發改局重點前期辦工作總結和工作打算

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重點前期辦在局黨委的正確領導下,在各有關部門的支援和專案單位的共同努力下,以“搞好服務、強化管理、狠抓落實、有序推進”為工作目標,紮實的推進各項重點工程和前期專案,取得了一定的成績。2007年共安排區重點工程、重大前期專案53項,總投資約228億元。其中重點工程共安排30項,總投資約112億元,年度計劃投資41.37億元。截止11月底,重點工程今年實際完成投資28.64億元,佔全年計劃投資額的69.23%。2007年共安排重大前期專案23項,總投資約116億元。前期專案總體推進平穩,但由於巨集觀調控政策影響,部分專案前期進展緩慢。具體工作彙報如下:

發改局重點前期辦工作總結和工作打算

一、今年主要工作總結

(一)加強隊伍建設,打造和諧團隊

在局領導的關心下,重點前期辦今年的力量得到了充實,現在共有人員3名,年齡和知識結構配備合理,同志之間能很好的相互配合,形成了一個良好的工作氛圍,確立了和諧團隊精神。

(二)務實工作基礎,紮實推進專案

根據年初確定的重點、前期專案年度計劃和分季度責任分解,我辦堅持每個月對各重點、前期專案進行調查摸底,從專案進展情況、下一步工作計劃到存在的具體困難進行逐一的梳理,並就存在的共性問題與相關責任單位進行進一步的溝通,務求做到細緻全面,然後全面綜合各種因素,形成相關材料,供領導參考。由於八月份後的投資下滑,我辦每個月都花了大量的時間和精力與各專案單位對接,深入挖潛,儘量完成專案年度投資計劃。

(三)努力向上爭取,緩解資源瓶頸

八月份我辦會同區國土分局積極向上爭取今年第二批市統籌指標,在徵求了各鎮、街道、園區意見的基礎上,通過篩選共向市上報專案22項,總用地2018畝。通過多次向市發改委彙報,最終批准12項,總用地面積1112畝,佔全市第二批統籌指標的10%左右,大大緩解了我區今年的`用地指標矛盾。為了確保這些專案用地的順利上報,9月15日我辦會同區國土分局召集各專案主管部門和規劃、環保等職能部門對這些專案的上報工作進行了佈置,通過各部門的共同努力,區國土分局在11月初已把專案用地資料上報。10月底,我辦又會同區國土分局爭取了今年第三批市統籌指標,落實了鎮海公路運輸基地等四個專案的用地指標,總用地717畝,這些專案的上報工作也已基本完成。

(四)做好專案協調,體現服務意識

我辦一貫以來就十分重視專案的協調工作,對重點、前期專案報批和建設環節中出現的問題,都能及時的給予幫助。今年重點對110KV前方變路由走向、北區汙水處理廠排汙管與新泓口圍墾之間的關係、化工區主管廊與巨集遠路北拓工程之間的矛盾、LG管道遷移問題、荷蘭阿克蘇專案報批、大工業供水等事宜進行了協調,取得了很好的效果,得到了專案業主和相關單位的大力支援,基本確立了我辦在各重點建設單位中的指導權威地位。

(五)開展專案調研,完成計劃編制

從9月份開始,我辦就開始著手調研20XX年度重點工程和前期專案,通過與個專案單位的多次對接,現已形成建議稿。

二、20XX年工作思路

(一)創新管理模式,探索工作抓手

1.專案生成機制研究

調研確定謀劃專案的重點,專案謀劃的重點:從國家、省、市公佈的產業政策與目標和我區產業發展重點等方面進行考慮,工業專案特別是化工專案重點是研究產業政策和產業鏈,針對現有及將要落戶企業的產品情況,提出下游可能引進的專案,包括國內外知名企業的情況;基礎設施專案重點是研究專案與周遍地塊開發的建設程序配套,充分從發揮專案的社會效益和經濟效益角度進行研究。然後再結合區域經濟和社會近、中、遠期規劃包括專項規劃,科學合理地確定專案儲備庫。此外還可以通過新型融資模式來引進專案,如特許經營權招標、BT、BOT、TOT、世界銀行貸款等模式,還可通過一些開發條件相對比較成熟的地塊進行招商。待專案的專案建議書或備案(核准諮詢)工作開始時,轉為前期專案。對一些事關國計民生的和對環境影響較大的專案,在專案建議書階段對社會進行公示。對一些社會事業專案(如寧波幫博物館),在專案建議書階段應徵求公眾意見。在公示或徵求意見結束後,方可正式開展專案前期工作。

