20xx年，市交通運輸局在市委、市政府的正確領導下，以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，統籌推進抓安全、促改革、攻專案、提效能，紮實做好各項工作，較好地完成了年度目標任務。
一、20xx年工作回顧及“十二五”發展成績
20xx年，我們主要抓了以下工作：
（一）加快交通基礎設施建設
加緊重大專案前期工作。全年有12個重大專案由我局負責前期工作，通過積極提請市領導多次協調督導，加強與省、市相關部門及鎮街的溝通協調，解決了一批影響專案前期工作的突出問題。疏港大道延長線、東寶河大橋東莞段引橋及配套工程、深圳外環高速先行段、莞番高速先行段正式動工建設，水鄉中通道等7項工程已完成初步設計。
加快在建公路工程進度。全年完成公路投資27.22億元，建成8個專案，里程共計50公里。博深高速鳳崗互通、石大公路大修、神山大橋、粵海產業園30號路、3個國省道路面改造及市主幹公路交通堵塞點改造工程全面完工。加快推進虎門二橋、從莞高速、s256篁村至虎門及s358虎門至長安段路面大修、東江梨川大橋等12個在建專案建設進度。
超額完成港口建設任務。碼頭專案完成投資13.36億元，超額完成全年任務的xx9.1%。新增碼頭4座、泊位5個，新增水運企業3家，投運船舶42艘，呈逐年遞增態勢。
（二）大力保障和改善民生
堅定穩妥推進公交改革。20xx年我市公交改革的重點是整合跨鎮公交資源，全市跨鎮公交由東莞巴士有限公司逐步整合，東莞巴士已投入運力827輛，開通線路45條。完成了政府購買公交服務費用核算方案，並已上報市政府。在廣泛聽取群眾意見的基礎上，密切跟蹤市屬重點工程、新建道路及大型公共場所的規劃建設情況，全面優化、完善公交線網，共優化調整公交線路71條，力求市民出行更便利。配合市發改局制定了《XX市公共汽車票價優化調整實施方案》，實現了東莞巴士公司投放運營的跨鎮公交線路降低20%票價優惠。同時，做好春運、節假期以及“蘇迪曼杯”、“漫博會”、“海博會”等大型活動的公交出行保障工作。
加快智慧交通建設。推廣“東莞通”卡應用，全市約5200輛公交車安裝了刷卡終端，基本實現全市公交一卡通，持卡使用者累計達xx0萬，建立客服中心3個、服務網點超過1800個，開通微信查餘額服務。開發公交出行服務app軟體，與第三方合作推出“騰訊實時公交”、“車來了”手機app，方便市民實時掌握公交執行資訊，便利出行。指匯出租車行業協會開發我市計程車“e出行”手機app打車軟體，已完成開發測試。配合建設智慧公交管理平臺，對交通訊息釋出進行統一管理，提高聯動指揮能力和應急管理水平，目前該平臺已進入試執行階段，與平臺配套開發的東莞通app已投入使用。
積極籌備軌道運營工作。軌道交通 2 號線將於今年 5 月開通試運營，我局提前介入，積極準備軌道交通2號線試運營基本條件評審工作；制定了軌道交通運營管理辦法及軌道交通2號線與常規公交接駁配套方案，並經市政府常務會議審議通過；正在制定城市軌道交通突發應急、安全管理、服務規範、乘客守則等四項管理制度。
加快綠色交通建設。大力配合推進建立國家節能減排財政政策綜合示範市、國家生態市工作。提前完成市政府十件實事，全年投放lng清潔能源及新能源公交車750輛，佔目標任務xx0%；投放cng清潔能源及新能源計程車763輛。加強政策引導和強化綜合治理，按期完成營運黃標車淘汰工作任務。申請改造船舶38艘，拆解老舊船舶2艘，減少對環境的汙染，完成碼頭泊位起重機“油改電”和led燈安裝。
（三）堅持綜合執法高壓態勢
