根據省、州黨委關於縣市黨委換屆工作的總體安排部署，在州委的領導下，州委組織部和州紀委的幫助指導下，縣委高度重視換屆選舉工作，切實加強領導，及早研究，周密部署，精心組織，按照“三個代表”重要思想，緊緊圍繞科學發展觀、加強黨的執政能力建設和先進性建設，以提高素質、優化結構、理順關係、完善制度為重點，積極推進黨委領導班子改革，切實改進幹部考察工作，進一步擴大黨內民主，堅持把加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的方針貫穿於縣委換屆工作的始終，進一步統一了各級領導幹部和廣大黨員思想，順利選舉產生了結構更加合理，思想更加解放，駕馭全域性能力更強的新一屆縣委領導班子和縣紀委領導班子，為全縣“十一五”規劃的順利實現和經濟社會又快又好地發展提供了更加堅強的組織保證。
一、主要做法
為積極穩妥地做好縣委換屆工作，高標準、高質量地完成好換屆選舉的各項工作任務，縣委認真研究，超前考慮，制定了紮實有效的工作措施，確保了換屆工作的順利進行。
（一）及早研究，超前謀劃，切實做好換屆選舉各項籌備工作。根據中央和省、州黨委關於今年第二季度開展縣市黨委換屆的統一部署要求，縣委將換屆選舉工作列入上半年全縣工作的重點，做到早謀劃、早安排、早啟動，超前做好換屆選舉的各項籌備工作。一是成立縣第十次黨代表大會籌備領導小組，由縣委分管組織的副書記任組長，縣委常委組織部部長、縣委常委黨辦主任任副組長，成員由縣紀委、縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣人大辦公室、縣政府辦公室、縣政協辦公室、縣公安局、縣衛生局等部門的科級領導組成，下設祕書組、組織組、宣傳組、行政組、會務組、簡報組、信訪組、保衛組8個工作組，明確了各工作組的責任領導和工作職責，並從縣級機關抽調9名政治可靠、業務熟悉、作風過硬的機關幹部到籌備組工作，組建了一個精幹的工作班子，為籌備工作的有效開展提供了保障。二是研究制定了《中國共產黨*縣第十次代表大會籌備工作方案》，明確了會議的主要任務、議程、參會人員範圍、辦會原則要求及籌備工作機構和任務，同時，還制定了《中國共產黨*縣第十次代表大會工作細則》，進一步細化、明確了黨代表大會的籌備工作、會議程式、會議內容和工作職責。三是高度重視縣委工作報告的起草工作。在抓深入調查研究，認真收集資料，學習貫徹中央和省、州黨委的有關精神，廣泛聽取各級各部門、社會各界的意見和建議等工作環節的基礎上，高起點、高質量地起草好縣委工作報告和縣紀委工作報告。四是根據屆末考察工作的要求，及早安排縣委班子及領導幹部撰寫述職述廉報告，作好述職工作準備，接受幹部群眾的測評。五是本著勤儉、節約的原則，及早安排專項工作經費，為換屆工作的順利進行提供了必要的物質保障。
（二）統一思想，加強領導，積極營造良好的換屆工作環境。針對這次縣委換屆工作時間緊、任務重，政治性、政策性強、要求嚴、改革力度大的'實際，縣委高度重視，切實加強對換屆工作的組織領導，做到思想上重視，組織上加強，精力上集中，工作上到位，確保了換屆工作的順利進行。一是加強學習。召開常委會議學習中央和省、州黨委關於縣市黨委換屆工作的有關政策檔案，吃透、把握政策，把思想認識統一到各級黨委的要求上。二是加強領導。成立由縣委書記任組長，縣長、分管組織工作的副書記任副組長，縣委常委為成員的換屆工作領導組，並設換屆工作領導組辦公室在縣委組織部。三是通過召開黨員會議、幹部群眾座談會等形式，聽取黨員和幹部群眾對九屆縣委幾年來工作的意見建議，分析存在的問題的同時，講清縣委換屆的重要意義，進一步溝通思想，改進不足，要求廣大黨員領導幹部正確認識班子配備和調整，正確對待幹部的進退留轉，正確對待組織的安排，切實把廣大幹部群眾的思想高度統一到中央和省、州黨委的精神上來，形成思想統一、步調一致的工作格局。四是嚴格執行中央和省州紀委、組織部門關於在換屆選舉工作中嚴肅組織人事紀律的有關規定，認真貫徹落實中組部關於防止和整治用人上的不正之風和腐敗現象的“十一條”措施以及我省制定的“十六條”意見，縣紀委明確要求在換屆選舉期間黨員領導幹部一律不準請吃請喝，堅持用好的作風選人，選作風好的人，努力營造風清氣正的換屆工作環境。
