我局現有環衛職工666人（其中正式工112人、退休職工89人、臨時工465人）,作業任務：清掃、清洗轄區35條主次幹道，日清掃保潔作業面積260萬平方米，日清運垃圾390噸，日管理維護公廁21座（不含坐落單位公廁數）、日管護垃圾中轉站52座，日清理果皮箱603個。負責市、區計劃內的環衛設施建設，負責本區範圍內的環衛監察糾章，負責收取轄區內環衛有償服務費，負責轄區6個鎮街（片區）環衛工作的檢查指導。
今年來，在區委、區政府的正確領導下，我局始終以爭創一流的環衛業績為目標，大力推行環衛精細化管理，進一步加快環衛設施建設，積極探索環衛市場化運作，抓住重點，突出亮點，細化任務，強化措施，圓滿完成了上半年工作目標和各項任務。實現了時間過半任務過半。具體工作情況總結如下：
主要做法
一、繼續建立文明衛生“示範路”
按照市、區兩級政府建立全國文明衛生城市的工作要求，我局進一步理清思路、明確責任、強化措施，傾力將解放西路、船山西路、衡州大道、蒸湘南路、蒸湘北路、蔡倫大道6條道路打造為文明衛生“示範路”，實行路段責任包乾制，每一名局領導包一條路，業務部門和二線人員均責任分配到路段，堅持經常上路段督查清掃、清洗質量標準、查處渣土撒漏帶泥、糾章門店“四外”行為等，在一線發現問題，在一線處理問題。對示範路每天一清洗，增加保潔和拖灰人員，全面提升標準，樣板路建立成果明顯。
二、全面實行環衛作業精細化管理
一是清掃保潔全覆蓋。對中心城區道路實行每天三大掃，全天巡迴保潔。其他道路實行每天兩大掃，定時保潔。同時加強夜間垃圾收集力度，在夜間22:30至次日凌晨1:00收集主次幹道暴露垃圾，確保城區主次幹道夜間無暴露垃圾。並重點加強了晶珠廣場、蒸水南堤沿江風光帶等地的清掃保潔力度，有效保障了重點部位的環境衛生效果。二是清洗保淨大提質。上半年新配備了洗掃王作業車輛2輛，並將2輛老洗掃車改裝成水車，大大增強了清洗機械力量。在清洗作業上嚴格按照定作業標準、定作業區域、定作業車輛、定作業時間、定作業人員的“五定”原則進行道路清洗，夜晚10:30至凌晨5:00對晚班作業的灑水清洗車全部安裝了GPS，灑水清洗作業實行了數字化管理。為確保清洗效果，每晚安排一名局領導帶領業務部門相關人員對夜晚清洗作業進行跟班指導和督查。且對晚班清洗作業效果回頭看，第二天早上及時補火，確保道路清洗顯本色。三是垃圾清運全密閉。突出抓好清運車輛和環衛設施的檢修維護，做好預防，消除各類安全隱患，確保安全生產。清運垃圾嚴格執行作業規定，做到日產日清，密閉運輸，避免二次汙染。四是清廁管理星級化。對清廁管理嚴格執行“七無五淨”管理標準，保持衛生狀況良好，廁內設施完善，同時注重節約用水和各種標誌牌的完善。公廁管理水平穩居全市一流，是各城區爭相學習的先進典範。五是市容執法全跟蹤。上半年，我局組織市容監察渣土執法隊開展為期2個月的施工工地大整治，並制定了《蒸湘區渣土管理專項整治方案》，對我區在建施工工地進行了一次大排查、大摸底、大整治，對基建工地實行“一點一員”式包點責任制。同時，我局市容監察渣土管理行政執法隊與轄區內每個在建施工工地簽訂了《蒸湘區施工工地及管線工程市容環境衛生責任書》，嚴格要求施工方按照《責任書》中規定執行到位，對不符合開工條件的工地一律下達停工整治通知書，責令其限期整改到位方可開工。上半年查處違規作業施工工地，責令其限期整改到位的共計60餘起。
三、持續創新環衛管理工作機制
適應環衛管理工作新形式、新要求，進一步健全和完善工作制度。一是健全網格化管理機制。為進一步將轄區各個主次幹道提質提標，我局將道路清洗、道路清掃、公廁管護、垃圾中轉站管護、門店“四外”管理、渣土管理按道路區域劃分了6個網格，對每個網格實行定區域、定人員、定職責、定目標、定任務“六定”精細化管理。二是創新業務督查模式。為進一步加強環衛督查管理力度，我局抽調一個收費隊，充實環衛質檢力量，將原有市容質檢股“一分為二”，成立局主體業務考核管理質檢辦、社群環衛考核管理質檢辦，形成術有專攻，各司其責，促進我區環境衛生質量提高。三是規範環衛作業規程。我局積極組織清掃保潔、道路清洗、公廁管護等六個工種人員學習了《衡陽市環衛行業作業規程》，杜絕了實際作業中的盲目性，切實提高了環衛作業效率。進一步增強了環衛幹部職工的標準意識、質量意識、服務意識。
四、紮實抓好社群環衛指導和督查管理工作