嚴厲打擊交通運輸違法行為。聯合廣州、深圳、惠州交通部門開展道路、水路執法行動，加強與公安、交警部門及各鎮街的合作，加大整治力度，重點開展打擊非法營運、 “營轉非”大客車、超限超載車輛、違法廣告標牌、危化品港口企業檢查等專項整治行動，同時強化了屬地監管力度，執法效能明顯提高。20xx年全市共查獲各類案件8700宗，在全省交通系統執法監督考核中獲a級評定，排全省第四。
完成全市道路路域環境整治工作。以“迎國檢”為契機，將普通幹線公路路域環境整治的範圍擴充套件至全市所有道路，對廣告標牌、橋樑隧道、公路“六亂”、沿線景觀等65000多宗違法行為進行綜合整治，有效治理了“髒、亂、差、堵”現象，基本實現“暢、安、舒、美”的目標。
（四）促進安全形勢持續好轉
強化安全生產監管。制定《XX市交通運輸系統安全生產督查檢查制度》等5個管理制度。開展 “平安工地”、“道路運輸平安年”、“打非治違”等專項行動，進一步提高施工單位、企業的安全生產意識，降低系統性安全風險。按照“四不放過”原則，開展了歲末年初、“春運”、“中秋國慶”和“安全生產月”大檢查等活動。深刻吸取“東方之星”客輪沉沒事故、天津“8.12”爆炸事故教訓，開展為期4個月的專項整治行動，重點檢查危運、危化品港口企業，查擺存在問題，提出整治措施。加強安全生產教育培訓，重點加強對新《安全生產法》的學習宣貫，共舉辦安全培訓班14期，培訓相關人員xx50人。與2014年相比，20xx年發生事故宗數和死亡人數分別下降32.3%、29.4%，取得階段性成效。
強力推進工程質量監管。20xx年我局負責監督的公路水運專案共88個，總投資額約244.53億元。全年開展質量監督檢查檢測368次，派出檢查人員1394人次，發出檢查情況通知80份，發現並處理問題1010個。全面落實“雙標”管理，加強對施工企業、重要原材料的監管，完善信用評價體系，進一步提高工程質量，嚴把質量關。
全力維護行業穩定。受經營環境持續低迷、保險政策調整及網際網路打車軟體影響，公交和計程車行業出現不穩定因素。市委市政府高度重視，市領導靠前指揮，親自部署；我們沉著應付，主動作為，做好政策解釋，維護勞資雙方權益，妥善化解矛盾。同時大力開展整治非法營運，約談“滴滴打車”等企業，全力維護行業穩定。
（五）著力提升行業管理水平
繼續推進行政審批制度改革。20xx年以來，共取消行政審批事項3項、下放28項、轉移7項，完善各類事項資訊，積極推進網上辦事，加強對商事登記企業的後續監管。全年受理申辦件3.35萬件，全部按規定辦理，辦結率為100%。
著力提升道路運輸管理水平。圓滿完成20xx年春運工作，共傳送旅客653.07萬人次；鼓勵“車保姆”等維修企業實行品牌化、連鎖化經營，積極引導貨運企業加入城市配送車隊行列，服務範圍進一步擴大；實施出租車機打發票工作，確保群眾權益；推進落實95128全國統一計程車電召電話，提升服務水平。
依法推進年票徵收工作。通過報紙、電視、電臺、網站等媒體，廣泛宣傳收費政策。不斷開發繳費新渠道，將年票納入非稅系統管理，現有東莞銀行和農商銀行繳費網點627個、業務辦理點29個。加大強制執行的申請力度，積極配合法院執行行動，強化依法追繳力度。
順利完成迎“國檢”工作。順利完成迎接“十二五”全國幹線公路養護管理檢查工作，得到交通部檢查組的高度評價。全年堅持高標準抓好公路養護，大力開展路面維修工程，抓好公路日常保潔和汛期排水疏通工作，投入1.42億元，完成路面修復、小修保養工程共計276個。20xx年我市管養的國省道公路技術狀況指數為92.6，評定等級為‘優’，較2014年提高1%。
（六）以“三嚴三實”要求推進作風建設
