今年以來，我局認真貫徹 "依法行政、建設社會主義法治國家"的憲法精神，按照市、縣要求，以落實行政執法責任制為重點，依法履行行政管理和執法職能，大力規範行政執法行為，全面建設規範化服務型機關，進一步促進了行政執法工作的制度化、規範化、法治化，提高了行政執法隊伍的履職能力和執法水平，維護了公民、法人和其他組織的合法權益，取得了階段性的成果。
一、主要做法
(一)加強領導，層層落實工作機構
成立了行政執法責任制領導小組，採取黨組領導、行政主抓、紀檢配合的方式，由局主要領導任組長、備分管領導任副組長、相關科室和衛生執法監督所負責人為成員，設立了辦事機構，落實了日常工作。把行政執法責任制作為履行法定職責、促進依法行政、推進民主法制建設程序的根本性措施來抓，列入了重要議事日程，主要領導親自抓、分管領導重點抓、職能科室具體抓，一級抓一級，層層抓落實。制定具體的實施方案、執法人員崗位責任及考評制度，年初有佈署、年中有檢查、年終有總結。衛生執法監督所按照我局要求，也成立了執法工作領導小組，確保了執法工作從上到下層層有人抓，級級有人管，事事有人做，擔子有人挑，在領導和工作機制上得到了保障。
(二)抓好宣傳教有，加強隊伍建設
通過會議和培訓等各種方式，全方位開展一系列思想政治、法制教育，在幹部職工中形成了共識。強調實施行政執法責任制是促進依法行政的有效途徑和主要抓手，是行業依法治理工作的重要組成部分，澄清“形式主義”、"自找麻煩"、"多此一舉"、“自套緊箍咒”等模糊認識和消極觀念，消除各級領導及行政執法人員的思想認識障礙，真正做到認識統一、行動統一、職能落實、責任落實。
針對衛生行政執法工作戰線長、攤子大、任務重的實際情況，為從根木上提高履職能力和行政執法水平，我局高度重視執法人員業務素質的提高，採取多種方式加大了業務知識、法律知識、執法能力的培訓，不斷加強執法隊伍建設。一是專門制訂學習計劃，邀請專家專題講解，要求各級領導帶頭學法，增強依法行政觀念，提高依法行政木領。二是加強對行政執法人員的上崗培訓。利用貫徹實施《行政許可法》和《依法治國綱要》、行政執法證件換證等契機，舉辦了行政執法人員綜合法律知識培訓，執法人員全部經考試合格換領行政執法證件，做到持證上崗、憑證執法。三是結合本部門工作實際，定期不定期地組織執法人員業務培訓，使執法人員較好地掌握與業務密切相關的法律法規，並正確運用於實際工作中，提高了執法能力和業務水平。
在隊伍管理工作中，推行行政執法質量考核，執法人員均能自覺按照法律規定程式，公平、公正、公開地開展執法工作，文明執法、嚴格執法。連續多年無一例錯案引起的行政訴訟和行政賠償，無行政執法人員違法、違紀、違規事件發生。
(三)建章立制，確保執法責任制落實
制定了行政執法責任制實施方案、完善了9項配套制度，將此項工作納入目標管理，提出具體要求，層層落實責任，分解到衛生監督員，建立和落實了錯案責任追究制度、行政執法投訴制度、執法監督檢查考核制度，實行分層管理，一級抓一級，一級對一級負責。以監督覆蓋率、監督頻率、體檢率，培訓率、監測覆蓋率、監測頻率、食物中毒事故發生率、環境汙染事故發生率、行政違法案件立案率等指標作為考核指標，結合我縣實際情況，逐年提高要求。制定衛生執法質量考核及進度考核制度，每季度進行一次階段考核，年終進行綜合考核，階段考核中發現的執法質量問題，及時予以解決，保證全年衛生執法任務保質保量完成。為嚴肅行政執法工作紀律，明確規定:對應當履行職責而不及時履行或者無故拖延的，應當對主要事實證據進行鑑定、勘驗、查詢、核對的，應當採取證據保全措施而無故不辦理的，應當頒發許可證、執照、資質證、資格證等證而未予頒發的，自改變行政處罰種類、幅度的、挪用、截留、私分或變相私分罰沒財物或將罰沒財物據為已有的、超越管轄範圍、法定期限的、違法向有關單位和個人收集證據的、不依法使用行政執法證件的，追究主要責任和次要責任、領導責任和當事人責任，有效杜絕了"缺位"、"越位"、"爭功誘過"等現象的出現。
(四)堅持指導與監督結合、執法與服務結合，擴大執法實效
