20**年，全域性堅持以×××為指導，認真貫徹全國審計工作會議精神，按照深入實施“三思三創”主題實踐活動的要求，繼續推進審計工作創新轉型，財政審計、經濟責任審計、政府投資專案審計、同步審計等工作紮實開展,取得了積極成效。
一、 四措並舉，財政審計工作全面強化
20**年的財政審計工作以×××為指導，圍繞縣委、縣政府工作中心和促進經濟發展方式轉變主線，按照“揭露問題、規範管理、促進改革、提高效益、維護安全”的工作方針，大力推進審計轉型，注重從體制機制層面發現和分析問題，進一步強化了財政審計工作、提升了服務水平，取得了階段性成果。
1、促進預算均衡編制。
圍繞促進預算編制規範性目標,深入分析××年縣級財力分配平衡情況，關注一般預算支出進度的均衡性和保障基層、重大專案資金安排的到位率和增長率進行了稽核。
一是對全年落實的民生資金167499萬元進行了重點延伸，稽核和確認新增財力的74.5%是否用於保障和改善民生。
二是對全年預算執行情況進行審計，發現部分預算單位沒有合理安排支出進度，資金使用計劃性不強“重預算、輕執行”的觀念有待轉變，並提出了“部門預算執行均衡性有待進一步提高”的審計建議，在審計報告中重點反映，進一步推動了財政部門改進預算管理，同時促進財政及各預算部門“分好錢、管好錢、用好錢”,提高政府性預算編制的完整性和規範性。
2、貫徹全部政府性資金理念。
一是按管理模式對××年度全部政府性資金來源總額進行了分類彙總。
二是按政府暫不可動用結餘和可動用結餘情況對全部政府性資金年末結餘與變動情況進行了分析確認。
三是按功能性支出類別對當年全部政府性資金支出進行了分類稽核。
四是按帳套對預算外財政專戶等27個財政性資金專戶進行了重點審計，達到了審計實施方案的預期目標。
11月底，財政“同級審”工作基本已結束，完成了對全縣綜合預算率的計算認定，最終填制上報了4張全部政府性資金錶格，向縣長彙報了我縣的財政家底、全部政府性資金情況和需要規範的問題表格；向縣政府和市審計局提交了審計結果報告及代表縣政府向縣人大常委會做了年度審計工作報告，為促進我縣逐步實現“預算一個盤子”發揮了積極作用，也為縣政府科學決策提供了依據。
3、推動績效評價開展。
圍繞縣委、縣政府近年來出臺的一系列惠民利民政策措施，財政“同級審”加大了對民生資金的審計力度，關注社保、教育、科技、政府性債務等資金的使用績效和財政部門對資金績效評價工作的開展情況,發現了存在的一些問題。
一是發現部分單位部門思想不夠重視。近年來縣財政局紮實推進財政績效評價工作，相繼開展了一些專案資金績效評價工作，但部分單位思想不夠重視，認識不夠到位，資金支出需達到的績效目標不夠明確、難以量化，給績效評價的實施帶來一定難度。
二是發現預算單位開展績效評價工作的主體意識不強，績效自評的主動性不高。
三是發現主管部門對所屬單位績效評價工作的指導、監督力度有待加大。
針對上述問題，今年將“資金績效評價工作有待進一步推進”作為應改進的問題在“同級審”報告中提出，有利於進一步促進財政及各部門提高思想認識，加快績效管理的步伐。
4、實現監督服務並重。
一是抓住基建專戶的資金流動這根主線，突破“同級審”只審一年的慣例，在時間緊、人員嚴重不足的客觀條件下，延伸調查了縣發改局等多家部門，將三年來政府投資專案的資金投入、專案計劃、專案啟動實施情況等結合起來進行縱向系統的分析，取得了第一手詳細的資料，發現了基建專戶資金管理制度不健全、專案監管不到位、具體執行不規範等問題。
二是圍繞促進問題妥善解決、服務黨委政府決策的'目標，針對我縣政府性債務絕對數額相對較小但增長較快、重大專案推進必須舉債的現實，實事求是地分析我縣政府性債務的風險指標和管理情況，揭示了債務舉借中的個別不規範現象,為縣委、縣政府防控財政風險、科學決策提供可靠依據。
二、建章立制，經濟責任審計工作穩步推進