2.加強專案事中管理

首先在過程上要努力從專案實施階段向兩級延伸,既注重實施階段的監督,又注重前期準備階段的監督和專案建成後的評價工作。要參與重點建設專案的可行性研究、工程招投標、初步設計、概算調整、竣工驗收等審查工作,把握工程建設的核心內容,防患於未然。其次在範圍上要從專案建設本身向外部建設環境、政策環境擴充套件,針對影響專案建設的主導因素,開展延伸工作,挖掘一些深層次的問題,提出解決這些問題的措施建議,真正做到全過程、全方位的管理與監督,促進專案按計劃目標去實現,達到應有的功能。再次要確立為經濟建設服務的理念,以重點工程為載體,以重點工程簡報為平臺(計劃從08年開始仍然恢復每月一期的重點工程簡報),通過重點工程聯絡員會議、走訪專案單位、深入專案工地等形式,發掘、推廣專案建設過程中一些好的做法和經驗,理順工作關係,加強對專案推進過程中重大節點工作的參與程度,虛實結合,以虛促實,積極、穩妥、有序地開展專案的管理工作。

3.試點專案後評價制度

我辦明年將在以往對專案進行督查的基礎上,選擇一個專案進行專案後評價,邀請區內有關部門的相關專家對已經完成的工程整個建設過程、效益、作用和影響進行系統全面的分析,總結正反兩方面的經驗教訓,進一步提高今後的專案決策、管理和建設水平。

4.實現專案動態聯動管理機制

今年以來,我辦加強了與專案單位的聯動性,對專案進度情況的瞭解已不僅僅侷限於自己的調查和專案單位上報資料的彙總,初步建立動態跟蹤模式,充分調動了專案單位的積極性,讓他們主動的把專案進展情況不定時的上報,便於我們在第一時間掌握到專案的進展情況,有利於及時的把相關情況進行彙總分析。我辦計劃在年初召開一次重點工程管理培訓會議,利用半天時間開展講座,半天時間進行交流座談,進一步增強與專案單位之間的聯絡,完善聯動機制。

(二)創新服務方式,做好專案協調

俗話說“有作為才有地位”,我辦將在繼續做好專案協調工作的同時,採取全過程參與的方式,對個別專案甚至可以採用全過程陪同辦理的形式,幫助專案單位以最短的時間辦理完相關的前期報批手續,這樣可以掌握專案推進過程中存在的問題,有利於及時幫助專案單位協調有關問題,加快專案的開發建設程序,同時也可以與業主單位拉近距離,為我辦樹立一個良好的服務形象,確立自己的權威。

(三)創新工作理念,加強前期研究

一直以來,重點前期辦都是以抓專案為主,工作中心始終放在專案推進工作上,明年我辦要擴充套件工作的領域,把工作的陣地前移,充分發揮“前期”指導作用。明年著重計劃做好對龍山片區的產業佈局研究,配合區大宗貨物海鐵聯運物流樞紐港規劃的編制。

(四)創新資源配置,努力破解要素瓶頸

要針對當前國家進行巨集觀調控、投資體制改革以及各類要素資源緊張等情況,進一步加大前期工作的力度,增強政府各部門間的協調配合,加大與國家、省、市對口部門的前期工作力度,搞好溝通銜接工作。同時要充分發揮前期辦的職能,抓好專案的前期調研和各類論證,對專案進行分類管理,對一些前期工作比較成熟和對區域發展影響大的專案優先保證用地指標。同時與專案單位共同探索專案包裝新模式,拓展專案融資渠道。