一是堅持對有興建設專案的衛生審查，提前介入，及早指導。在食品生產經營企業新建、改建或擴建生產經營場所的選址、設計、施工、竣工驗收等工程中，提前介入，進行衛生學指導，防止盲目投資新、擴建不符合衛生要求的專案，帶來不必要的經濟損失。對食品生產經營單位生產環境、條件、設施、產品質量進行衛生許可審查，符合條件的，頒發衛生許可證，不符合條件的，責令立即整改並派員現場指導，複查合格後再頒發衛生許可證。二是做好食品生產經營人員的崗前培訓和體檢工作，強化衛生監督。對於食品生產經營單位負責人、私營企業主，組織集中培訓;對於從業人員，由各單位自行安排時間，衛生監督員上門服務、輪流培訓，每年上門對從業人員進行一次體檢。今年1至10月共計新發、審驗衛生許可證1872家，從業人員體檢4057人，查出五病人員15人，全部調離崗位。尤其是在今年美好美食節和成都國際美食節期間，共派出監督員350餘人次，為72戶業主無償提供上門服務，體檢752人，確保了會節期間食品安全，實現了零投訴。三是健全綜合執法機制，嚴格依照《職業醫師法》、《傳染病防治法》、《母嬰保健法》等衛生法律、法規，整頓醫療市場秩序，規範醫療執業行為，監督醫療收費，依法對全縣醫療機構、個體診所和轄區內所有醫療執業人員嚴格實行資格准入。按法律程式調查取證，查清違法事實、嚴肅依法查處。今年1至10月，共計查處違法行為60起，取締無證行醫18家，責令整改42家。同時，積極聯絡省市有關方面的專家，組織醫療衛生機構負責人和一線醫生200餘人次進行法律和執業規範學習，增強醫療機構依法行醫意識，提高醫療技術水平。
(五)突出監督機制，維護行政執法的嚴肅性
為加強行政執法監督，採取了以下一些措施:一是將依法行政工作納入到對下屬單位、科室和個人的年度工作目標考核，與評選先進直接掛鉤。嚴格落實責任追究制度，發現一起處理一起，實行物質處罰和紀律處分相結合，對直接責任人員和有關負責人共同追究等一系列舉措，責任明確，追究到人。二是自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督，通過人大執法檢查和政協視察，既對執法工作開展起到推動作用，又對執法行為和執法效果進行監督。三是自覺接受社會對執法工作的監督，擴大、暢通群眾監督渠道。結合行風評議工作，公佈了投訴舉報電話，設立了信訪科室，製作了投訴舉報箱，向社會發出“評議問卷”，聘請了行風監督員，加強對行政活動合法公正情況進行監督。四是對執法人員實行一次投訴有效給予警告、二次投訴有效責令下崗，造成嚴重後果者給予經濟和法紀方面處罰的制度，防止權力濫用，擴大了監督的.實際效呆。
(六)開展群眾性法制宣傳，優化行政執法工作環境
廣泛宣傳衛生法律、法規，大力營造學法、知法、守法和嚴格依法行政的法治環境。一是通過組織各類法律宣傳、法律諮詢、法律講座等形式多樣的活動，把法律法規小冊子和相關資料發到幹部群眾手中，指導學法、守法、用法等多種途徑，廣泛開展衛生法律、法規的宣傳，提高公眾的衛生法律、法規知曉率。二是在大型公共場所舉辦諮詢宣傳活動，向廣大群眾宣講《食品衛生法》及衛生知識，提高群眾的衛生知識水平和對假冒偽劣食品的認知能力。三是積極主動地邀請電視臺、報社的新聞媒體，跟蹤報道衛生監督監測情況，主動把執法工作置於輿論的監督之下，同時曝光非法業主，剷除假、冒、偽、劣孽生環境，宣傳守法企業，幫助企業樹品牌、創名牌。
二、基本成效
(一)規範了執法行為，提高了辦事效率
行政執法效率和執法質量有了明顯提高，做到主體合法、程式合法、適用法律正確、處罰適當。今年 1至10月共辦結案件45件，其中適用簡易程式34件，一般程式9件，聽證程式2件;錯案率為 0。行政執法人員在執行公務時，主動出示自己的行政執法證件，積極做好持證執法、亮證執法工作，使行政相對人在接受管理時，能夠認真配合，減少和避免消極的對抗情緒。
(二)減少了審批事項，縮短了辦事時間