今年來，我局全面貫徹落實全省經濟責任審計電視電話會議和##書記重要講話精神，狠抓經濟責任審計工作的制度化、規範化建設，取得了積極成效，各項工作穩步推進。20**年實施的縣機關事務管理局經濟責任審計專案被評為全市審計系統優秀審計專案。
1、完善經濟責任審計工作長效機制。
一是加強經濟責任審計工作的領導。按照上級相關規定和人員變動情況，由縣兩辦發文適時對經濟責任審計工作聯席會議成員進行了調整，明確聯席會議辦公室與縣審計局內設的經濟責任審計機構合署辦公，進一步加強對經濟責任審計工作的組織與領導。
二是修改縣經濟責任審計辦法。在全面總結我縣經濟責任審計工作的基礎上，根據中辦、國辦的相關規定，結合貫徹全省經濟責任審計電視電話會議和###書記講話精神，修訂並下發了《##縣黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計實施辦法》，進一步健全了我縣經濟責任審計工作機制。
三是制定經濟責任審計中長期規劃。為了進一步加強和推進經濟責任審計工作，按照上級的有關要求，制定了我縣經濟責任審計工作五年規劃，明確了經濟責任審計工作的指導思想、總體目標和主要任務，提出對重點崗位領導幹部審計分年安排計劃，確保經濟責任審計工作有目標、有計劃、有步驟實施。
2、推進經濟責任審計工作綜合管理。
一是建立經濟責任審計資料庫。在摸清本級領導幹部經濟責任審計物件的基礎上，建立經責審物件動態資訊庫，及時掌握被審計物件變化情況，實時更新經濟責任審計物件資訊，為科學制定年度經濟責任審計計劃提供全面、及時的資訊資料。
二是抓好離任經濟事項交接。按照領導幹部離任經濟事項交接辦法，上半年對5個單位前後任領導開展了離任經濟事項交接，為準確界定領導幹部經濟責任奠定堅實基礎。
三是加強經濟責任審計知識宣傳。上半年編印了經濟責任審計知識小冊子，內容包括基礎知識篇、制度解析篇和問題警示篇三部分，並分發至縣屬各單位及主要負責人，加強對領導幹部經濟責任知識教育和宣傳，增強領導幹部經濟責任意識。
3、優化經濟責任審計組織實施方式。
一是實行分類審計。根據聯席會議安排，今年我縣共安排對9個單位12名領導幹部開展經濟責任審計，為突出重點，提高成效，實行分類審計，對街道和縣民政局等主要負責人8名A類物件，實行經濟責任審計；對縣功能縣管委會原主任1名B類物件，實行財務收支審計替代經濟責任審計；對縣檔案局等單位領導3名C類物件，實行離任交接替代經濟責任審計。
二是實行同步審計。對東勝、東柳、明樓3個街道的黨工委書記和辦事處主任以及百丈街道的辦事處主任實行同步審計，做到統一方案、統一進點、統一實施，定期組織溝通審計情況，準確把握對審計發現問題的定性和處理尺度，提高審計工作的效率和效果。
三是實行表格式審計。圍繞街道領導幹部所負經濟責任，設計系列審計表格，將審計內容和重點表格化，並加強不同街道表格資料的比較與分析，發現審計疑點和線索，提升審計成果。
三、服務專案，投資審計工作有序實施
20**年全域性圍繞服務重大專案攻堅度提速的目標要求，大力推進政府投資專案審計，有序開展組織審計，幫促建設單位加強管理，助推專案建設廉潔高效。
1、大力推進政府投資專案審計。
一是不斷擴大審計覆蓋面。把投資數額大、社會關注度高的重大建設專案納入審計範圍，今年在繼續實施以前年度14個跟蹤審計專案基礎上，把餘隘安置房工程、四眼?街縣塊背街小巷綜合整治工程等3個重大建設專案納入跟蹤審計範圍。截止7月底，全域性共實施投資審計專案43個，其中：重大專案跟蹤審計專案9個，審計總金額約28.15億元，預算稽核核減0.61億元；重大專案決算審計專案6個,審計總金額約20.51億元，已完部分結算核減1.1億元；重大專案全國同步審計專案2個，審計總金額約18.73億元；結算審計專案24個，審計總金額2347.40萬元，核減784萬元；竣工決算審計專案2個，審計總金額180.36萬元。
