縣人口和計劃生育局高度重視，按照縣委、縣“群教辦”的統一部署和要求，結合人口計生工作實際，認真研究部署，周密組織實施，較好地完成了第一階段學習教育、徵求意見環節的各項活動內容，取得了初步效果，呈現出較好的發展態勢，現將具體情況報告如下。
一、關於黨的群眾路線教育實踐活動開展情況
學習教育、聽取意見環節是群教活動的基礎，我們緊扣世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，突出堅定理想信念這個根本要求，深入開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品質教育，為活動開好頭、布好局。
一是強化領導，積極動員。縣委2月28日召開黨的群眾路線教育實踐活動動員大會後，我局高度重視，及時召開黨組會，成立了以局黨組書記、局長為組長，黨組成員為副組長，各股室、下屬事業單位負責人為成員的教育實踐活動領導小組，下設辦公室，由局3名骨幹負責日常工作，確保教育活動有人管，有人抓，出成效。結合計生工作實際印發了《關於深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》（蓬人口黨組〔2014〕1號），明確了總體要求、主要目標、方法步驟，對教育實踐活動各個環節工作進行周密安排和精心部署。3月17日，我局召開了全系統群教活動動員會，縣委第三督導組長馮玉芳同志做了輔導講話，並組織開展了對我局的民主測評和個別談話。我局在學習教育、聽取意見環節的相關工作在縣委的統一安排和第三督導組的精心指導下紮實推進，取得一定成效。
二、突出問題
一是強化學習，提高認識。我們本著“規定動作”做到位，“自選動作”有特色的要求，按照縣委統一安排部署，彙編了學習資料，發到各股室，制定學習計劃，統一學習筆記本，除了規定必讀教材外，我們結合行業特點，增加了以“七不準”、“十禁止”、“四不做、四緩收”為主要內容的人口計生群眾工作紀律教育。局領導班子召開黨組會2次，全域性集中學習5次，集中觀看微電影《第一書記》等教育片，將身邊的先進典型通過生動的學教方式，作為全域性弘揚社會主義核心價值觀、開展黨的群眾路線教育實踐活動的鮮活教材。邀請縣委宣傳部宣講員開展專題輔導講座1次，組織“入黨為什麼？黨員幹什麼？”、“五好乾部怎麼當？”“作風怎麼改？”專題討論活動3次，每名黨員、幹部聯絡學習內容談認識、聯絡思想實際談體會、聯絡作風建設談收穫。每位黨員幹部作了專題學習筆記，結合各自工作實際，撰寫了學習心得體會。通過聯絡實際學、帶著問題學，全體黨員幹部領會了教育實踐活動的重大意義，提高了黨員幹部對開展教育實踐活動的重要性、必要性和緊迫性的認識，通過學習教育講認識、找差距、明方向，增強學習的自覺性，真正做到入腦入心。
二是強化宣傳，營造氛圍。我們在局網站上開設了教育實踐活動專欄，編髮教育實踐活動簡報3期，收集專題文章39篇，張貼宣傳標語2幅，製作宣傳展板3塊，在各級新聞媒體發表工作動態資訊24條，到蹲點鄉鎮開展宣傳服務活動3次，利用LED宣傳車在全縣開展為期1個月的流動宣傳。結合民主評議活動，深入開展陽光計生活動，從全面履行職責、優化發展環境、加強廉潔從政等方面向社會承諾並接受監督，獲得良好反響，切實把行動統一到活動部署和具體措施上來。通過多種方式積極開展宣傳引導工作，及時報道教育實踐活動的進展成效，大力加強對外工作經驗的交流與宣傳，確保教育實踐活動紮實有效地開展。
三是領導示範，交心談心。局黨組組織召開了專題學習會、局班子成員帶頭部署工作任務、帶頭擬定“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”專項整治方案，審定學習資料、開展專題學習，帶頭撰寫心得體會。將領導帶頭開展活動圖片製作成展板2期，進行宣傳示範，有效激發和調動了幹部職工的參與熱忱，做到了學教活動有安排、有督促、有效果。以促進團結、共同提高為原則，按照主要負責同志與班子成員、班子成員相互之間、班子成員與聯絡點負責人、單位負責人與單位同志之間，層層進行交心談心活動。活動中，班子成員把自己擺進去，帶頭做、樹表率，既主動談自己存在的“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”問題，也誠懇地指出對方的問題，通過真心實意的聯絡幫扶、推心置腹的交流談心，把問題談開談透、找準找實，深究原因，並提出改進作風的具體建議。
