面落實鼓勵下崗失業人員自主創業、自謀職業、合夥經營等方面的扶持政策，把減免稅費和小額貸款政策落實到位。要全面落實對“4050”困難人員實行特殊就業援助的政策，開發一批諸如看大門、打掃衛生等適合他們就業的公益性崗位，定向提供給這部分人員，併為他們提供崗位補貼和社會保險補貼。要積極發展勞務派遣和其他型別的就業服務組織，把分散、單個的下崗失業人員組織起來，為他們實現就業再就業提供組織依託和幫助。
（三）努力增加就業再就業資金投入。各級政府要運用財政、稅收、信貸等手段，千方百計加大投入，增強對下崗失業人員再就業的援助。現在需要花錢的事情很多，各級財政並不寬裕，有的相當困難，但促進就業再就業的資金還是要保證，要把這筆資金打足，並切實做到專款專用。要切實調整支出結構，在財政預算中安排一定數量的再就業資金，並逐步形成再就業資金的制度性安排。同時，要發揮社會各方面支援擴大就業的積極性，鼓勵社會投入。
（四）切實強化就業再就業技能培訓。加強就業再就業培訓是提高失業人員的就業能力、創業能力和適應職業變化能力，實現就業再就業的必要條件。各有關部門要把增強勞動者的就業和創業能力作為一項戰略任務來抓，推動培訓模式和工作機制的`創新，廣泛動員社會各方面力量參與就業再就業培訓，組織更多的下崗失業人員接受培訓。培訓機構要根據勞動力市場的用人需求和結構變化確定培訓內容、組織教學，開展多層次、多形式的技能培訓，主動加強同用人單位的聯絡，用什麼樣的人就培訓什麼樣的人；需培訓什麼專業技能就培訓什麼樣的技能。切實提高就業再就業培訓的針對性、實用性和有效性，培養和造就一批成功的小企業創辦者和自謀職業者，並帶動一批下崗失業人員實現就業再就業。
（五）進一步搞好再就業服務。就業服務是促進下崗失業人員就業再就業的重要環節。沒有良好的就業服務，再好的就業政策也難以落實。要大力改善公共職業介紹服務機構的設施和手段，進一步探索和完善再就業服務的執行機制，實現再就業服務體系的制度化、專業化和社會化，儘可能為失業人員提供更好的服務。要推廣一站式、一條龍服務，為下崗失業人員就業再就業提供求職登記、就業指導、職業介紹、技能培訓、檔案管理和失業保險金申領等方面的便利服務，認真解決下崗失業人員在自謀職業和自主創業過程中面臨的門檻高、範圍窄、收費多、服務差等問題。要加強街道社群勞動保障平臺和資訊網路建設，加快推行再就業優惠證制度，完善勞務派遣措施，為下崗失業人員提供送資訊、送崗位的上門服務。對就業難度大的困難人員，要提供更有針對性、更加優惠的就業援助和服務。
（六）引導下崗失業人員轉變就業觀念。近幾年，人們的就業觀念已發生了深刻變化，一些職工下崗後自主創業，還吸納了下崗失業人員，這些做法很值得推廣。但是，不少下崗失業人員包括大中專畢業生的就業觀念還沒有根本轉變過來。一些人長期沒有實現就業再就業，不能一概歸結為沒有就業機會，這裡也存在一個轉變就業觀念的問題。有的下崗失業人員往往因不願幹“髒活”、“累活”和“伺候人的活”，限制了他們就業再就業。要在全社會加強就業觀念教育，摒棄只有正規就業或端“鐵飯碗”才算就業的傳統觀念，樹立從事非全日制、臨時性、季節性、彈性工作等靈活形式工作也是就業的觀念；摒棄把工作崗位分為高低貴賤的不正確觀念，大力樹立職業平等和勞動光榮的觀念，通過多渠道實現就業再就業。
三、加強領導，轉變作風，為做好就業再就業工作提供政治組織保證
現在，我市就業再就業工作的總體要求、具體工作目標和任務已經明確，關鍵在於切實加強領導、轉變作風、狠抓落實。?
一是要高度重視，落實責任。就業再就業責任重點在基層，就業再就業的崗位也主要在基層。各級黨政主要領導同志要把就業再就業工作想在心上、抓在手上，親自抓、負總責。要層層建立責任制，層層明確責任，一級抓一級，層層抓落實。要把淨增就業崗位、落實再就業政策、強化再就業服務、加大再就業資金投入和幫助困難群體等具體工作，作為考核地方各級政府和有關部門工作的重要內容。每項工作都要落實到具體部門、具體單位、具體責任人，對完不成目標任務的地方和單位，要追究有關領導的責任。各級黨委、政府要有新思路，拿出新舉措，切實做到領導到位、責任到位、政策到位、措施到位。
二是要加強宣傳，營造氛圍。要始終把提高認識、統一思想作為推進工作的重要環節來抓，貫穿於就業再就業工作的全過程。要利用一切新聞媒介和宣傳工具，採取靈活多樣的形式，大力開展宣傳活動，形成全社會關心、支援、參與就業再就業工作的濃厚氛圍。
三是要密切配合，齊抓共管。做好就業再就業工作，需要各方面的共同努力。各有關部門都要從大局出發，把促進就業再就業作為自己應盡的責任。特別是勞動、財政、工商、金融、稅務部門既要各司其職、做好本部門承擔的工作，又要主動協調、加強部門間的配合，還要充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯等群眾團體的作用，形成推動就業再就業的合力。在研究制定經濟政策、推進結構調整和體制改革時，都要充分考慮就業再就業問題。絕不允許只顧本地、本部門利益，對政策打折扣。各級政府要切實加強組織協調，真正形成統一領導、分工協作、部門聯動、齊抓共管的工作格局。
四是要強化督查，形成制度。從上到下都要建立和完善就業再就業工作的督促檢查制度，對這項工作進行督辦、督促和檢查評估。建立各部門自上而下的監督檢查制度，建立社會和群眾自下而上的監督舉報制度。要安排專項督查，定期或不定期進行暗訪、抽查。今年第四季度，市裡將組織力量，對各地就業再就業工作情況進行一次專項檢查，重點檢查增加就業崗位、落實再就業政策、強化再就業服務、加大資金投入、幫助困難人員就業等情況，以有效地促進各項政策和工作的落實。?
五是要因地制宜，開拓創新。各地的經濟發展水平和具體情況千差萬別，就業再就業工作的難點、重點也會有所不同。各地要在全面貫徹落實上級政策的基礎上，結合本地實際，大膽探索，勇於創新，善於總結經驗，學會用典型推動，創造性地開展工作。要採取更加積極有效的措施，分類指導，講求實效，多種渠道、多種方式促進就業再就業工作的開展。
六是要轉變作風，多辦實事。就業再就業工作涉及廣大職工群眾的切身利益，直接面對企業、面對職工、面對百姓，各級領導幹部要切實樹立“立黨為公、執政為民”的根本理念，真正做到權為民所用，情為民所繫，利為民所謀。要進一步轉變作風，深入企業、社群和群眾，摸實情、出實招、辦實事、求實效，滿腔熱忱、腳踏實地地想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，讓人民群眾滿意，在做好就業再就業工作中進一步樹立黨和政府的良好形象，密切同人民群眾的血肉聯絡。?
同志們，做好就業再就業工作責任重大，任務光榮。各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實把就業再就業工作擺在更加突出的位置，以更大的決心，更積極的態度，更有力的措施，把就業再就業工作做得更實、更細、更活、更好，為我市經濟發展和社會進步做出新的更大的貢獻！