二是不斷改進審計方式方法。在跟蹤審計過程，從建設專案招投標、合同簽訂、工程變更、計量支付、工程質量、材料採購等環節入手，核實工程造價，揭露建設單位管理方面存在的問題，及時提出審計意見，督促有關單位整改。20**年，跟蹤審計過程中，向相關單位提出審計建議91條，已採納40條，發現管理不規範金額185萬元。
三是不斷加大投資審計的協調力度。認真調研分析在審計過程中發現的難點，提出了針對性的意見和建議，形成審計機關、建設單位、中介機構的定期例會制度，主動協調，達到解決矛盾、明確職責、形成良好的合作氛圍、監督工程進展、督促問題整改的良好效果。
2、重點加強投資審計管理。
一是完善投資審計工作領導機制。成立了政府投資專案審計領導小組，制定了議事規則，強化了對投資專案審計工作的監督，進一步提升在專案協調、重大事項決策、黨風廉政建設等方面的管理水平。
二是出臺委託審計相關制度。制定了《##縣政府投資專案審計協審分配暫行辦法》，積極收集《##縣政府投資專案審計管理辦法（草案）》的有關資料，嚴格篩選，科學確定了確定##縣政府投資建設專案協審社會中介機構，推進委託審計規範化操作。
三是提高委託審計質量。加大委託審計質量的監督檢查力度，並探索實行交叉審計、引進第三方複審等方法，切實提高委託審計的質量。四是提高委託審計效能。通過限時審計、優化流程等措施，狠抓影響審計進度的各個環節，有效提高投資審計效能。
四、關注熱點，同步審計工作成效顯著。
實施了社保資金全國同步審計和文化投入同步專項審計調查，把領導關注、群眾關心的熱點問題作為審計重點，發揮了審計建設性作用，取得了顯著成效。今年開展的##縣城市生活垃圾收集處置及管理情況專項審計調查專案被評為全市審計系統優秀審計專案。
1、積極配合，全面完成社保資金審計。
一是認真組織培訓。根據國家、省、市的統一部署，認真組織民政、地稅、殘聯、衛生等相關部門開展業務培訓，為確保按結點完成審計任務打下紮實的基礎。
二是積極開展現場審計。根據全國同步方案的要求，組織精幹人員，對我縣社會保障資金進行全面審計，摸清資金規模、使用、管理和效益情況，檢查政策落實情況和實施效果，揭示存在的困難和問題，提出完善制度、規範管理的建議，並及時向市審計局提交了審計報告，圓滿完成了同步審計任務。
2、服務民生，促進文化投入科學運作。
根據省審計廳統一部署，上半年我局對縣文化經費投入情況進行了專項審計調查，實地走訪調查各類單位9家，審計發現問題2個，提出並得到採納的建議2條，報送資訊簡報1條。
一是積極探索文化投入情況績效審計。以資金走向為主線，調查了縣文廣新聞出版局、縣委宣傳部、縣財政局和各街道辦事處，以及相關文化產業企業，分析了縣圖書館、縣文化館等公共文化設施的實際執行情況，積極探索我縣文化投入情況績效審計。
二是全面分析我縣文化投入情況。審計組深入多個部門開展調查，統計了××××年至20**年縣文廣局及各街道辦事處管理使用的各類專項資金3704.65萬元，全面分析我縣出臺的有關文化資金的支出情況和扶持政策的執行情況，取得了豐富的一手資料。
三是客觀科學提出建設性意見。針對發現的問題，特別提出了“加大文化建設專案資金管理力度，統籌協調各部門文化專項資金”和“文化產業政策有待進一步完善”的審計建議，對促使制定文化產業發展專項資金管理辦法，促進完善文化產業發展政策起到了積極作用。
五、提升素質，隊伍建設基礎不斷夯實
全域性深入實施“三思三創”主題教育活動，努力提高內部管理水平，多措並舉，注重提高審計人員自身綜合素質，進一步夯實隊伍自身建設的基礎。
1、著力強化幹部隊伍建設。
一是強化班子建設，圍繞團結協作好的目標，逐步完善班子內部各項議事規則和決策程式，做到各項工作彼此知悉，重大事項集體決策。上半年召開了班子民主生活會，開展黨性分析；全面落實中心組學習制度，每月至少一次組織集中學習，認真領會各級檔案精神,學習傳達上級工作要求,班子成員定期作中心發言，進一步提高了凝聚力和駕馭審計工作全域性的能力。