建立全國文明城市，提升社群環衛管理水平是關鍵。一是指導社群環衛作業市場化合同續簽工作。6月份承包長湖片區、蒸湘街道環衛作業市場化公司一年合同期滿後申請退出，經區領導同意重新對該2個街（片）社群環衛作業重新招標。為保障環衛作業服務儘快順利對接，穩步推進社群環衛作業市場化。我局迅速組織相關人員制定了《蒸湘區2016年中心城區社群環衛作業服務招標實施方案》，按照我區20xx年中心城區長湖便民服務中心與蒸湘街道社群環衛作業服務招標的面積與經費進行重新招標，於6月27日通過公開招標，最終確定由衡陽市特衛物業管理有限公司承包蒸湘街道社群環衛作業服務、深圳玉意環境景觀工程有限公司承包長湖片區社群環衛作業服務，並於7月1日起，兩個承包公司正式接管，實行了常態化管理。二是加大社群環衛監管力度。我區中心城區社群環衛作業已全面推向了市場，由市場化公司提供專業的'環衛作業服務，社群環衛作業實現了管幹分離和規範化管理。我局制定了《社群環衛督查考核辦法》，嚴格按照標準管理考核，社群環衛工作逐步走上了規範化、常態化的軌道。
五、加快推進環衛基礎設施建設
根據我市2016年城區環衛設施裝置建設實施方案，我局迅速行動，按計劃有序推進。一是加快推進新、改建壓縮站及公廁提質改造工作。為科學合理配置環衛設施，我局組織6個鎮街（片）對初選建設地址逐一進行現場踏勘，擬定在火車西站等12處地點新建壓縮式垃圾站，對轄區36座公廁提質改造為二類公廁。目前正在組織公廁提質改造和壓縮式垃圾站的施工隊伍招標及建設。二是加快推進停車場建設工作。2012年，我局已在長湖鄉鬆亭村徵地28.5畝，並辦理了土地使用證。但在20xx年由於消防站建設，將該地劃10畝給消防站，作消防站新址建設專案。20xx年9月中旬，羅東海副市長視察我區環衛停車場建設專案時，指出此處停車場地距離市區太近，並指示我區另擇新址建設。此後，我局通過多方勘察、協調，選址在雨母山鎮梓木村，佔地面積57畝。目前已經辦好了規劃選址和國土測量手續，現已進入籌備規劃初步設計、可行性論證報告、環境影響評價等資料擬向省裡報批階段。但由於該地塊不是政府儲備用地，按常規需向省裡報批才能獲取劃撥土地使用證，但這一手續辦理過程約需半年左右，年內都無法辦好，若越過這一報批程式，立馬徵地施工建設則屬違法行為。針對該宗土地徵購存在諸多不確定因素等實際情況，目前我區已行文向市政府請示，請求市政府確定仍在原長湖片鬆亭村三、四、五組興建環衛、園林停車保養場。現待市政府批覆後，我局將立即動工建設。
六、科學徵收有償服務費
在環衛有償服務收費工作中，一方面對環衛有償服務單位，及時進行上門走訪，掌握各單位實際產生的垃圾量，並在雙方充分協商的基礎上，做到合理收費，爭取應收盡收；另一方面強化服務，提高服務質量，以良好的信譽、周全的服務贏得服務物件的理解和支援，營造和諧互動的收費氛圍。上半年來未發生一起收費糾紛事件。
七、有聲有色開展黨建活動
一是積極開展“兩學一做”學習教育。按照中央、省、市、區開展活動的檔案精神和動員會議精神要求，及時成立了蒸湘區環衛局“兩學一做”學習教育工作領導小組。制定了《蒸湘區環衛局開展“兩學一做”學習教育實施方案》，還下發了《蒸湘區環衛局“兩學一做”學習教育學習計劃》便於黨員幹部開展集中學習和自學。於5月19日上午組織全體黨員（在職黨員41人、退休黨員10人），召開了開展“兩學一做”學習教育工作動員大會，對深入開展教育實踐活動進行了動員部署；局黨委班子成員分別在每個專題向全域性黨員幹部上一堂黨課，並組織開展大討論。截止目前局黨委書記、局長鄧成以《勤學黨規，提升修養，守好底線》，紀委書記何玉龍以《講規矩，有紀律》為題分別為全體黨員幹部講授黨課；每名黨員配備筆記本，於每週一集中學習，截止目前累計集中學習8次，開展2次警示教育，統一觀看警示教育片，每名黨員結合工作實際撰寫了心得體會2篇；並在局辦公樓設定了“兩學一做”專題宣傳欄。
自開展“兩學一做”學習教育工作以來，局黨委書記、局長鄧成、副局長許逸參與了呆鷹嶺鎮新陽村“兩學一做”學習教育工作動員會。對該村如何開展好“兩學一做”學習教育工作進行了指導。在深入走訪過程中，走訪困難群眾6戶，送去慰問金2400元，並於7月22日，局黨委書記、局長鄧成為新陽村全體黨員上了一堂“講規矩、有紀律”專題黨課。目前已較好地完成“兩學一做”工作前兩個專題的學習教育任務。