（三）改進方法，科學考評，客觀公正地評價領導班子和領導幹部。根據省、州黨委關於在縣市黨委換屆中全面運用綜合考核評價辦法的要求，在州委組織部具體幫助指導下，縣委嚴格按照《雲南省州市黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價試行辦法》規定，認真落實“適當擴大民主推薦會議範圍”等有關要求，召開了有部分黨代表、人大代表、政協委員、群眾代表參加的縣委班子及成員民意調查會議和副縣級以上幹部和部分正科級幹部、黨代表、人大代表、政協委員、基層群眾代表參加的縣委班子及成員民主評議、民主測評、民主推薦領導幹部會議，紮實開展民意調查、民主評議、民主測評和民主推薦工作。對縣委班子及成員進行了廣泛的民意調查、民主評議、民主測評，對縣委領導班子和成員作出了客觀公正、科學合理、實事求是的考核評價，準確掌握了縣委班子的履職情況和廣大幹部群眾的意見建議，為好選配強縣委領導班子奠定了基礎。
（四）注重結構，嚴格把關，確保黨代表的質量。選出綜合素質好、參政議政能力強的黨代表是確保黨員代表大會各項任務圓滿完成的關鍵，為此，縣委根據代表名額、代表條件、分配原則、結構比例、代表產生程式、選舉單位的劃分等要求，充分發揚黨內民主，採取自下而上、自上而下、上下結合、反覆醞釀的方法，經過基層黨組織廣泛推薦、逐級篩選、反覆徵求意見、層層審查把關，在全縣318個黨支部中選舉產生出席雲龍縣第十次黨代表大會代表253名，出席大理州第六次黨代表大會代表23名。縣第十次黨員代表大會代表包括：各級領導幹部152名（含離退休幹部4名），佔60.1%；各類專業技術人員42名，佔11.9%；先進模範人物29名，佔11.5%；其他方面代表29名，佔11.5%；婦女代表32名，佔12.7%；少數民族代表233名，佔92.1%；大專以上學歷133名，佔52.6%；中專、高中學歷68名，佔26.4%；國中學歷51名，佔20.2%；國中以下學歷1名，佔0.4%。
出席州第六次黨員代表大會代表包括：各級領導幹部18名（含退休幹部1名），佔78.3%；各類專業技術人員4名，佔17.4%；英雄模範人物1名，佔3.3%；少數民族黨員17名，佔73.9%；女黨員6名，佔26.1%；大專以上學歷的23名，佔100%。
選舉產生的州、縣黨代表的民族結構、年齡結構、學歷結構、代表方面、均符合州委安排的結構比例要求，且具有廣泛的代表性，既符合《黨章》規定和有關要求，又體現了山區多民族的地方特點。
（五）發揚民主，依規辦事，積極穩妥地做好換屆人事安排工作。選舉產生新一屆縣委、縣紀委領導班子是縣委換屆工作主要任務，是順利完成“十一五”規劃、實現經濟社會又快又好發展的重要組織保障。為此，縣委高度重視“兩委”班子產生過程，嚴格按照州委《關於認真做好縣市黨委換屆工作的通知》、《關於召開中國共產黨*縣第十次代表大會的批覆》以及《黨政領導幹部選拔任用工作條例》規定的原則、條件、程式提名候選人，並經過廣泛的民主推薦、組織考察、縣委常委集體討論、上報州委審批四個基本程式。在候選人的產生過程中始終貫徹堅持以下原則：一是堅持幹部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，堅持把政治標準放在第一位來選配“兩委”班子成員；二是堅持完善結構，增強班子整體功能的原則；三是大力選拔優秀年輕幹部，積極推進領導班子年輕化；四是堅持注重實績和群眾公認原則，把勇於開拓創新，實績突出，群眾公認的幹部選拔進“兩委”班子；五是貫徹黨的民主集中制原則，充分發揚民主，堅持走群眾路線，嚴格按照幹部任免程式辦事。