嚴格行政許可、行政審批的設定、實施和監督，對涉及衛生的6項行政審批事項和8個收費專案進行了梳理。經梳理，屬行政許可的專案有6項，屬行政許可收費專案的有4項，通過適當方式分批分類向社會公佈。按照有關法規、政策規定，取消2項行政審批事項，審批取消減幅為25%，為200餘戶從事相關生產經營的業主減少了辦證數量。對保留的審批等事項，·按照公開、公平、公正的原則，增強透明度，嚴格規範審批程式，方便了業主，減輕了企業負擔。實行了以職定責，按崗擇人，優化了辦事流程，降低了業主和群眾的辦事成木，大多數審批事項辦理時間縮短50以上。
(三)強化了隊伍建設，保障了工作正常執行
通過實施行政執法責任制，堅持 "上崗前培訓"、"任職前培訓"和 "執法前培訓"的“三培訓”制度，執法人員素質得到提高，責任意識增強，執法許可權、執法標準、執法程式、職責範圍和執法責任更加明確，提升了隊伍的綜合執法能力，有力地保障了各項工作正常地開展。對具有執法資格的45名專、兼職執法人員一律從嚴要求，嚴格執行行政執法程式，實行著裝上崗、亮證執法，規範執法行為，建立約束機制，對行為相對人的違法行為及時進行處理，做到有法必依、違法必究、執法必嚴，維護了法律的權威。
(四)提高了執法水平，淨化了市場環境
今年以來，行政執法工作依法查處了4起影響惡劣的典型案件:一是姊妹副食銷售“空殼”奶粉被依法吊銷衛生許可證，移交工商部門依法處理;二是騎龍山礦泉水生產、銷售不符合衛生標準的礦泉水以及生產環境不達標，被依法查處，罰款5000元;三是津華食品廠加工生產的金針菇不符合食用安全指標，醃臘製品亞硝酸鹽超標，生產車間、工具、生產流程等不符合衛生要求，從業人員無證上崗，我局依法對其生產車間、生產工具一併進行了查封，並吊銷了衛生許可證;四是華川皮革廠發生工人職業中毒事件，我局及時依法進行了核實、查處，並積極協助搶救中毒工人的生命，鑑於該廠職業危害防護有關工作不到位、隱患突出，在加大監督指導的同時，擬依法處以罰款。在執法工作和查處的中類案件申，接受舉報、調查取證、審查立案、採取強制措施、做出處理意見的各個環節都能做到程式合法，公正執法，並實行了"一案一卷"規範管理。
據統計，今年1至10月監督檢查食品生產經營戶5812戶次，覆蓋率達100%，頻率為3·1戶次/年，食品從業人員體檢率96.1%。推行食品質量安全市場準入制度，共檢測22類食品共418份，共查處各類劣質食品3400公斤，十五類重點食品抽檢結果定期公佈。排查並體檢、培訓農村流動廚師280人，監督落實群宴申報制度。加大生活水、化妝品等監督執法力度，抽檢各類健康相關產品192件，公共場所監測覆蓋率95.6%，集中式供水和自備水源監測均達100%，抽檢桶裝飲用水樣品68個，餐具檢測11845份。在經常性開展衛生監督、監測的同時，抓好學生食堂、農家樂等重點部位和節假日前後等重點時段的執法工作，採取邊檢查、邊指導、邊督促整改的辦法，收到了明顯成效。一年來，我縣未出現急性腸道傳染病疫情，重大食品汙染事故和食物中毒事件為零。
(五)落實了政務公開，提升了服務形象
為提高機關幹部和執法人員的服務意識，深入開展了政務公開、行風建設及承諾服務，將執法依據、執法程式、行政事業收費標準、工作紀律、監督投訴渠道以及責任人等內容上牆公佈，公示社會，專門設立投訴電話，受理各類投訴案件，自覺接受人民群眾的監督，得到了企業和服務物件的好評，收到了較好的社會效果。通過長期不懈努力，我局行政執法工作已取得了階段性成效，執法水平有了長足進步，收到了社會各界、廣大群眾的讚譽，但也還存在一些薄弱環節，有待進一步改進和完善。為適應新時期行政執法工作的需要，我局目前正遵照市政府有關檔案精神，實施縣疾病預防控制中心和衛生執法監督所完全分離執行的體制改革，使行政執法職能和技術服務職能分開，行政執法職能相對集中、統一管理，抓住改革契機，進一步健全和完善配套制度，推動依法行政，提高執法效率。同時，也將積極主動爭取各方面的支援與配合，為行政執法工作營造更為優良的環境，維護法律的尊嚴和執法工作的嚴肅性，擴大行政執法工作成效。