二是風清氣正選舉區黨代表。按照區第四次黨代表大會名額分配方案，我局本次選舉產生出席中共蒸湘區第四次黨代表大會代表3名，其中科級幹部代表1名、一線先進模範人物2名，但必須含女性代表1名。我局按照工作任務，立即組織班子成員及各黨支部書記召開了專題研討會，要求此次選舉嚴格按照區委的組織程式，嚴肅選舉紀律，採用自上而下，自下而上的方式提名，同時研究制定了《蒸湘區環衛局黨委選舉出席蒸湘區第xx次黨會代表選舉方案》和《關於加強換屆風氣監督工作實施方案》，對選舉工作進行了周密部署。於6月28日局屬各黨支部通過黨員大會進行推薦，推選出了鄧成、吳忠鳳、何慶大、何維4名代表候選人推薦人選，同時我局組織紀檢、審計、綜治、信訪、衛計等方面和黨外群眾意見基礎上，對代表候選人初步人選逐個進行了考察，寫出了考察材料，填寫了《代表候選人初步人選名冊》，報區委組織部，並在全域性範圍內公示5天；7月4日局黨委擴大會議上，對局屬各黨支部推選出4名代表候選人推薦人選進行了充分討論，確定該4名代表候選人推薦人選為預備人選，並上報區委組織部；蒸湘區環衛局出席中共蒸湘區第四次代表大會代表候選人預備人選名單經區委批覆後，我們於7月11日召開了蒸湘區環衛局全體黨員大會，以無記名投票方式，選舉產生了蒸湘區環衛局出席中國共產黨蒸湘區第四次代表大會代表4名。
存在的問題：
一是環衛臨時工待遇低。所聘請的臨時人員均為“老、弱、病、殘”，且未與他們簽訂勞動合同，也沒有繳納養老保險、醫療保險及住房公積金，還常常發生“倒炒魷魚”現象，作業標準難以提高。
二是環衛基礎條件差。我區現有30餘座簡易式垃圾中轉站大都建於2002-2006年間，使用年限均超過8年以上，設施裝置老化嚴重，且這類敞開式的垃圾中轉站對附近居民的生活環境影響較大，亟待對這類簡易式垃圾中轉站進行整合。
三是渣土管理難到位。由於我區重點專案和市政施工工地多，施工方為搶抓進度，隨意施工，管理難度非常大。
四是門店“四外”現象嚴重。由於門前“三包”責任沒有管理到位，導致門店“四外”行為尤為嚴重。
五是城郊結合部環衛工作相對滯後。城中村主要道路、城郊結合部鄉村小道、進城口部及沙場出入口等道路未硬化，社會車輛帶泥汙染路面現象嚴重；部分城中村未配備環衛設施，垃圾隨意傾倒，目前只有長湖片區鬆亭村購買了垃圾收集車和垃圾桶；部分城中村未配備專業環衛隊伍，環衛意識不強，宣傳力度不夠。
下步工作打算：
（一）深入推進文明樣板路建立。我局將以比全國文明城市、國家衛生城市更嚴的標準，嚴格按照《衡陽市城區文明衛生示範路清掃保潔“以克論淨”考核方案》的標準，深入開展文明樣板路建立活動，實行路段責任包乾制，每名局領導負責一條路，業務部門和二線人員均責任分配到路段，堅持經常上路段督查清掃、清洗質量標準、查處渣土撒漏帶泥、糾章門店“四外”行為等，在一線發現問題，在一線處理問題。
（二）抓緊環衛基礎設施建設。儘快完成壓縮式垃圾站建設、公廁提質施工隊伍的招標工作；抓緊城管系統停車場建設專案審批工作，並開工建設，確保2016年環衛設施提質按計劃進行。
（三）繼續加大環衛執法力度。對違規違章行為實行“兩個一律”的處罰原則，即：對不符合開工條件的工地一律停工整改，對汙染路面的車輛一律頂格處罰。加強對私人停車場所、進城口部及鄉村道路的監管力度，加大違規施工和違規運輸者的違規成本，從根本上控制汙染源頭，切實保障環衛工人勞動成果。同時加大市容執法隊伍內部管理力度，對市容監察隊員實行量化工作考核，切實增強責任意識，堅決杜絕不作為、慢作為、亂作為等行為。
（四）大力推進城鄉環衛一體化。經過我局在轄區內進行全面摸底，約有1505平方米道路需硬化，請求區財政安排專項資金約28.49萬元進行硬化。同時建議由區城市辦牽頭組織相關部門，對轄區內違規作業的城市沙場進行專項整治；由各鎮街（片）對轄區內所需環衛設施情況進行全面摸底，區根據實際需要適當添置環衛設施。各鎮街（片）對城中村適當配置環衛隊伍，加強日常保潔和垃圾收集力度。
（五）不折不扣開展好“兩學一做”學習教育工作。開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。今後，我們將持續加壓、持續用力、持續推進。把握進展情況，研究解決問題，總結推廣經驗，推動學習教育有效開展。
蒸湘區環境衛生管理局
20xx年7月31日