四是聽取意見，查擺問題。為了廣泛徵集社會各界和廣大幹部群眾的意見和建議，我們制發了《關於開展黨的群眾路線教育實踐活動廣泛徵求意見建議的通知》，明確了徵求意見的時間、方式、措施及物件等，扭住“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”突出問題專項治理，結合工作實際剖析了工作中存在的“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”問題共22個。
形式主義方面存在的突出問題。
1、主動學習不多，學風不夠濃厚，學用時有脫節；
2、檔案過多，照轉、照學現象較突出，存在空話、套話，有的股室起草檔案有不結合實際的情況，針對性、操作性不強；
3、習慣於用會議落實工作，會後分解責任不夠、跟蹤推進不力；
4、欠缺創新意識，主觀能動性不夠；
5、工作作風不夠深入不夠紮實，影響了工作效果；
6、協調不夠，聯動不好，力量整合不夠到位；
7、對從嚴管理認同感較低，執行制度不夠自覺，存在好人主義的問題等。
官僚主義方面存在的突出問題。
8、缺乏深入的調查研究，全程督導較少，存在主觀傾向，考慮問題不夠全面；
9、深入一線檢查指導的時間不夠多，工作不夠細緻，幫助基層解決的問題較少，存在機關化的作風；
10、在業務檢查驗收考核中，滿足於打分，對存在的問題和不足沒有及時的、全面的向基層反饋；
11、批評和自我批評開展較少，講現象多，挖根源少，講客觀原因多，剖析主觀原因少；
12、群眾觀念、為民意識還有待提升，對待群眾訴求需更上心、更耐心、更盡心；
13、工作有時較為鬆懈，不夠嚴謹，在工作標準上有時不夠嚴格，不能從盡善盡美、處處爭一流的標準上去把握。
享樂主義方面存在的突出問題。
14、思想空虛，精神頹廢，世界觀、人生觀取向不明；
15、庸懶鬆懈，安於現狀，缺乏較強的憂患意識；
16、有的同志精神頭不足，進取心不強，不緊張，不盡力，工作不在狀態，工作效率低下；
17、還有個別的同志存在工作不主動，“自轉”能力差，工作拈輕怕重，消極對抗從嚴管理，要利益不肯付出，圖安逸不講奉獻等問題。
奢靡之風方面存在的突出問題。18、艱苦奮鬥、勤儉節約的思想有所弱化；19、紀律鬆馳，講究排場，迎來送往，忽視節儉，有接受宴請現象；20、公務用車經費開支管理不夠規範；
21、會議數量、會期和參加人員規模控制不夠嚴格；22、下基層檢查指導工作存在超標就餐現象，執行廉政規定有待加強，廉潔自律標準有待提高。
六、邊學邊改，抓好落實。針對以上問題，我們毫不掩飾，堅決按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扭住問題不放過，制訂下發了《關於改進工作作風密切聯絡群眾落實措施的通知》和《關於開展“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”突出問題專項整治實施方案》，從四個方面入手，制定了22項工作措施，使制度規定更加具體化、更具有操作性，建立了一級抓一級、層層抓落實的責任體系，為進一步加強作風建設提供有力的組織保障。
針對形式主義方面存在的突出問題：
1、加強學習。自群教活動開展以來，我們加強了政治理論學習和業務學習，建立健全各項學習制度，致力抓好“四個學習”，一是強化學理論；二是反覆學精神；三是補充學講座；四是擇優學經驗。對於會上未吃透的章節，補充學；對於重要理論文獻，強化學、深入學；對於習總書記及省市主要領導同志講話思考學，剖析學，力求全體幹部早學學透，確保全體同志思想統一、行動一致、學以致用。
2、規範檔案管理。凡國家法律法規已做出明確規定的，現行檔案規定仍然適用的，不重複發文。上級檔案已有明確要求的，不再下發貫徹意見。可發可不發的檔案一律不發。嚴格控制檔案篇幅，字數原則在3000字以內。對主動公開的檔案和相關報表、資料，除必要的紙質存檔外，一律通過電子文件傳送。1-4月，我局共出臺文件32個，比去年同期少24個。