在“兩委”委員人選產生和黨員代表大會選舉醞釀討論過程中，嚴格經過了以下幾個工作環節：一是民主推薦，廣泛聽取意見。結合縣委班子屆末考察，在州委組織部的指導下，認真開展了民意調查、民主評議、民主測評和民主推薦工作。5月13日召開了有部分黨代表、人大代表、政協委員、群眾代表50多人蔘加的縣委班子及成員民意調查會議。5月14日，縣委和州委屆末考察組共同召開有副縣級以上幹部和部分正科級幹部、黨代表、人大代表、政協委員、基層群眾代表150多人蔘加的縣委班子及成員民主評議、民主測評、民主推薦領導幹部會議，對縣委班子及成員進行了民意調查、民主評議、民主測評，對縣委班子成員及優秀年輕幹部進行了民主推薦。二是組織考察。在民主評議、民主測評、民主推薦的基礎上，根據民主推薦情況，結合幹部平時表現，按照職數設定和年齡、民族、知識等結構要求及任職資格條件，提出了初步考察物件。2006年5月26日，州委派出了以州委組織部**為組長的考察組對考察物件進行組織考察。考察組採取個別走訪等形式，廣泛聽取意見，先後與縣級領導班子成員，縣級有關部門領導、幹部職工、離退休老幹部共40多人進行談話，並深入到相關部門、鄉鎮對考察物件進行全面瞭解，為搞好縣委換屆人事安排工作奠定了基礎。三是集體討論，提出“兩委”班子人事方案。縣委結合工作需要和班子結構要求，根據民主推薦和組織考察，以及幹部德才表現情況，在廣泛聽取意見的基礎上，通過集體討論，提出了“兩委”委員人事安排初步方案，方案產生後，召開了常委會議，對初步方案進行了認真討論和研究，並經縣委九屆七次全會認真醞釀，最後才形成十屆縣委委員和縣紀委委員候選人預備人選名單。四是上報審批。縣委常委會議集體討論形成一致意見後，縣委及時將“兩委”班子候選人預備人選名單上報州委審批，州委原則同意了我縣上報的人事安排方案。五是認真做好“兩委”委員候選人的醞釀討論，將候選人建議人選名冊和候選人基本情況印發到每位參會代表，讓代表充分了解掌握熟悉候選人，在廣泛聽取代表們意見建議的基礎上，確定了預選候選人名單，經過各代表團差額預選產生了正式候選人名單後，再提交各代表團進行醞釀，使候選人具有廣泛的群眾基本，保證了選舉工作的順利進行，圓滿實現了組織意圖。
（六）嚴密組織，精心安排，確保黨員代表大會各項議程的圓滿完成和組織意圖的實現。開好黨員代表大會，是換屆選舉工作取得成功的重要標誌，為順利完成黨員代表大會各項任務，確保黨員代表大會圓滿成功，縣委精心準備、精心組織，做到思想認識到位、安排部署到位、精力集中保證、組織措施得力，抓好每個工作環節的落實。一是加強引導。在各代表團中組織與會代表認真學習有關法律法規和政策，使每一位代表明確黨員代表大會的性質、地位和作用，以及代表的職責、權利和義務。運用民主的方式和法定的程式，積極引導代表正確行使民主權利，履行好自己的職責，把代表的積極性引導到工作上來，引導到依法辦事上來，從而確保上級黨委的意圖得到充分實現。二是嚴格程式。根據黨內換屆選舉的有關規定，擬定了具體的工作細則，把每個環節的工作事項都想透做細，不折不扣地按規定程式辦事，切實做到應有的程式一點不變，該走的步驟一步不減少，不怕麻煩、不圖省事，確保會議有序進行。三是做好思想政治工作。縣委對在換屆選舉中可能發生的情況，進行了深入細緻的分析研究，從認識上、行動上高度重視，作好充分的思想準備，教育與會代表和廣大幹部職工以黨的事業重，講黨性、顧大局、正確對待組織，正確對待自己，正確對待選舉結果。由於組織嚴密，工作措施到位，圓滿完成了縣十次黨員代表大會確定的各項任務，組織意圖得到順利實現，十屆縣委委員、縣紀委委員都以高票當選。
二、工作成效及體會