在全系統紮實開展“三嚴三實”專題教育活動，深入查擺存在的“不嚴和不實”問題，認真抓好理論學習、講授黨課、專題研討、召開民主生活會、整改落實等環節，進一步改進工作作風，開展年輕幹部交流鍛鍊、業務培訓、編制權力清單、完善幹部考核任用等工作，提升黨員幹部黨性修養和業務能力，做到了專題教育與日常工作有機融合、相互促進。堅決落實黨風廉政建設的主體責任和監督責任，提高權力執行的透明度，對腐敗行為“零容忍”，堅持有案必查，有腐必懲，全年核查舉報案件12宗，立案2宗，處分違紀2人。
剛剛過去的20xx年，交通系統團結奮進，攻堅克難，順利完成全年工作任務，為“十二五”發展的圓滿收官奠定了堅實的基礎。“十二五”以來，我們以“加快轉型升級，建設幸福東莞，實現高水平崛起”為總目標，加快創新改革，全力加快推進基礎設施建設，不斷提升交通運輸服務能力和管理水平，努力當好發展先行官，圓滿完成了“十二五”目標任務，為支撐全市高水平崛起做出了積極貢獻。
——“十二五”以來，交通基礎設施建設實現飛躍發展。我們著力推進高快速公路建設、主幹公路及鎮際村際聯網路改造，促進深莞惠交通一體化發展，交通基礎設施建設實現了飛躍發展，已初步形成“以高快速路為龍頭、國省道為骨架、一級公路通鎮街”的公路交通網路。建成廣深沿江高速、博深高速東莞段和常虎高速虎門港支線一期“兩縱一連”3條高速公路，高速公路“四縱兩橫三連”骨架雛形初現。“十二五”期間，累計完成投資250.19億元，新增里程1004.64公里，截止20xx年底，公路通車裡程5xx4.5公里、密度209.5公里/百平方公里，公路密度居全省前列；在2012年普通幹線公路省檢中，我市列全省第一名。
——“十二五”以來，交通運輸管理服務實現重大提升。以便民惠民為方向，加強引領監管，力促交通運輸實現了“四個提升”。一是服務更加優質高效。積極穩妥推進全市公交體制改革，初步搭建了政府購買公交服務政策框架，完成水鄉5鎮公交資源整合，有效推進跨鎮公交資源整合，公交線路分佈更加科學合理，服務質量明顯提升。二是出行更加科技智慧。大力打造智慧交通，引導促進出租車、公交、駕培等行業資源利用“網際網路+”深度整合，整合行業大資料，加大新興平臺建設，提升公眾出行智慧服務能力。三是運輸更加綠色低碳。厲行節能減排，全市清潔能源、新能源公交車佔總數70%，油氣混合計程車車型達100%。加快推進營運黃標車、老舊船舶提前淘汰，堅持低碳環保貫穿於交通運輸的全過程，以最大限度地節約資源，保護環境。四是市場更加安全有序。堅持高壓態勢，進一步強責任，排隱患，堵漏洞，強化教育培訓、應急演練，安全事故和死亡人數逐年下降，安全生產形勢持續保持穩定。積極開展各領域的專項整治，有力維護了市場秩序。
——“十二五”以來，港口航運實現跨越式提升。充分發揮緊靠貨源腹地的優勢，加快港口建設，完善集疏運體系，全面提升港口航運執行效率。五年來新增碼頭18座、泊位34個，現有碼頭104座、泊位211個，可連線世界300多個港口。從2013年開始，虎門港正式跨入全省第四個億噸大港行列，集裝箱吞吐量增幅連續3年保持全國超百萬標箱集裝箱港口第一位，成為珠三角第二大內貿港區，實現了跨越式發展。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，交通行業發展中面臨的.深層次矛盾和問題仍然十分突出：一是影響交通基建工程進度的難點問題亟須破解。各鎮街在徵地拆遷中遇到的困難多，進展緩慢。例如虎門二橋，至今仍未完成徵地拆遷，影響工程進度。部分工程前期工作受環評、農保地等因素制約，難以落地。還有部分專案阻止施工問題反覆出現，工程進度受到影響。二是運輸行業維穩壓力仍然較大。跨鎮公交資源整合工作進入後續處理階段，企業與實際經營者之間對於車輛收購款項、經濟獎勵資金的分配問題仍存在分歧，如處理不慎容易引發不穩定問題。