人口眾多與勞動力資源過剩決定了中國的就業形勢將在近二十年內均處於嚴峻的狀態，而社會保障制度的全面轉型任務尚未完成，保障不足、責任不清等影響這一制度的有效發揮。隨著社會的發展，機械化程序的不斷加快，使農村勞動力大量流入城市，還有大量退休人員退休後繼續工作，使得很多沒有學歷、沒有技能的人員找不到合適的工作，出現了就業困難。當前的就業形勢嚴峻，主要表現在年齡大、沒文化、沒有一技之長，找起工作來確實困難很大，這也是大部分失業人員面臨的問題。
一、什麼是就業
就業是民生之本，就業指導服務是勞動和社會保障事業的核心，也是最高追求，就業指導是幫助失業人員實現再就業的階梯，是以幫助失業人員瞭解就業形勢及相關的勞動政策、求職技巧、轉變觀念、引導培訓、明確就業方向為重點的指導。作為工作在這一崗位上的就業指導員來說，做好這項工作是非常重要的。
二、針對不同人群開展不同的就業指導
1.做好失業再就業工作的重要意義
失業人員再就業問題，關係著我國改革發展穩定的大局，關係著人民生活水平的提高，關係著國家的長治久安，它不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。當前，就業形勢嚴峻，主要表現在勞動力供求總量矛盾和就業結構性矛盾同時並存，城鎮就業壓力加大和農村剩餘勞動力的出現，新成長勞動力就業和失業人員再就業問題相互交織。而下崗人員在就業競爭中又處於劣勢，使得當前下崗失業人員的就業困難擺在面前。目前所遇到的困難，是經濟發展和結構調整中的.問題，是前進中的問題，是發展中的問題。
（1）如何做好針對下崗失業人員的就業指導？失業人員就業存在的難點表現在他們的就業期望值太高，忽略了自身的條件和能力。幫助他們樹立正確的擇業觀念，拓展就業範圍，增加就業機會很重要，這就需要對每個人的具體情況進行具體分析。
應讓相關人員瞭解政策，結合政策為他們分析自己目前的狀況可以享受哪些政策。其次，在瞭解具體情況後，應積極為他們尋求就業崗位，將瞭解到的企業情況過濾，從雙贏的方面去做企業的工作，讓企業接受失業人員，享受國家的優惠政策。這樣既可幫助他們就業，又能使企業享受到國家的政策。
（2）如何做好根據企業需求提供就業指導？應根據企業的崗位要求，推薦失業人員參加相應的職業技能培訓，讓失業人員有一技之長，從而滿足企業崗位的需求。首先，瞭解企業需求，開展針對性的技能培訓；其次，根據人員的技能找所需企業。
（3）如何開展自主創業的引導工作？要針對自主創業的失業人員進行就業指導。很多人想自己創業，卻面臨著很多困難。比如生活上有著實際困難的失業人員想創業，但他們都是“賺得起賠不起”的人群，創業專案的可操作性對他們來說就顯得非常重要，選擇好創業專案是必須幫助他們解決的問題之一。
首先，要了解失業人員的情況，對他們做一定的心理輔導，幫助他們建立自主創業的信心。其次，為他們講解市裡、區裡的就業優惠政策，引導他們自主創業，使他們既享受了國家的優惠政策又能自食其力，做到雙贏。 再次，根據情況建議他們參加小企業創業培訓班，為他們聯絡區創業辦，由創業辦的人員為他們綜合考慮和量身設計創業專案，幫助他們實現自主創業。
2.如何做好應屆大學生就業指導
大學生學歷高但沒有工作經驗，眼高手低是其通病。應屆畢業生找工作總是要求薪金高、工作清閒、升職快，因此他們往往會畢業很長時間卻找不到工作。作為就業專職工作者應該針對大學生的自身情況進行就業指導。
（1）什麼是大學生就業指導？大學生的就業指導是廣義上的就業指導，是為了幫助大學生根據自身特點和社會職業需要，選擇並確定有利於發揮個人才能和實現個人理想的職業。從根本上說，就業指導，就是要幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強畢業生適應社會的能力。
一方面要為全面提高學生的素質和其順利就業提供服務；另一方面則是要幫助和引導大學生根據自身特點和社會的需要，選擇最能發揮自己才能的職業，全面、迅速、有效地與工作崗位結合，實現其人生價值和社會價值。這將具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。
（2）形成的共同特點。下崗職工廣義上不僅僅包括國有企業改革的下崗人員，還包括在城市化程序中失去土地的農民。還有鄉鎮企業關停並轉的分流人員；包括三資企業及民營企業技術更新，產業升級的淘汰人員。這部分人員中再就業有問題的主要是“4050”人員，年齡大、文化水平低、資金少，就業門路缺是他們的共同特點。
三、解決再就業問題的途徑
1.大力開發就業崗位
要解決再就業問題，就要大力開發各種就業崗位，採取多種就業形式。在經濟結構調整中，一方面要發展高新技術產業，另一方面要重視發展勞動密集型的企業和中小企業，以擴大再就業領域。很多下崗人員由於文化、年齡等條件的限制，已無法適應高新技術企業的需求，操作相對簡單的勞動密集型企業卻可以發揮他們的特點。如服裝、玩具等行業需要大量的熟練工人，但技術要求並不高。還有如舊貨業，分佈於全國的2500多家舊貨市場和企業共吸納下崗職工100多萬人。舊貨業的發展，對安置下崗職工、消化農村富餘勞動力、進而促進社會穩定起著積極作用。據調查，舊貨從業人員主要由下崗職工與農民兩部分構成，其比例約為3:7，舊貨業已成為各地下崗職工再就業的重要渠道之一。
2.拓展新興農業
發展新興產業，是指發展提高消費者生活質量和新的農業科技革命要求的新產業。隨著生活水平的提高，人們對室內綠化佈置、家庭園藝裝飾、禮儀花卉的需求日趨增加，這個專案很適合都市型服務產業的發展。專案的招標方有強大的花卉基地支撐，投資風險小，且花卉業具有較高的利潤和良好的前景，有利於就業困難人群穩定就業。
3.大力發展第三產業特別是社群服務業
第三產業將成為近期再就業行動的主攻方向。一方面，繼續拓展商貿、餐飲等傳統服務業領域。我國的餐飲業還有很大的發展空間。餐飲業對從業人員文化水平要求相對不高，餐飲業的大發展必然會提供大量的就業工作崗位。另一方面，重點發展包括清潔、綠化、保安、公共設施養護在內的社群服務業，並提供相應的優惠政策。社群服務業門檻低、投入少、技能要求不高、就業形式靈活，就業崗位更適合下崗失業人員。
總之,再就業問題不是短時間能夠解決的，需要社會各界的共同努力。而下崗失業人員也要提高自身的能力，要努力學習，提升自己的綜合素質和從業技能，適應社會發展的需要，以免在激烈的社會競爭中被淘汰。