國家人事部人才研究所副研究員：黃亨煜
加入WTO，意味著我國必須與國際接軌，按國際通行的規則行事，為此，我們還有很長的路要走，有時甚至要花血淋淋的代價去學習和接受國際化的市場遊戲規則，估計我國在“入世”後的失業人數將達1.7億人，約佔全國勞動力的28%，這個數字是非常驚人的。我認為，中國加入WTO，既有機遇也有挑戰，從目前幾年對我國人才的影響來看，挑戰遠遠地大於 機遇。這方面的衝擊主要表現在如下八個方面：
一、為新規則付出代價
我國加入WTO，說到底就是接受與國際市場相接軌、相融合的市場遊戲規則。長期以來，我國一直情理大於法理，各種合作或交易往往是首先憑信任、憑情理，法律條文不大健全，即使有法律條文，也沒有養成用法律條文保護自己的習慣，因此，在加入WTO後相當長一段時間內，我們是要花血淋淋的代價去學習和接受國際化市場遊戲規則的，市場規則的觀念將日益深入人心。此外，隨著市場規則的變化，人們的道德觀念、法律意識、就業規則等各個方面也隨之產生相應變化，諸如“競業避止”、“商業祕密保護”等方面的法律會很快出臺。
二、人才流失繼續加劇
現在我們都在說企業的競爭是人才的競爭，實則不然，企業的競爭實質上是人力資源管理制度的競爭，有了好的制度，沒有人才也能把人才吸引過來；反之，沒有好的人力資源管理制度，即使有了人才，人才也會棄之而去。“入世”後，各類企業的人才流失將進一步加劇，人才將呈梯形分層次流動。人才的主要流向將會按如下的方向：國有企事業→民營企業→外商合資企業→原本土外商獨資企業→新進入的外商獨資企業→最終成為國際通用性的人才。這種流向對於國有企事業單位來說是很不利的。外商投資企業從國有企事業單位挖的人才主要是專業技術人員，尤其是市場上稀缺的專業技術人員，他們對國企內的管理人才往往不大感興趣。民營企業不但要從國企挖專業技術人員，而且還會從外企挖專業技術人員。人力資源管理制度的重要性必將全面而深刻地被企業所認同，更多的企業將會重視學習現代企業人力資源開發與管理的制度，並且會不斷地藉助於專業顧問管理公司的力量，建立起與本企業相適應的人力資源管理制度。
三、人工成本大幅提高
目前中國“入世”的優勢主要在於擁有大量價廉物美的人才勞動力。但隨著“入世”後各類外商投資企業的紛紛進入，我國人才勞動力的價格將總體大幅上揚，這就必然加大企業的人工成本，尤其在高科技產業，人工成本大大增加將是大勢所趨，這樣我國僅有的“入世”優勢就會隨著時間的推移而喪失，企業的競爭壓力將空前增大。
四、海外人才衝擊內地
有關專家都曾預測“入世”之後會給中國帶來許多就業機會，但仔細地思考一下，我們就會發現，“入世”之後帶來的就業機會大部分是國內人才難以勝任的，如外貿、金融等行業的人才需求都很大，但國內人才的素質一下子還難以跟上。再加上目前港臺，尤其是臺灣的經濟很不景氣，失業率在不斷提高，因而港臺人才將會大批進入大陸，尤其是各沿海城市，部分高階管理職位及國際貿易業務職位、文祕職位在短期內將被港臺人才所佔據，同時國外其他方面的專業人才也會向中國流動。
五、人才價格差異拉大
市場供需狀況決定市場價格的規律將在人才市場中會進一步體現。目前新參加工作的大學畢業生，IT及其相關專業畢業生的價格大致在3000元到8000元之間，其中以4000元到5000元比較多見；而同樣是本科畢業，如是學習機械、農業專業的人才，畢業後能找到月薪2000元左右的工作就不錯了；學習文、史、哲等專業的畢業生一般只能找到1500元錢左右的工作，這是市場供需狀況決定人才勞動力價格的規律使然。預計“入世”後國際貿易人才、IT相關的高科技人才、醫藥生物類高階人才、外語人才將會變得十分緊俏，這類人才的價格也必定水漲船高，同等學歷不同專業之間薪酬差異會逐步拉大。企業尤其是國企能否真正按市場規則大幅度地提高這些稀缺人才的待遇，直接關係到人才的去留。與此同時，按市場規則進行調整，還將產生絕大多數員工心靈震盪與情緒牴觸的問題。價格槓桿會引發人們價值觀念的變化。在國有企業內部，有些單位在拉開薪酬差距時搞一刀切，什麼“35歲以下，本科學歷以上，加工資多少多少”，儘管出發點是好的，但做法是不對的。我們應當根據人才市場對不同專業人才的需求行情來制定公司內的薪酬政策，對於哪些市場上最搶手的工作職位上的相關人員制定出不同的職位薪酬，然後通過公開競爭的方式在企業內外部進行選拔，這樣做才能把我們有限的資金用在刀刃上，也才能真正體現“尊重知識，尊重人才”的精神內涵。
六、技能人才嚴重短缺
國際通用的職業資格證書備受青睞，企業將從目前對文憑的重視逐漸轉變到對各種洋證書的重視。可以預見，目前我國除了國家人事部和國家勞動部頒發的.各種專業技術證書之外，企業自行組織的商業性民間考證機構，將不斷推出有自主智慧財產權的類似於“微軟論證”的各種實用技術論證。它不需要政府認定，只要企業內認定就可以了。“尊重知識，尊重人才”，我們已經說了好多年了，但只有近一兩年社會風氣才稍微有點轉變。隨著“入世”之後，人才勞動力與一般勞動力薪酬價格距離的拉開，全社會才會真正懂得什麼叫“尊重人才”，技能型人才將日漸走俏。
七、人才異地流動加快
人才跨區域流動會不斷加大，人才流動中的戶籍限制也會逐漸打破，出國簽證更加方便。人才的地區流向主要表現為：貧困地區→較發達地區→發達地區；中小城市→大中城市→核心城市→國際社會這樣的一種流動的趨向；不發達地區的人才流失現象將進一步加劇。由於中國是開發中國家，在許多條件方面不如歐美國家，國內人才的流失必然進一步加劇，尤其在“入世”後出國簽證將會更加簡便，國內人才流出遠大於流入將是必然現象。當然，受發達地區及大城市中人才劇烈競爭、物價水平以及國內一些較發達地區採取的引才措施的影響，逆向流動的現象將同時並存，但這不是主流。主流向如上所述是顯而易見的。
八、失業大軍衝擊市場
據國家計委巨集觀經濟研究院報告，我國目前城鎮登記失業人口已經達到1.2億人。同時，政府機構改革和事業單位的改革還將釋放大約430萬人。2000年全國的真實失業率會突破9%。2002年勞動力供給增量將達到最高峰。這還沒有把農民中的剩餘勞動力考慮進去，如果考慮到入世後我國農產品尤其是糧食價格等方面在國際市場上的競爭優勢，許多農民將進一步失業，估計我國在入世後的失業人數將達1.7億人，約佔全國勞動力的28%，這一個數字是非常驚人的。目前美國的失業率約為4%，臺灣的失業率約為5%，這麼巨大的失業隊伍在總人數上比許多國家的全國總人口還要多。並且，這些失業人員從總體上來看文化素質都不高，甚至是文盲。由於加入WTO帶來的新的就業機會對勞動者素質有很高的要求，因此，他們很難獲取這一機會，社會上低層次的勞動力將明顯供大於求，低層次勞動力的價格可能會不升反降。