此外，計程車行業經營狀況仍未得到改善，受網際網路打車軟體、保險政策調整等影響，計程車司機上訪等行為時有發生，維穩壓力較大。三是行業安全生產薄弱環節不容忽視。一些單位、企業安全生產主體責任落實不到位，安全問題和事故隱患還不同程度存在；部分領域監管力量和手段仍然薄弱，防範能力不足，應急保障和處理突發事件的能力有待加強。四是市場監管力度還有待加強。部分鎮街、區域非法營運仍然不少，擾亂市場秩序；公交車輛亂停亂靠、爭搶客源、車容車貌差、不按規定執行特殊人群優惠政策等問題不同程度存在，群眾意見仍然較大，雖然我們採取了不少措施，開展了不少行動，但與上級的要求和人民群眾的期望還有差距。
二、“十三五”主要目標及20xx年工作安排
黨的十八屆五中全會要求，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，到2020年全面建成小康社會。全省交通運輸工作會議強調，要深刻認識，準確把握新常態下的交通運輸發展形勢，繼續大力推進“四個交通”建設，大力促進結構性改革，增強有效供給，提升運輸服務品質。市委十三屆六次全會指出，“十三五”時期是我市提前兩年率先全面建成小康社會的關鍵時期，是適應引領新常態的戰略機遇期，要堅決推動創新驅動發展、對外開放合作、重點改革突破“三個走在前列”戰略部署，開創經濟社會發展新局面。總的來看，“十三五”時期，隨著我市經濟發展進入新常態，加快經濟社會轉型升級，交通運輸發展的外部環境正在發生深刻變化，機遇與挑戰共存。特別是土地、資源、環境等要素制約進一步加劇，交通運輸轉型發展任重道遠。全市交通運輸系統必須適應新常態，服務新戰略，加大轉型升級，更加註重運輸服務品質，既要建好、管護好現有的基礎設施專案，又要切實把推動運輸提質增效、維護好市場秩序作為工作重點，全面推進交通運輸健康持續發展，真正成為發展的先行官。
“十三五”時期我市交通行業發展的指導思想及藍圖是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立五大發展理念，著力完善基礎設施網路、提升城市交通服務品質，提高可持續發展水平，基本建成“外暢內優、綠色高效、安全智慧”的現代綜合交通體系。主要目標是：
——推進基礎設施網路優化升級。進一步完善“五縱四橫六連”高速公路網路，加強與周邊城市路網對接，繼續加強國省道主幹公路、縣道網改造，完善高快速路與地方路網的銜接，提升通行效率。重點加快推進虎門二橋、從莞高速、深圳外環高速、莞番高速公路等高速公路和沿海公路的建設。同時強化高快速公路與地方路網的銜接，改造瓶頸路，打通斷頭路，優化連線線，打通“最後一公里”，暢通微迴圈。實現全市任何一點進入高快速路的時間不超過20分鐘，與廣州、深圳、惠州等城市形成“1小時交通圈”。
——推進交通運輸服務提質增優。優先發展城市公共交通，形成以城市軌道交通為骨幹，新型公交為骨幹補充，常規公交為主體，計程車為補充的客運交通發展模式。公共交通出行佔全方式出行的比例達到25-30%，佔機動化出行比例達到45%-55%；常規公交發車準點率達到90%以上；深化公交體制改革，優化調整全市常規公交網路，逐步探索和推廣分割槽域運營模式。推進軌道交通周邊配套道路、公交場站等配套設施建設；城市軌道交通準點率達到98%以上，平均候車時間小於3分鐘。
——推進港口航道擴能改造。“十三五”期間，繼續完善虎門港的建設工作，加快沿海港口轉型升級，建成“一帶一路”戰略支點。形成“一個核心、三個層次、五個港區”的港口布局，加快建設西大坦沙田港區9-10號泊位、西大坦沙田港區1-4號泊位、新沙二期14號泊位及西大坦沙田港區駁船泊位等專案。儘快建成“六橫四縱”快速疏港通道，縮短虎門港與全市各物流產業園區聯絡時間。堅持內河航道、沿海航道建設並舉的方針，提升虎門港深水航道通航能力。
