我國社保繳費基數標準不能盲目上調

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社保繳費基數標準不能盲目上調

我國社保繳費基數標準不能盲目上調

各省(市)不應該只盯著提高公眾的社保繳費基準,而是應該加大公共財政投入,以此來整體推動社保改革。

國務院副總理馬凱去年年底表示,現在我國養老保險繳費水平確實偏高,“五險一金”已佔到工資總額的40%至50%,企業覺得負擔很重。

馬凱副總理指出養老保險繳費偏高不久,就有多家媒體報道,在2015年,天津、重慶、福建、江西等省(市)都將繼續提高社保繳費基數標準。可以預見,今年還會有其它一些省市也將提高社保繳費基準。

提高社保繳費基準須遵循國家的相關政策。目前,各省(市)普遍是按照社會平均工資的60%—300%來確定社保繳費基準。天津、重慶等省(市)決定今年提高社保繳費基準,主要是基於2014年當地社會平均工資都有上漲,看起來似乎是順理成章的事,但不可否認的是,其實每年各地政府公佈的社會平均工資都存在虛高成分,並不能完全反映出社會群體平均收入的真實情況。在中國經濟下行壓力加大的背景下,如果各省(市)都在提高社保繳費基準,那麼勢必會加大企業和低收入群體的繳費負擔。

現在我國養老、醫療、失業、工傷、生育5項社保的繳費比例,企業累計為29.8%,個人累計11%,核算下來,企業和個人繳納5項社保費率之和為41%,與其它實行社保繳費的國家相比較,是排在世界前幾位。如果再加上城鎮職工必須繳納的住房公積金,則會明顯高於其它國家。

長期以來,我國機關事業單位與企業 是實施養老金“雙軌制”。在城鎮職工的社保繳費中,住房公積金的費率一般都在10%以上。2002年出臺的《住房公積金管理條例》有明確規定,用人單位和個人各自繳納5%。近些年,有的地方已經將住房公積金的費率調高至用人單位和個人各自交納12%,合計起來高達24%。由此可見,整個社保繳費,已經對企業和低收入職工造成很大壓力。

對於偏高的社保繳費,中央已經給出明確的.改革方向。十八屆三中全會《決定》中提出,要適時適當降低社會保險費率。在去年12月下旬召開的十二屆全國人大常委會第十二次會議上,國務院副總理馬凱也表示,現在的養老保險繳費水平確實偏高。下一步各省(市)的社保繳費,應該是“適時適當降低社會保險費率”的基礎上,合理減輕企業和企業職工的負擔。

在整個社保改革中,各省(市)還應該加大公共財政投入。目前社會保障支出只佔我國財政支出的12%,遠低於美國、日本等已開發國家30%至50%的比例,現在一些中等收入國家財政對社保的支出也有20%以上,因此各省(市)不應該只盯著提高公眾的社保繳費基準,而是應該加大公共財政投入,以此來整體推動社保改革。( 降蘊彰)