PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種夥伴式的合作關係，並通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
公私合營模式(PPP)，以其政府參與全過程經營的特點受到國內外廣泛關注。PPP模式將部分政府責任以特許經營權方式轉移給社會主體(企業)，政府與社會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關係，政府的財政負擔減輕，社會主體的投資風險減小。PPP模式比較適用於公益性較強的廢棄物處理或其中的某一環節，如有害廢棄物處理和生活垃圾的焚燒處理與填埋處置環節。這種模式需要合理選擇合作專案和考慮政府參與的形式、程式、渠道、範圍與程度，這是值得探討且令人困擾的問題。
截止到[1] 2015年11月底，國家發展改革委公開推介的第一批1043個PPP專案中，已簽約專案達到329個，佔推介專案數量的比例為31.5%。
PPP模式，也稱PPP融資，或者PPP。
隨著專案融資的發展，有一個詞PPP(Public-Private Partnership，公私合夥或合營，又稱公私協力)開始出現並越來越流行，特別是在歐洲。該詞最早由英國政府於1982年提出，是指政府與私營商簽訂長期協議，授權私營商代替政府建設、運營或管理公共基礎設施並向公眾提供公共服務。本文擬對PPP的各種定義作一個綜述，並論述它的理論基礎。
狹義定義
從各國和國際組織對PPP的理解來看，PPP有廣義和狹義之分。廣義的PPP泛指公共部門與私人部門為提供公共產品或服務而建立的各種合作關係，而狹義的PPP可以理解為一系列專案融資模式的總稱，包含BOT、TOT、DBFO等多種模式。狹義的PPP更加強調合作過程中的風險分擔機制和專案的衡工量值(ValueForMoney)原則。
廣義定義
PPP是英文"Public-Private Partnership"的簡寫，中文直譯為“公私合夥制”，簡言之指公共部門通過與私人部門建立夥伴關係提供公共產品或服務的一種方式。雖然私人部門參與提供公共產品或服務已有很長曆史，但PPP術語的出現不過是近十年的事情，在此之前人們廣為使用的術語是Concession、BOT、PFI等。PPP本身是一個意義非常寬泛的概念，加之意識形態的不同，要想使世界各國對PPP的確切內涵達成共識是非常困難的。德國學者NorbertPortz甚至認為"試圖去總結PPP是什麼或者應該是什麼幾乎沒有任何意義，它沒有固定的定義，並且也很難去考證這個含義模糊的英文單詞的起源，PPP的確切含義要根據不同的案例來確定。
分類方法
由於世界各國意識形態不同，且處於PPP發展的不同階段，導致各國使用的術語不盡相同，或者對於同一個術語的理解不盡一致，這就給PPP的分類帶來很大的麻煩。從筆者查閱的資料來看，各國或國際組織對PPP的分類有十幾種之多。
PPP的各種模式及其含義
廣義PPP可以分為外包、特許經營和私有化三大類，其中：
外包類
PPP專案一般是由政府投資，私人部門承包整個專案中的一項或幾項職能，例如只負責工程建設，或者受政府之託代為管理維護設施或提供部分公共服務，並通過政府付費實現收益。在外包類PPP專案中，私人部門承擔的風險相對較小。
特許經營類
專案需要私人蔘與部分或全部投資，並通過一定的合作機制與公共部門分