1引言
化學危險品事故災害是指具有易燃、易爆、腐蝕、毒害、放射性等危險物質在一定條件下引起燃燒、爆炸、洩漏，導致人體灼傷、中毒、潰爛、死亡和環境汙染等事故造成的災害。
很多學者對化學危險品事故災害風險及危害性進行了研究[1-7],但系統地針對化學危險品事故災害的應急救援預案和演習的研究卻很少。化學危險品事故災害應急救援要求高、難度大、組織複雜，其救援過程涉及偵檢、警戒、輸轉、稀釋、洗消、滅火、救援、人員疏散、安全防護、通訊聯絡、器材保障等諸多環節多方面內容。因此，為了有效應對化學危險品事故災害應急救援，應急救援指揮部事先對化學危險品事故災害的發生、特點、規律、處置程式全面把握，調查分析實際情況，力求周密細緻地制定應急救援預案，並在此基礎上進行模擬演習，以有效開展化學危險品事故災害應急救援工作，最大限度地保障人民生命財產的安全。
2 化學危險品事故災害應急救援預案制定的原則、任務、要求、依據及方法與步驟
2.1 化學危險品事故災害實施應急救援的基本原則與要求
應急救援的基本原則
預防為主、預防與應急相結合是應急救援工作的核心原則。一是必須把預防和減少災害事故放在首位，做到防患於未然；二是必須做好各項應急準備，牢固樹立憂患意識，完善預案體系，推進應急平臺建設，提高應急管理能力；三是全力做好應急處置和善後工作，災害事故發生後，要立即採取措施，控制事態發展，減少人員傷亡和財產損失，防止發生次生、衍生事故，積極做好受影響群眾的基本生活保障和事故現場環境評估工作。
應急救援的基本要求
化學危險品事故災害的應急救援是一種特定的事故災害應急救援，又是一項涉及面廣、專業性強的工作，社會某一個行業或部門都很難單方完成，必須把各方面力量組織起來，堅持統一指揮、分級負責、區域為主、單位自救與社會救援相結合的原則，各行業、部門密切配合，協同作戰，形成統一的救援力量體系，有效地組織和實施應急救援。
應急救援預案制定的基本任務
通過廣泛開展調研和科學評估，確立預案制定的具體物件範圍；選取最大危險源物件，立足人員裝備，著眼複雜的多種災情設定和最不利的救援條件，遵循應急救援行動特點與規律，分析和研究制定有針對性的處置對策與措施；通過演練、測試等多種形式驗證預案，確保其具有較強的針對性和可操作性，真正成為應急力量想用、好用、實用的救援行動依據。
搶救受害人員是實施救援預案的首要任務。及時、有序、有效地進行現場急救與安全轉送傷員是降低傷亡率，減少事故災害損失的關鍵。
及時指導和組織群眾採取各種措施進行自身防護，並向上風方向迅速撤離出危險區，在撤離中應積極組織群眾開展自救和互救工作。
對事故外逸的有害有毒物質，及時組織人員進行洗消，消除危害後果。
事故發生後及時調查事故發生的原因和事故性質，估算事故災害的危害程度和範圍，查明人員傷亡情況，做好事故災害調查工作。
2.2關於化學危險品事故災害應急救援預案
按照不同的責任主體，應急救援預案可分為國家總體應急救援預案、國家專項應急救援預案、國家部門應急救援預案、地方應急救援預案、企事業單位應急救援預案等5個層次。制定應急救援預案應當堅持“瞄準實戰、規範實用、體系完整、管理科學”的原則，明確物件、合理分類、統一標準、健全審批應用制度等，為有序、高效實施應急救援行動提供科學依據。
應急救援預案是應急救援準備工作的核心內容，是及時、有序、有效地開展應急救援工作的重要保障。主要體現在應急救援預案確定了應急救援的範圍和體系，使應急救援準備和應急救援管理有據可依、有章可循；提高響應能力，降低事故後果，預案明確了應急救援各方的職責和響應程式，可以指導應急救援迅速、高效、有序地展開；便於與應急救援有關部門協調聯絡；有利於提高全社會的風險防範意識。
2.3編制化學危險品應急救援預案的要求、依據及方法與步驟
編制預案的要求