——推進智慧綠色交通發展。初步形成覆蓋交通運輸科技創新鏈條的科技服務體系，推動交通訊息化建設，建立具有國內先進水平的交通管理資訊平臺。積極推動綜合交通出行資訊服務、聯網售票服務，高速公路etc覆蓋率達100%，城市公交車“一卡通”刷卡機覆蓋比例達到100％；三級及以上客運站聯網售票開通率達100%；重點營業性運輸衛星動態監控裝備覆蓋率達100%。建設綠色低碳交通，加快公交車輛更新，提高新能源和清潔能源車輛、船舶比重，落實節能減排戰略，與2010 年相比，實現營運車輛、船舶單位碳排放分別下降10%、xx%。
20xx年是“十三五”開局之年，也是我市率先全面建成小康社會的開局之年，做好各項工作意義重大。要按照市委市政府、省交通運輸廳的各項部署，堅持穩中求進、提質增效，加快以高速公路為重點的交通基礎設施建設，抓好公交體制改革，不斷提升交通運輸服務水平，強化市場監管，確保行業安全和穩定，為推動全市“三個走在前列”戰略部署，率先全面建成小康社會提供有力支撐。
20xx年，交通基礎設施建設計劃投資28.28億元，其中：公路建設專案xx.75億元，碼頭工程10.53億元，計劃建成公路118公里，建成碼頭3個、泊位6個。
圍繞以上目標要求，要重點做好以下幾項工作，具體為“五個建設、四個服務、三個管理、兩個保障”：
（一）推進“五個建設”
全力打贏高速公路建設大會戰。20xx年，要按照省、市的部署，全力開展高速公路建設大會戰，進一步增強工作主動性，加強與省有關部門、周邊市及相關鎮街的協調力度，解決徵地拆遷、管線遷改、費用分攤等難題，年內確保從莞高速東莞段建成通車，加快推進虎門二橋、莞番高速、深外環高速東莞段建設，確保完成省下達我市的建設任務。
推進市內路網優化升級。年內要力爭省道256篁村至虎門、省道358虎門至長安段路面大修、省道s358清溪段路面改造、紅海大橋、東寶河新安大橋等4個專案建成通車。同時，要加快推進梨川大橋、疏港大道延長線、石龍南岸二橋、粵暉大橋建設，積極加快s357樟木頭至謝崗段、沿海公路（含中洪支線）、水鄉中通道、望中路、望沙路的前期工作。年內力爭水鄉中通道、博深高速清溪出入口連線線、縣道x231清鳳公路清溪段、縣道x886清溪羅馬段等4個工程動工。
加強一體化路網對接。加強與廣州、深圳、惠州三市路網對接，推進穗深莞惠交通一體化，加快東平東江大橋、龍江東江大橋、金龍路等專案的建設，進一步跟蹤協調深茂鐵路公鐵兩用橋公路連線線、蓮花山過江通道、新派高速、河惠莞高速、恆心路、金龍路等專案的前期工作。以進一步暢通與周邊城市的連線通道，增強輻射和延伸作用。
完善道路微迴圈系統。完善我市道路交通系統末梢和微迴圈系統，進一步打通連線高快速路、主幹道的斷頭路、瓶頸路，特別是縣道規劃路段。將積極會同有關部門研究，爭取省政策支援，推進受用地、資金等制約而難以落地的專案，切實做好“最後一公里”道路的規劃建設。
加快港航專案建設。優化審批環節，督促港口重點建設專案加快建設，加快已申報的碼頭結構加固改造專案進度，繼續推進新沙二期工程等穗莞港口合作專案建設。
（二）提升“四個服務”