3、轉變會風。提倡開短會，講短話，提高會議實效。對於會上佈置的工作任務同步落實責任領導、責任股室和鄉鎮，明確完成時間和工作進度，定期督查工作效果。
4、增強創新意識。及時調整思想、工作上的不適應，搶抓發展機遇，積極破解工作中的難題和薄弱環節。堅決破除小進則滿、小富即安的陳舊觀念，破除因循守舊、按部就班的保守心態，破除自我封閉、不求進取的狹隘思想，樹立強烈的發展意識、開放意識和改革意識，提高工作質量。
5、加強督查。班子成員帶領股室每月一次深入鄉鎮，對年初安排的分管工作親自督促檢查，認真發現新問題，及時提出解決辦法，推動工作向前發展。
6、部門配合緊密。加強了對民政、文廣、法院等部門的協調配合，召開了人口計生領導小組聯絡會議，形成合力，一季度工作取得明顯成效。
7、內部管理健全。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議、群眾評等形式，我局把整改成果以制度的形式進行固化，真正建章立制抓長效，職工自覺接受管理的意識明顯增強，敢於揭短亮醜，破除了好人主義等現象。
二是針對官僚主義方面存在的突出問題。
8、做好專題調研。局黨組成立由班子成員和各科室負責人蔘與的調研組，緊緊圍繞“為民務實清廉”主題，針對“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”在我局的表現形式及存在的突出問題，採取上門走訪、個別訪談、座談交流等形式廣泛調研，徵求意見，傾聽群眾的呼聲。組織機關黨員幹部分批到聯絡的常樂鎮南嶽村、銀家溝村駐村蹲點調研，每批駐村時間不少於3天。通過調研，全面摸清楚當前群眾最期盼解決的問題，摸清楚各股室在落實工作過程中執行力不強，落實不到位等問題。局班子領導根據分工，每年確定1-2個調研課題，不少於3個月時間深入基層調研，相對集中時間不少於15天。通過調研，探索推進和提高計生工作的新方法
9、重心下移。改變機關化工作作風，將工作重心下移，每個月班子成員和股室有三分之一的時間下到基層檢查指導工作，能在基層解決的問題實行現場辦公，切實轉變推諉扯皮、效率低下、不作為、慢作為等機關作風的問題。
10、加強溝通反饋。在一季度的業務檢查考核中，各檢查組將存在的問題和不足及時全面地向基層反饋，將問題擺在桌面上，讓基層工作人員明晰工作目標，找到工作差距，明確工作辦法，提高工作效果。
11、深入開展批評和自我批評。群教集中活動中，局領導帶頭開誠佈公地逐一針對自身存在的“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”問題及根源進行剖析，聯絡自己的思想和工作實際，重點查詢自己存在的問題和不足，敢於亮出自己的缺點和問題，以誠懇的態度、切實的措施廣泛地徵求群眾意見，認真地對待群眾意見，虛心地接受群眾意見，確保分析評議工作不走過場、不出偏差、取得實效。
12、突出宗旨教育。局機關開展了“我是誰？為了誰？”宗旨教育活動，積極引導和督促幹部職工在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上密切聯絡群眾，結合計生工作實際，把黨的方針政策紮紮實實地落到實處。針對群眾普遍關注、反響強烈的問題，強力推進整改落實，強化整風肅紀。局群教辦通過明察暗訪，重點解決了鄉鎮計生辦辦事視窗單位行政審批、行政服務過程中“門難進、臉難看、事難辦”等問題5個；督查到計生服務站對待服務物件態度冷漠，服務質量不高等問題3個。
13、提高黨性修養。教育引導黨員幹部自覺加強黨性鍛鍊，時時以黨員的標準嚴格要求自己，切實把思想認識和實際行動高度統一到中央、省委、市委和縣委要求上來。突出抓好計生幹部和技術服務人員的教育、培訓、交流、輪崗和科技大練兵，強化人才隊伍建設，進一步提升計生幹部和技術服務人員的能力，使計生隊伍的整體素質與人口計生目標要求相適應、相匹配。
三是針對享樂主義方面存在的突出問題14、正確樹立“三觀”。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員、幹部堅定理想信念，增強服務意識，講黨性、重品行、作表率，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