編制化學危險品應急救援預案必須堅持科學謹慎的態度，在全面調查的基礎上，實行領導與專家相結合的方式，開展科學分析和論證，根據實際情況，按事故的性質、型別、影響範圍、嚴重後果等，分等級地制定相應的預案內容。為使預案更有針對性和操作性，一般要制定出不同型別的專項預案，如火災型、爆炸型、洩漏型等，分級、分類制定預案，同時做好各預案之間的銜接。
一個系統（單位）的不同型別的預案要形成統一整體，科學地統籌安排救援力量；預案必須結合本系統（單位）的實際條件，在立足國內，立足本地的基礎上合理配備應急裝備、器材，為今後的裝備器材維護保養提供便利條件；預案必須具有權威性，明確各級應急組織、人員等職責，加強彼此之間的通力協作，提高應急救援的整體效能；預案必須經過上級批准才能實施，同時要有相應的法律、法規做保障；定期組織演習和複查，以便能更好地結合實際情況做到適時檢查和修正；應急隊伍要進行專業技能培訓，並建立詳細的人員基礎資料和培訓檔案，應急人員必須通過考核證實確能勝任所擔負的應急任務後方能上崗；各專業救援隊平時要組建應急人員隊伍並落實相應的裝備、器材，做到定期檢查、維護保養，確保裝備器材效能完好有用。
編制預案的方法與步驟
調查研究、收集資料是制定預案重要的第一步，是制定預案的基礎和前提，收集的內容與上文預案制定依據的內容一致。
全面分析、科學評估。其內容包括化學危險源分析，危險度評估，救援力量分析等。
分工負責、組織編寫。該工作必須在統一領導下，指定專門的部門牽頭組織，吸收有關單位參加，共同擬定。
實地勘察，反覆修改。要組織有關部門、單位的專家、領導到現場進行實地勘察。如重點目標區的周圍地形、環境、指揮所位置、分隊行動路線、展開位置、人口疏散道路及疏散地域等實地勘察、實地確定。預案擬製後還要組織有關部門、單位的領導和專家進行評議，使制定的預案更清楚、更科學合理。
2.4應急救援預案制定的依據
應急救援預案是依據可能發生的事故型別、性質、影響範圍大小以及後果的嚴重程度等的預測結果，結合本系統、本企業單位的實際情況而制定的應急措施。它具有一定的現實性和實用性，要制定切合實際的預案，必須依據確切的'各種資料，一般包括下述內容：① 有權威性的應急指揮組織系統情況；② 有關應急救援方面的立法檔案和規範規定；③ 調查並準備有關圖表，包括城市地圖，城市交通圖，城市水系及管道分佈圖，重點防護目標分佈圖，建築物情況圖，人口情況圖，救援能力分佈總圖，檢測、化驗力量分佈圖，連續3年的氣象資料，化學危險品事故災害搶險救援能力調查表等；④ 調查應急事故狀態下所需應急器材、裝置、物資的儲備和供給保障的可能性；⑤ 選擇2～3個撤離安置點和對撤離路線上的休息站的實地調查。
3 化學危險品事故災害應急救援預案的主要內容?
3.1 基本救援預案的主要內容
情況判斷。包括危險源情況的判斷，地理簡況的判斷，氣象概況的判斷等。
事故等級。包括事故等級內容和事故等級劃分，如明確廠級事故、區級事故、市級事故、特殊事故的劃分、各自的目標等級、毒物洩漏量、傷害範圍、損失程度、責任劃分及處置辦法等。
明確各重點目標的救援組織和平時管理及一旦發生事故後的責任範圍。
確定救援隊伍的組成和任務。明確指揮救援力量的範圍、重點防護目標、平時的任務、指揮所的位置等。
各種保障。包括通訊保障、運輸保障、工程保障、治安保障、物資保障等。
對制定預案和落實預案的要求應根據其潛在的威脅和現有的救援力量，制定出基本預案和重點目標區救援預案，並按預案具體要求，抓好各項工作的落實。
對指揮機關、救援分隊平時應急訓練的要求，應根據指揮人員和救援分隊所擔負的任務進行訓練，一方面熟悉目標區的情況，另一方面要進行模擬訓練，提高指揮機關和分隊的指揮能力和救援水平。
3.2 重要目標區救援預案
重要目標區的救援預案是一個實質性的具體行動方案,它是各分隊實施救援的依據。此類預案主要有以下5個方面的內容：①事故預想，根據調查資料建立資料庫，對危害結果預測：全劑量分佈；三種劑量（嚴重危害、中度危害、輕度危害）標準下的危害縱深；三種劑量標準下的危害面積及傷害人數。②救援決心，主要指救援指揮者的指導思想，採取的手段和達到的目的。③任務區分，明確各救援分隊的名稱、機動路線、展開地區、救援目標和任務④人員疏散，包括疏散的時機，疏散的範圍，疏散的地域，機動的路線，疏散方法和保障等。⑤組織指揮，包括指揮機構的組成，任務，許可權，位置，指揮所開設時機等。