提升公共交通服務。一是加快公交體制改革。加強部門協調溝通，抓緊實施政府購買公交服務。推進跨鎮公交資源整合工作，力爭20xx年基本完成現有跨鎮公交企業退出公交運營的資金獎勵、資產處置等各項後續工作。爭取新增跨鎮公交線路26條、運力600輛。二是完善公交配套設施。協助市規劃部門開展《XX市公共交通基礎設施規劃建設指引》的編制工作，推動公交場站用地、首末站建設的可行性研究，為開展公交站場綜合開發提供支撐。協調配合相關部門和鎮街，推動軌道交通2號線沿線公交接駁設施建設，完善充電設施，加強公交專用道監管，完善公交候車亭設定。三是做好常規公交與軌道交通2號線接駁工作。重點優化調整東莞火車站周邊、中心城區各軌道站點周邊、虎門高鐵站周邊以及省道s256沿線的一批公交線路，以更好地實現常規公交與軌道交通2號線的接駁換乘。同時，要抓緊完成軌道交通2號線試運營基本條件評審，做好日常運營的監管工作。四是推進智慧交通建設。加強資源整合共享，加快公交智慧排程系統建設，增加公交出行app軟體數量和功能；大力推廣“東莞通”卡使用，提升智慧交通管理水平；推動我市計程車“e出行”手機app打車軟體投入使用，利用科技手段增加司機收入，方便市民出行。
提升公路管養服務。堅持管養並重，加強養護技能培訓，完善“路長制”、聯合巡查等機制，加大日常檢查和養護力度，切實提高路況質量；做好市際、鎮際聯網路的管養工作，發揮路網的整體功能效益，提升通行服務保障能力。
提升行政審批服務。完成部門權責清單，並儘快掛網公佈。建設好網上辦事大廳，精簡程式、材料、時限，深入推進簡政放權和商事登記制度改革，加強行政審批後續監管，提升服務水平，讓行政審批更加便民。
提升年票徵收服務。加大宣傳力度，促請相關部門配合年票追繳工作，進一步完善繳費管理系統，拓寬繳費渠道，探索網上及移動支付等繳費方式，依法加強年票收繳工作，讓年票取於民更利於民。
（三）強化“三個管理”
強化安全生產監管。把安全生產工作擺在更突出的地位，堅決落實好主體責任制和“一崗雙責”，完善相關安全生產製度，加強日常和專項檢查，認真查詢危險源和安全生產漏洞，嚴格問題整改和複查工作，夯實安全基礎。一是加強基建工程安全管理。重點推行地方公路“雙標管理”和“平安工地”建設，督促專案主管履約履責，深摸細排施工危險，做到早知早防早消除。二是加強港航安全監管。嚴格把好危險貨物港口建設安全條件審查關、積極推進危化品倉儲職責交接等工作，完善港航安全及應急專家庫建設，通過政府購買服務形式，充分發揮專家的技術支撐作用。三是加強道路運輸安全監管。督導好安全生產標準化建設，全面核查企業資質，及時清理不符合條件企業；督促企業加強對所屬車輛和駕駛員的監控，及時處理超速和疲勞駕駛等違規行為。
強化運輸市場監管。切實加大專項整治力度，重點打擊非法營運、客車違規經營、貨車超限越載行為，開展貨運、危運、站場、駕培、維修行業等專項整治行動，強化源頭治超工作，解決好人民群眾反映的突出問題，維護好市場秩序。全面推進視訊監控指揮系統建設應用，利用科技手段開展執法。加強與公安、交警、海事、城管等部門的合作，構建部門之間相互配合、齊抓共管的長效機制。
維護交通行業穩定。高度關注計程車、公交行業動態，強化源頭化解矛盾糾紛，主動排查不穩定因素，及時迴應從業者訴求，對企業違法違規行為的要堅決查處、糾正，鼓勵企業出臺關愛司機措施。根據國家關於深化出租車行業改革的最新政策，完善計程車管理機制，推動傳統計程車與網際網路融合發展。出臺治本措施，研究調節市場運力措施，協助發改部門適時出臺運價調整方案，提高司機收入，維護行業穩定。
（四）落實“兩個保障”
加強隊伍建設落實人才保障。鞏固教育實踐活動、“三嚴三實”活動成果，加強業務培訓，優化隊伍結構，推動全體幹部職工進一步轉變工作作風，推進工作落實，實現隊伍建設提質增效，切實提高執行力。
加強紀律監督落實廉政保障。嚴格落實“中央八項規定”，狠抓黨風廉政建設、紀律作風建設和廉政談話等工作。主動接受人大、政協、紀檢、媒體和群眾的監督，發現貪腐行為，嚴肅查處，絕不容忍，保障各級交通隊伍廉政。