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第一條為了進一步落實信訪工作責任制，維護群眾合法權益，根據《省委、省政府關於進一步加強和改進信訪工作的意見》(省委發〔2003〕74號)、《市委辦公室、市政府辦公室關於維護群眾到市委市政府上訪現場秩序及做好赴省進京上訪人員勸返工作的通知》(市委辦發(2004〕45號)和《縣委辦公室、縣政府辦公室關於維護群眾到縣委縣政府上訪現場秩序及做好赴省、市、進京上訪人員接待勸返工作的通知》(縣委辦發[2004]62號)等檔案精神，制定本制度。
第二條領導包案要堅持’“分級負責、歸口辦理”和“屬地管理”的.原則，做到“誰主管、誰負責”。
第三條領導包案工作在各級黨委、政府的領導下進行。建立黨政一把手負總責，分管領導親自抓，其他領導協同抓，部門領導和企事業單位領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責的領導體制和工作格局。
第四條對來縣或赴省、市、進京的集體訪、異常上訪問題和重大疑難案件，一律由縣級黨政領導和各鄉鎮及部門等責任單位黨政領導按照分工和職責，實行定領導、定措施、定時間、定責任，包調查、包處理、包穩定的“四定三包”責任制，限期解決和答覆群眾提出的問題。第五條包案領導要對案件的調查、談話、處理、結案、稽核、上報等環節進行嚴格把關，一抓到底。
第六條領導包案由縣委、縣政府信訪辦公室根據不同時期信訪工作實際情況和領導分工以及責任單位提出方案，報縣委、縣政府同意後以“兩辦”名義下發通知。
第七條凡確定由領導負責處理的案件，有關單位的責任人要在接到包案通知後的五日內，將所包案件發生的原因、工作情況及解決意見，及時向包案領導彙報，並積極協助包案領導處理好案件。
第八條各級領導接到包案通知後，要親自聽取案件彙報，組織有關部門研究處理意見。
第九條黨政一把手對副職處理的重大疑難信訪案件，要及時督促和檢查，保證在限期內高標準、高質量結案。
第十條各包案領導要及時督促責任單位按照分級負責、歸口辦理原則，認真辦理各自職責範圍內的信訪事項，切實做到早發現、早控制、早化解，保證把問題解決在當地、解決在單位內部、解決在萌芽狀態。
第十一條對因工作失職，無視群眾正當權益，造成矛盾激化，引發群體性上訪或越級上訪事件，影響社會穩定的，要按照省、市、縣信訪工作責任追究等有關規定，嚴肅追究有關單位、主要責任人和包案領導的責任。
市國土資源信訪工作領導包案制度
一、實行信訪工作領導包案制，是堅持“立黨為名執政為民”思想理念的具體行為，各級領導必須在思想上高度視，工作中認真落實。
二、重大信訪案件，主要是指上級限時辦結的案件嚴重損害人民群眾合法權;益的件，群體性上訪及在社會造成較大影響的案件。
三、凡重大信訪突出問題，一個案件必須批定一名領導包案負責，並把包案領導名單報市局信訪辦備案。
四、凡重大信訪突出問題，從受理之日起，包案領導必須包調查、包處理、包穩定。
五、重大信訪案件，從受理之日起，在30天內辦結，並向交辦的上級主管部門回覆調查處理結果。如上案件有明確的時限規定，則按上級規定的時限辦結並回復。
六、重大信訪突出問題，因工作不得力、不到們處理不當，引發大規模集體上訪，非正常上訪或其他重大信訪事件，造成嚴重後果的，《湖南省國土資源信訪工作規定》追究包案領導和責任人員失職、瀆職的責任。
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