二是強化專業化隊伍建設。我局圍繞各級黨委政府對加強審計隊伍建設的要求，在縣委、縣政府主要領導的關心支援下，增加2名人員分別從事投資審計工作和經濟責任審計工作，充實了審計隊伍；圍繞加強審計人員專業化建設的工作要求，在繼續實施青年審計人才培養計劃的同時，經縣人事部門核准增加了2名審計專業高階職稱的聘任名額，實現了局審計人才隊伍建設的又一次跨越。
2、紮實推進黨風廉政建設。
一是明確責任，形成廉政建設工作整體合力。年初局黨組專題研究年度黨風廉政建設和審計廉政風險防控工作，並及時與黨支部、職能科室和協審單位負責人簽訂了年度黨風廉政建設責任狀。
二是落實預警責任，積極化解廉政建設風險。堅持通過在局職能科室、協審單位建立的廉政預警直報分點，開展年度廉情預警情況彙報分析，上半年黨組書記親自負責廉政物件談話，聽取各負責人年度黨風廉政責任落實情況彙報，真正做到廉政建設與業務工作兩手抓、兩不誤、兩促進。
三是延伸防控，全方位設定審計廉政安全網。針對工程建設專案領域審計廉政問題高發，審計風險日益提高的現狀，成立了投資建設專案工作領導小組，在加強業務綜合管理的基礎上，提升了對社會中介機構的廉政風險防控指導和管理工作，把投資審計的廉政風險擺上突出位置，切實防範委託審計的廉政風險。
3、積極深化機關建立活動。
一是認真開展“進社縣解民憂”活動。發動本支部全體黨員幹部捐款捐物，局領導深入結對社縣，專程走訪結對困難戶，送去黨組織的溫暖和黨員的關心。解決他們的實際困難。
二是積極開展核心價值觀大討論活動。發動全體年輕幹部，參與到以審計人核心價值觀大討論為主題的省青年論壇徵文活動，朱家棟同志獲得了省審計青年論壇核心價值觀大討論論文評選優勝獎及##市審計系統徵文評選二等獎；同時還代表##縣參加了市委宣傳部組織的##市第四屆微型黨課授課比賽，榮獲三等獎。
面對上半年取得的成績,對照縣委、縣政府及上級審計機關的要求，我們還清醒地認識到工作中存在的一些不足:
一是任務重和人員少的矛盾依舊制約著審計工作成果的提升，審計基礎工作、隊伍能力建設等方面工作亟需提升和改進；
二是從體制機制層面揭示和反映問題的深度和廣度還不夠，為縣委、縣政府當好參謀的服務意識還需進一步強化；
三是業務和政務資訊錄用情況存在不均衡性，審計工作宣傳報道的力度還需進一步加強；這些問題和不足亟需在下階段工作中加以改進和完善。
2016年主要工作思路
2016年，全域性將全面學習貫徹落實××大迷戀，深入貫徹落實×××,繼續加快江東審計工作創新轉型,突出審計工作成效,全面提升隊伍素質,為圓滿完成各項工作任務而不懈努力。
全域性下半年的工作概括起來為：圍繞一箇中心、強化兩個審計、加快三個深化和促進四個落實，即：緊緊圍繞“兩強兩品”戰略實施和“品位都市”建設這一個中心工作，全面加強領導幹部經濟責任審計和投資審計工作，推進“三創三評”活動、機關效能建設和計算機技術運用深入開展，促進審計整發現問題整改、內審指導、黨風廉政建設和理論調研工作出成果。圍繞這些目標，下半年的工作具體包括以下九個方面：
1、加強領導幹部的經濟責任審計。
繼續做好經濟責任審計工作,努力實現“三個提升”:
一是提升審計專案質量。集中精力，全面做好百丈、東勝、明樓、東柳4個街道黨政“一把手”同步審計，以及掌管資金量大、與民生利益直接相關的民政局等部門領導幹部的審計，深化審計內容，創新審計方式方法，不斷提高審計專案質量。
二是提升審計成果。抓住體制、機制中的薄弱環節以及領導關注的熱點、焦點和盲點問題，以審計專案為基礎，審計專報為載體，促進審計成果轉化。
三是提升審計成果運用力度。加強與紀檢、組織部門的溝通，及時通報情況，促進幹部監督管理部門有效運用審計成果;繼續以編印經濟責任審計知識小冊子等形式，加強對普遍性、傾向性問題案例的分析，強化領導幹部財經法紀知識的培訓和教育。