15、激發幹事熱情。嚴格規範機關辦公用房管理, 局領導帶頭清理並騰退超標準配置的辦公用房6間共95㎡ ,以身作則消除圖安逸不講奉獻的頹廢思想。同時開展了“五學五比”活動，即：學黨章比黨性、學先進比奉獻、學讀本比本領、學實踐比能力、學業務比水平，在學比中激發幹部職工的幹事熱情。
16、開展典型教育。每週五下午開展典型教育學習，以蔣乙嘉、蘭輝、菊美多吉等先進典型為榜樣，通過生動的學教方式，將他們的先進事蹟，作為全域性弘揚社會主義核心價值觀、開展黨的群眾路線教育實踐活動的鮮活教材，有針對性地開展理想信念、黨性黨風黨紀、道德規範教育和法制教育，切實解決工作不在狀態，工作效率低下的問題。
17、開展“群眾最滿意計生人”評選活動。通過學習最美村支書蔣乙嘉、最美鄉村教師唐道寬、紅盾衛士李崇高活動，在全系統深入開展“群眾最滿意計生人”評選活動，以無私奉獻，愛崗敬業、一心為民、服務優質、群眾滿意的標準，評選出鄉鎮計生辦主任2名，鄉鎮計生服務站技術人員1名，堅持從正面引導職工積極進取、主動作為。
四是奢靡之風方面存在的突出問題。
18、嚴格執行中央“八項規定”。嚴格執行中央“八項規定”、省、市、縣“十項規定”，及時出臺規範內部管理的檔案，要求全系統保持艱苦奮鬥、勤儉節約的優良作風，進一步提高黨員幹部思想認識，樹立為民務實清廉形象。
19、加強黨風廉政建設。局班子嚴格執行中央和省、市、縣有關黨風廉政建設的各項規定，杜絕了用公款大吃大喝、旅遊、參與高消費娛樂、健身活動、收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業預付卡等現象。明令禁止了濫發錢物，講排場、比闊氣，搞鋪張浪費。上下級之間、部門之間、單位之間和單位內部用公款相互走訪、送禮、宴請等活動得以全面禁止，全系統上下形成了風清氣正的工作氛圍。
20、規範公車管理。局辦公室加強了統籌協調，進一步健全了公車管理制度，實行公務用車統一派車登記管理，加強油耗監控，裝置購買、機器維修嚴格實行事前申報審批制度。機關無公車私用、公車私駕現象。
21、精簡各類會議活動。嚴格控制會議規格、規模和時間，提倡開短會，講短話，提高會議實效。全縣人口計生系統性會議每年一次，一般性的工作會議控制在半天以內，會議物件相同的會議，儘量合併召開。1-4月，會議、活動召開次數比往年同期減少5次。會場佈置一律不擺放花草、不張貼懸掛橫幅標語、不製作背景板、不發紀念品，不準備筆記本和筆，現場佈置簡樸，從嚴控制了會議資料印製數量。
22、嚴格公務接待管理。不超標準安排接待，所有宴請不上高檔菜餚，不派高檔菸酒，嚴格控制陪餐人員。局工作人員下基層執行公務確需用餐的，一律在當地鄉鎮公務食堂用餐。工作日中午嚴禁飲酒。
七是開展調研，確定方案。計生局機關全體職工與掛鉤聯絡鄉鎮的34戶農戶開展“一對一、結對子”活動,深入到聯絡戶家中和群眾交心談心,真正走進群眾的心裡,瞭解他們的想法、困難和問題,並把各戶存在的困難和問題細化記錄,以戶為單位形成了詳細的民情日記,和村、組幹部一起分析各農戶存在困難的`原因,特別是貧困戶,找準他們貧困的具體原因,並結合各戶實際,提出合理的解決方案,做到“一戶一分析、一戶一方案”,努力幫其解決貧困問題。走訪中幹部職工收集到意見建議16條，在此基礎上形成了5個專題調研方案，目前，調研工作正在緊張有序的推進中，本月底將形成系統的調研報告，以符合實際的發展思路和辦法,解決工作中存在的問題，確保教育實踐活動取得實效。
八是抓好結合，注重實效。我們緊緊圍繞活動主題，抓住密切聯絡群眾這個根本，堅持把教育實踐與轉變作風、推動工作結合起來，開展了貼近群眾的“走基層·送溫暖”和“心連心·手牽手情繫困難群眾”活動，黨員到聯絡社群“雙報到”開展“黨員義工日服務活動”。4月2日，由局主要領導帶隊到聯絡的常樂鎮開展黨員走基層宣傳慰問活動。免費發放了優生優育讀本1200冊，單獨二孩政策宣傳單4000餘份，預防生殖健康疾病和防艾知識宣傳單3500餘份，流動人口辦證流程讀本2000餘冊，避孕節育知識宣傳單5000餘份，避孕藥具4000多人份，開展政策諮詢200餘次，義診300餘次。為銀家溝村、南嶽村貧困黨員送去價值4000元的化肥，為困難群眾送去米、面、油等生活物質，妥善處理1家房屋安全質量問題，受到群眾好評。
