南寧取消農業戶口

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南寧取消農業戶口

南寧取消農業戶口

南寧市政府日前正式取消農業、非農業戶口性質劃分方式,實行城鄉統一的戶口登記管理制度,統稱居民戶口。此外,還將進一步放寬外地農村居民、各類人才落戶條件,促進人口合理有序流動。

18日頒佈實施《南寧市進一步改革戶籍管理制度的實施辦法(試行)》後,南寧市政府副祕書長黃展邦介紹,此次改革最大的突破點是打破傳統的“二元制”戶籍管理制度,在南寧本市(含六縣)行政區域範圍內取消按農業戶口、非農業戶口區分城鄉戶口的登記方式,居民戶口簿及常住人口登記表的“戶別”欄不再加註“農業戶口”或者“非農業戶口”,統一登記為“家庭戶”或者“集體戶”。按照在經常居住地登記戶口的原則,公民在經常居住地登記的戶口為常住戶口。

與此同時,此次戶籍管理制度改革以具有合法穩定住所為戶口遷移的基本條件,在保持南寧市現行的戶籍准入條件不變的條件下,進一步放寬南寧市的落戶條件,降低入戶門檻,簡化戶口遷移手續,促進人口合理有序流動。

為鼓勵各類人才落戶,南寧還規定,大學本科及以上學歷在南寧市有合法穩定住所的均可落戶;特殊人才、特殊技能人員可落戶;在南寧市投資興辦實業的投資者、業主及其聘用的管理專業技術人員,在南寧市有合法穩定住所的,可按照相關規定落戶;外商、華僑、港澳臺同胞在南寧投資興辦實業達到一定規模的,可參照相關規定為其國內親屬辦理本市居民戶口登記。

記者瞭解到,南寧教育、民政、人力資源和社會保障、國土資源、農業、人口計生等部門也將結合此次戶籍管理制度改革,逐步剝離附加在戶籍登記管理制度上的一些社會功能,制訂新的管理辦法和相關制度執行模式,確保戶籍管理制度改革順利實施。

拓展閱讀:統一戶口將帶來哪些影響

根據北京市出臺的戶籍改革實施意見,將建立城鄉統一的戶口登記制度,取消農業戶口,統一登記為居民戶口。國家行政學院教授竹立家表示,此次戶籍制度改革是打破城鄉戶籍壁壘的關鍵一步,在公共服務均等化方面提供製度、政策上的保障,促進整個社會的公平正義。

專家指出,農業戶口和非農戶口的主要福利差別是土地和享受的公共服務。農業戶口的權益是宅基地和承包責任田,而非農戶口在醫療、教育、社保等方面承載了更多福利。

北京市平谷區大華山鎮大華山村村民王進才表示,自己祖祖輩輩都在農村生活,取消農業戶口,享受到的福利會好很多,“但我也擔心是不是要離開土地,離開了土地之後怎樣生活。”竹立家表示,北京由於土地價值較高,農業戶口因為潛在的土地拆遷收益蘊藏較多“含金量”,“執行居民制度不是剝奪農民的財產,而是給予農民平等的身份,平等的待遇。農民的財富不但不會降低,還會保值增值,促進公平。”

“戶隨人走”研究有何意義

實施意見中一個焦點議題是提出將研究“戶隨人走”的戶口遷出制度。北京人戶分離的人員有多少?記者今年從北京市東城區、西城區拿到的統計資料顯示,兩區戶籍人口比常住人口多了約20萬人。

國家行政學院教授汪玉凱表示,人戶分離是北京人口疏解面臨的重要問題。而且北京人戶分離的很多是高階人士,包括國外定居、調離北京、異地交流任職、經商人群等等,這些人“人不在戶籍還在”。

專家指出,對人戶分離的戶口遷出,牽涉人群廣泛,首要的問題是摸清底數,在制定具體政策前應充分徵求社會不同群體的意見。儘管這一政策仍在研究過程中,但位於東城、西城兩區的一些單位工作人員告訴記者,已經接到了戶籍部門對所在單位集體戶口情況進行統計的要求,尤其提到對人戶分離的人員進行統計。

“人口紅線”如何落實

意見提出,2020年常住人口控制在2300萬人以內,城六區常住人口在2014年基礎上下降15個百分點左右。

資料顯示,北京71%的產業活動單位和71.8%的從業人員,都集中在中心城區。北京市資料顯示,今年上半年北京市城六區人口同比減少11萬人,而全市常住人口增量、增速較上年同期均有所降低,但總量仍持續增加。從佈局看,上半年北京城六區人口減量佔全年任務的比重較低,年底實現城六區人口由增轉降、完成全年的調控目標,任務艱鉅。

對此,汪玉凱表示,除了北京目前採取的以業控人、以房控人等舉措,實施意見中一個值得關注的新辦法是統籌整合各部門人口資料,加快建設實有人口和常住人口動態監測平臺,為城市管理和人口調控提供支撐。

暨南大學管理學院教授胡剛表示,北上廣等特大城市調控人口,僅靠行政手段完成難度很大,更好的辦法是提高中小城鎮的吸引力,從而降低特大城市對人口的“磁性”吸引。