㈠主要成效
由於思想認識統一，組織措施得力，我縣換屆工作圓滿完成，順利選舉產生了新一屆縣委和縣紀委班子，取得了一定成效。主要是：
一是優化了班子結構，增強了班子的整體功能。與上屆相比，新一屆縣委班子在年齡、民族、知識等方面的結構均有了明顯改善，“兩委”領導班子的整體功能得到進一步增強，執政能力有了明顯提高。選舉產生的51名縣委委員、候補委員的平均年齡41.1歲，35歲以下6名，佔12%，36歲至40歲17名，佔33.3%，41歲至45歲19名，佔37.3%，46歲至50歲5名，佔9.8%，50歲以上4名，佔7.6%。研究生1名，佔2%，大學26名，佔51%，大專22名，佔43.1%，高中、中專2名，佔3.9%。婦女6名，佔11.8%。少數民族40名，佔78.4%，漢族11名，佔21.6%。
33名縣紀委委員的平均年齡37.8歲，35歲以下12名，佔36.3%，36歲至40歲9名，佔27.3%，41歲至45歲5名，佔15.2%，46歲至50歲6名，佔18.2%，50歲以上1名，佔3%。大學10名，佔30.3%，大專18名，佔54.6%，高中、中專5名，佔15.1%。婦女3名，佔9.1%。少數民族30名，佔90.9%，漢族3名，佔9.1%。
二是統一了思想認識，為加快全縣經濟社會又快又好發展奠定了思想基礎。通過這次黨員代表大會的召開，縣委在實事求是地回顧總結九次黨員代表大會以來工作成績的同時，認真分析制約地區發展的因素，結合雲龍的實際，按照科學發展觀的要求，進一步明確了今後五年的發展規劃和目標任務，使廣大幹部群眾樹立了信心，增強了發展意識，凝聚了人心，形成了心往一處想，勁往一處使的工作合力。
三是強化了黨性教育，先進性教育活動成果得到進一步鞏固。換屆選舉是對黨員幹部一次黨性、黨風、黨紀和黨的民主集中制的再教育，通過換屆，順利選舉產生了一個團結幹事、駕馭全域性能力強、善於領導科學發展，能帶領全縣各族群眾加快發展的領導班子，這是對廣大黨員領導幹部參加保持共產黨員先進性教育活動成效的一次檢驗，有利於進一步把先進性教育活動的理論成果、制度成果轉化為實實在在的實踐成果，激發黨員幹部進一步解放思想，團結幹事，為全縣經濟社會發展獻計出力。
（二）主要體會
在這次換屆選舉中，我們有以下幾方面的體會：
一是選舉產生參政議政能力強，綜合素質好的黨代表是確保換屆選舉工作順利進行的前提。黨代表的素質和參政議政能力直接影響到黨員代表大會質量的高低，以及會議任務的圓滿完成，為此，縣委根據《黨章》及州委的結構比例等要求，嚴格審查、把關，反覆醞釀，廣泛徵求意見，使選出的代表結構比例在符合省、州要求的同時，保證了代表的質量。
二是黨委重視，加強領導，是搞好換屆選舉工作的根本保證。縣委充分認識換屆工作的極端重要性，切實把思想高度統一到省、州黨委的精神上來，堅持換屆工作與中心工作同時抓、兩不誤，加強組織領導，認真研究，精心組織，從而保證了縣委換屆工作的順利進行。
三是充分發揚民主，嚴格依法辦事是搞好換屆選舉工作的關鍵。在整個換屆選舉人事安排過程中，縣委始終堅持走群眾路線，充分發揚民主，對“兩委”班子候選人反覆醞釀，廣泛徵求意見，集中民意，提名產生了一個既符合上級黨組織的意圖，又體現廣大黨員幹部群眾意願的人事安排方案，從而達到了優化結構，選好配強班子的目的。
三、存在的問題
我縣的換屆選舉工作雖然取得了一定的成效，但也存在不足，主要是：由於要注重代表的廣泛性，還有一部分高中、國中學學歷層次的基層黨代表，部分黨代表的文化水平還需進一步提高，改善結構，不斷提高參政議政能力和水平。
四、意見建議
一是由於換屆選舉工作政治性、政策性強、程式要求嚴，建議在今後的換屆選舉工作中進一步加強指導。
二是按照中央、省州黨委的要求，進一步深化幹部人事制度改革，加大對貧困地區年輕幹部的培養選拔力度，不斷增強班子的整體活力。