在開展學習教育活動的同時，我們把計生工作重點具體落實在關注民生，惠及民利上來，把紮實抓好八件民生實事，切實解決好聯絡服務群眾“最後一公里”問題，作為檢驗群教活動的工作成效的落腳點，做到群教活動與工作推進兩手抓、兩不誤，實現了一季度工作開門紅。全縣半年出生人口3300人，符合政策生育率82%，出生率4.4‰，自然增長率1.6‰，綜合節育率92%，獨生子女領證率87%，性別比控制在105.6：100，全員人口基礎資訊核查工作有序推進，保證省規定期限全面完成任務；完成了獎特扶縣級核查工作，確保了全縣獎特扶物件資格確認零誤差，今年新增獎勵扶助442人，特別扶助40人。截至2014年，全縣共有享受農村計劃生育家庭獎勵扶助物件4238人（其中：國獎4088人，省獎150人）、計劃生育家庭特別扶助物件163 人、手術併發症特扶 106 人。有序啟動實施“單獨二孩”政策，截至4月15日，收到網路預約申請43 對，已受理 41對，其中：15對單獨夫妻已領到單獨兩孩《生育證》，待初審13對，待複審6對，另有7對符合政策規定條件的單獨夫妻正在公示之中；深入開展國家免費孕前優生健康檢查，1-3月，共有534對夫婦參加孕檢，完成全年目標任務的35.83%；社會撫養費徵收力度進一步加大，形勢喜人，目前已徵收入庫555萬餘元。
三、主要措施和做法
一是注重分類指導。結合機關管理、行政執法、人口資訊等不同情況，既做到方向明確、目標清晰、措施有力，又分類指導，發揮主動性，確保了“規定動作”紮實到位，“自選動作”亮點突出。
二是注重查擺突出問題。集中解決“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”方面存在的突出問題是首要任務，查擺問題是關鍵。杜絕走過場、搞形式，深入裡子查擺問題，為開展批評和問題整改打好基礎。
三是注重開門搞活動。在活動一開始就紮下去聽取群眾的意見和建議，通過各種形式廣泛徵求上下級單位、社群代表、一線職工、離退休老同志的意見；同時每個環節都請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督，檢驗活動效果。
四是注重統籌兼顧。活動是抓手，是載體，我們把活動開展和推進作風建設結合起來，防止工作是工作、活動歸活動“兩張皮”現象，用活動來促進工作成績，用工作成績來檢驗活動效果，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
五是注重嚴督實導。“督”要嚴，我們在整個活動中，堅持嚴字當頭，對有不足之處的，明確指出，幫助彌補；對問題較多、工作不力的，責其糾正、加大工作力度；對走過場的，嚴肅批評，令其重新進行；“導”要實，對聽意見、找問題漂浮的，幫助找到真問題，分析原因；對群眾反映的問題，抓不住重點的，幫助矯正和糾偏，促使其查詢並解決突出問題、緊迫問題，真正讓每個黨員幹部“把自己擺進去”。
六是注重宣傳引導。加大宣傳力度，宣傳活動的指導思想、總體要求、目標任務、基本原則、方法步驟，及時反映活動的積極進展和成果，總結推廣經驗與做法，既重視典型宣傳、發揮示範作用，又注重剖析反面典型、開展警示教育，為活動開展營造良好的輿論氛圍，有效防止了“跑偏”、“縮水”現象。
總之，人口計生局在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣委第三督導組的精心指導下，教育實踐活動第一階段工作實現了預期目標。下一步，我們決心以本次學習實踐活動為契機和新的起點，繼續堅持從實際出發，緊密聯絡我縣人口計生工作實際，拓寬思路，創新載體，豐富形式，努力以更實的作風抓好各項工作的落實。一是要紮實做好鞏固和發展教育實踐活動成果的工作；二是繼續完善和建立黨員，尤其是廣大黨員領導幹部長期受教育的長效工作機制；三是繼續做好對群眾提出的“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”問題的整改工作，進一步充實完善整改落實方案，積極採取有效措施加以認真解決；四是堅持把開展教育實踐活動與貫徹落實縣委經濟工作會議精神緊密結合起來，將作風建設的新成效轉化為推動蓬溪加快發展、跨越追趕的強大力量。