河南取消農業戶口與非農業戶口的區分，河南省正式出臺《關於深化戶籍制度改革的實施意見》(下稱《意見》)。明確提出，取消農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口，全面實施居住證制度。
河南，不少進城多年一直為“戶口”困擾的農民工，等來了期盼已久的好訊息。《河南省人民政府關於深化戶籍制度改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)日前正式出臺。《意見》提出，取消農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口，全面實施居住證制度，穩步推進義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生、計劃生育、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。
《意見》明確，“優先解決”進城時間長、有能力在城鎮穩定就業和生活的人員落戶，同時以城鄉一體化示範區、產業集聚區等為重點，著力提高縣域城市(鎮)吸納農業轉移人口的能力。重點解決一批已進城就業定居農民工落戶的問題，成建制轉化一批城鎮棚戶區和城中村居民，有序轉移一批農村富餘勞動力。
進城農民在哪兒落戶?《意見》提出，充分尊重農民意願，因地制宜實施差別化落戶政策。按照建制鎮和小城市、人口50萬至100萬的中等城市、人口100萬以上的大城市以及省會城市四個層次，實施相應落戶政策，對建制鎮和小城市落戶“全面放開”。
按照這一政策，農民工只需擁有合法穩定住所(含租賃)，本人及其配偶、未成年子女、父母等即可在縣政府駐地鎮申請登記常住戶口。省會城市鄭州將建立完善積分落戶制度，以具有合法穩定就業和合法穩定住所(含租賃)、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，合理設定積分分值，達到規定分值的人員及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可在當地申請登記常住戶口。
農民進城了，原有土地承包經營權、宅基地使用權等如何保障?《意見》指出，支援建立農村宅基地有償退出機制，以及探索集體收益分配權市場化的有效形式。河南省政府特別強調：“現階段，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。”
如何讓落戶農民真正“落地生根”?河南省戶籍制度改革將從就業、社保、住房、子女教育等多個方面完善機制，切實保障他們的合法權益。農民進城落戶後，和當地居民享受同等權利、同等待遇。
未來，農村人和城裡人不再以戶口論身份。河南省建立城鄉統一的戶口登記制度和居住證制度後，公民到別的城市居住半年以上即可在當地申領居住證。這意味著，符合遷移條件的居民可以在城鄉之間遷移，自主定居;持有居住證即可享有與當地戶籍人口同等的就業、基本公共教育、醫衛服務等權利