2、加強投資審計工作。
加大對政府重大投資專案審計力度，及時跟進、全程跟蹤，在工作中突出“三個重點”：
一是重點關注和揭露工程質量、環境保護、徵地拆遷、資金使用等方面的問題。
二是重點加大對招投標、合同簽訂、工程簽證、材料採購等關鍵環節的審計力度。
三是重點查處違規招投標、高估冒算、損失浪費、擠佔挪用等行為，促進提高專案建設管理水平和投資效益，確保重點政府投資專案工作順利推進。下半年將繼續做好縣社會福利中心建設工程、戚隘橋安置工程等11個專案的跟蹤審計和戎家4號地塊、驚駕村“城中村”改造、縣兩校兩中心等5個重大專案的決算情況進行審計，提升審計監督效果和社會效益；抓好中小專案結算和決算審計。對市第六醫院門診樓裝修改造工程、縣教育局校舍維修改造工程等約30箇中小型政府投資建設專案進行結算審計；對江東眼科醫院遷址裝修工程等10個專案進行決算審計。同時，在做好工程造價稽核的基礎上，圍繞推進專案實施，促進專案管理的目標，積極提升審計成果，形成綜合專報，為縣委、縣政府決策當好參謀。
3、全面深化“三創三評”活動。
按照年初具體制定的爭創“三手”，創“一保”的建立目標和“四手”能力建設相關工作規劃，結合年度審計專案實施和爭創優秀審計專案的工作目標，加強審計成果的提升和運用，開展審計專案質量評比活動，組織審計人員綜合素質培訓，推進此項工作深入開展。
4、全面深化機關效能建設。
根據縣紀委檔案精神，圍繞深化“改進作風提效年”活動要求，加強教育宣傳，把效能建設情況納入對科室及工作人員的考核之中，通過建立履諾制度、加強日常管理、積極踐諾履諾、強化考核管理，引導全體機關幹部自覺執行機關效能建設各項制度，全面提升隊伍形象。
5、全面深化計算機技術應用。
按照各級審計工作會議關於審計資訊化工作的新要求，圍繞服務審計專案實施，全面實現計算機技術與審計業務的融合，提高審計工作的效率和效果。11月底前擬定局資訊化工作三年規劃，同時認真做好縣民政局經濟責任審計專案的計算機審計成果提升工作，為爭創年度優秀審計專案打好基礎。
6、認真落實審計整改回訪工作。
加大審計整改的後續跟蹤督查力度，對發現的普遍性、苗頭性和典型性問題及時從體制、機制中提出改進建議，為建立長效管理制度提供依據。同時進一步健全審計整改督查機制，探索建立審計整改銷號制，確保審計問題的整改落實到位；對整改不力的，按有關規定追究相關人員的責任。
7、認真落實內審指導工作。
動員##縣建設局、縣城管局、縣貿易局、第六醫院等單位建立專(兼)職的內部審計機構；加強對街道辦事處的內審知識宣傳普及工作；積極宣傳內部審計工作的典型經驗，開展會員單位間的交流和溝通，；安排內審人員參加市內審協會組織的培訓，提高內審人員的政治素質、業務素質和操作水平。
8、認真落實黨風廉政建設工作。
一是繼續強化領導幹部廉潔自律，全面落實黨風廉政責任制的各項要求，同時結合近期內部資訊公開工作要求，將班子決策的各類事項公開透明地接受機關全體幹部的監督，讓權力執行在陽光之下；
二是繼續強化廉政風險防控的組織管理。8月份組織開展一年一度的廉政風險防控培訓會，進一步強化對局機關審計人員及參與投資專案的中介機構審計人員的廉政教育，確保審計人員幹成事、不出事。
三是開展從政道德教育“六個一”活動。根據縣紀委的工作部署，認真落實“一把手”講廉政黨課、責任物件廉政談話等工作要求，積極收看警示教育片，認真參與“八分鐘廉政課堂”比賽、“廉內助”專題教育和讀書思廉徵文等活動，在全域性上下構建起良好的廉政氛圍。
9、認真落實審計理論調研工作。
班子成員帶頭，參與了6個理論調研和課題研究的指導工作，親自擬定調研課題、撰寫提綱，帶領審計人員在一線挖掘素材，確保審計理論調研和課題研究工作的落實。同時，積極探索與高校聯合調研的模式，充分利用高校優質的學術資源，9月底前全面形成高質量的審計理論調研文章和課題論文，進一步提升審計人員的綜合素質。