4 化學危險品事故災害應急救援預案演習
4.1演習的分類
演習分為桌面演習、功能演習和全面演習三類。
桌面演習是指應急組織的代表或關鍵崗位人員參加的，按照應急預案及其標準運作程式討論緊急情況時應採取行動演習活動。主要特點是對演習情景進行口頭演習，一般是在室內舉行，主要作用是演習人員檢查和解決應急預案存在問題的同時，獲得一些建設性的討論結果，可以鍛鍊演習人員解決問題的能力，增強應急組織相互協作，明確職責劃分。桌面演習方法簡單、成本較低，主要用於為功能演習和全面演習做準備。
功能演習是指標對某項應急響應功能或其中某些應急響應活動舉行的演習活動。功能演習一般在指揮中心舉行，並可同時開展現場演習，呼叫有限的應急裝置，主要目的是針對應急響應功能，檢查應急響應人員以及應急管理體系的策劃和響應能力。功能演習比桌面演習規模要大，需動員更多的應急響應人員和組織，必要時，可要求高級別的應急響應機構參與演習過程，因而協調工作難度增大。
全面演習指標對應急預案中全部或大部分應急響應功能，檢驗、評價應急組織應急執行能力的演習活動。全面演習一般要求持續幾個小時，採取互動方式進行，演習過程要求儘量真實，呼叫更多的應急響應人員和資源，並開展人員、裝置及其他資源的實戰性演習，以展示相互協調的應急響應能力。
三種演習型別的最大差別在於演習的複雜程度和規模，所需評價人員的數量與實際演習規模、地方資源等狀況有關。應急演習可遵循由下而上、先分後合、分步實施的原則，綜合性演習應以若干次桌面演習和功能演習為基礎。
4.2演習基本內容
演習的基本內容是根據演習的任務要求和規模而定、一般應考慮如下幾個方面的內容。
各演習科目時間順序併合乎邏輯性；各演習單位相互支援、配合及協調程度；工廠生產系統執行情況；廠內應急情景；廠內應急搶險；急救與醫療；廠內洗消；染毒空氣檢測與化驗；事故區清點人數及人員控制；防護指導，包括專業人員的個人防護及居民對毒氣的防護；通訊及報警訊號聯絡；各種標誌佈設及由於危害區域的變化佈設點的變更；交通控制及交通道口的管理；治安工作；資訊報告與釋出；居民及無關人員的撤離以及有關撤離工作的演習內容；防護區的洗消汙水處理及上、下水源受汙染情況調查；事故後的善後工作，包括防護區居民房屋內空氣、器具的消毒；當時當地的氣象情況及地形、地物情況及對化學危險品事故災害危害程度的影響；向上級報告情況及向友鄰單位通報情況；各專業隊講評要點；演習資料彙總需要的表格。以上這些內容僅是一般情況，還應該根據演習的任務增減上述內容。
4.3講評和總結
演習後的講評和總結是演習不可少的組成部分，時間安排上往往要長於演習時間。講評、總結的內容要整理成資料存檔，並報上級。對於每個救援專業隊來說，通過講評要寫出書面報告送上級部門，報告內容包括：
通過演習主要發現的問題；對演習準備情況的評價；對預案有關程式、內容的建議和改進意見；在訓練、器材裝置方面的改進意見；演習的最佳順序和時間建議；對演習情況設定的意見；對演習指揮機關的意見等。
應急救援演習指揮部根據每個救援專業隊的報告彙集寫成綜合報告。
4.4對預案的修正
化學危險品事故災害應急救援預案是要通過實踐考驗，證實該預案切實可行後才能實施。因此在演習評價和總結以後，要根據評價、總結的意見，進行進一步的驗證，認為確實需要修正的預案內容要在最短的時間內修正完畢，並報上級批准。
5 結語
通過上述對化學危險品事故災害應急救援預案及其演習的分析討論，對相關單位有效應對可能發生的化學危險品事故災害提供一些有益的探討。但是隻有經過現場實戰演練以及有計劃地進行實戰模擬訓練，才能發現新問題，不斷完善化學危險品事故災害的預案。