在施工階段節約投資的可能性已經較小,但浪費的可能性卻很大,極易造成投資的超支,因此必須加強專案施工階段工程造價管理工作。下面是由小編為大家分享工程造價管理過程注意事項，歡迎大家閱讀瀏覽。
1前言
施工階段是房地產專案開發的一個重要階段,在這一階段,專案設計意圖最終實現並形成實體。施工階段是人力、物力、財力消耗的主要階段,需要集中投入大量的資金和各種資源。雖然從理論上講,在施工階段節約投資的可能性已經較小,但浪費的可能性卻很大,極易造成投資的超支,因此必須加強專案施工階段工程造價管理工作。下面談談在施工階段(包括施工招標)工程造價管理過程中應注意的問題。
2圖紙交底與會審環節應注意的問題
多數專案在方案設計、擴初設計和施工圖設計階段,開發商與顧問公司、設計單位已經進行充分的溝通,開發商的理念已經體現在施工圖紙上了。那麼是不是意味著施工圖的圖紙會審就不重要了呢?其實不然,在確定施工單位後,由開發商、設計公司、監理公司等單位對各工種的施工單位進行一次深入的、全工種的設計交底及圖紙會審是非常重要的,通過會審能夠發現圖紙錯誤、發現各專業設計矛盾、優化施工組織設計,從而達到減少簽證、減少返工、減少窩工、縮短工期等目的。
3施工招標過程中應注意的問題
⑴保證工程量清單的準確、完整
《建設工程工程量清單計價規範》規定,全部使用國有資金投資或以國有資金控股的工程建設專案,必須採用工程量清單計價。工程量清單應由具有編制能力的招標人或受其委託，具有相應資質的造價諮詢人編制。採用工程量清單方式招標,工程量清單必須作為招標檔案的組成部分,其準確性和完整性由招標人負責。因此,招標人應當十分重視工程量清單編制工作,保證工程量清單的準確性和完整性,必要時可委託專業諮詢機構對清單進行稽核。 根據工程實際經驗,一旦工程量計算錯誤,會給投標單位有機可乘(如採用不平衡報價等手段);分部分項工程量清單專案特徵描述與擬建專案的實際不相符,一方面可能給投標單價有機可乘,另一方面給工程造價管理增加難度;工程量清單編制人必須認真研讀設計圖紙,保證專案的完整性,避免漏項。如發生漏項,漏項專案將缺少競爭形成的單價。
⑵儘量避免指定分包商
由於專業技術的要求、節省投資、施工圖紙的不完善、關係戶推薦等原因,開發商常將部分分項工程指定給分包商。作為開發商,在專業技術允許的情況下,應儘量把專案的建設內容都交由總承包商施工。不得已指定分包商時,必須明確“納入總包管理”的合同條款,給予總包方充分的權力實施工程管理,配合費及水電費的比例同樣必須事先確定。另外,總分包施工內容的劃分必須明確,且要易於操作。如果在雙方的承包合同中沒有很明確的條款依據,就會引起雙方對開發商的索賠。總分包商發生利益衝突時,會互相推諉,要求開發商來協調,從而影響施工效率,影響工程造價的控制力度。分包單位的增加,使得合同關係複雜化,增加了合同管理的難度。
⑶合理安排甲供材料、裝置
當開發達到一定規模時,開發商與材料、裝置供應商的談判具有一定的優勢,可以通過招標或競爭性談判與一些材料、裝置供應商建立戰略合作關係,達到降低成本和控制質量的目的。但是,過多的甲供材料、裝置,勢必會壓縮總承包商合理的利潤空間,影響總承包商的施工積極性和重視程度。另外,甲供的材料、裝置的保管責任以及二次搬運費等也容易引起扯皮,影響工程進度。
4施工組織設計管理
施工組織設計的編制牽涉到工程技術、施工經驗、定額指標、國家有關法規政策以及計劃、財務、銀行、稅務等許多方面。施工組織設計中影響工程成本的因素主要包括施工方法的選擇、施工工期的確定、材料裝置供給計劃、人員組織計劃、施工平面組織、施工順序等方面。施工組織設計的管理貫穿整個施工過程,對造價的影響極大,必須重點加強。
5儘量減少設計變更
在專案工程施工過程中,引起設計變更的原因很多。如:工程設計粗糙,使工程實際與發包時提供的圖紙不符;當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等。如何減少設計變更,首先應嚴禁通過設計變更擴大建設規模、提高設計標準、增加建設內容,一般情況下不允許設計變更,除非不變更會影響專案功能的正常發揮,或使專案無法繼續進行下去。其次,認真、及時處理必須發生的設計變更,對於涉及費用增減的設計變更,必須經設計單位代表、業主方現場代表、總監理工程師共同簽字方為有效。另外,有條件的業主方可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
6嚴格現場簽證管理
現場簽證是發包人現場代表與承包人現場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽證證明。現場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作,許多工程由於現場簽證的隨意性,給工程結算帶來非常大的麻煩,甚至給業主方帶來不少經濟損失,這方面的教訓是非常多的。嚴格現場簽證管理,首先工程技術人員必須與工程經濟人員相互配合,不僅做到“隨做隨籤”,還應該做到:
(1)簽證必須描述準確、達到量化要求,工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。
(2)簽證內容必須與實際相符。在實際工作中經常會發生承包人虛報工程內容、擴大工程量,而監理工程師、發包人現場代表因工作責任心,甚至因操守問題,未能實事求是的對工程內容和工程量進行稽核,以“情況屬實”的簽證草草了之。給工程結算帶來非常大的麻煩,給發包人帶來經濟損失。
(3)簽證的內容不能超過應簽證的範圍。
在實際工作中經常會發生簽證的內容超過應簽證的範圍現象,其主要原因是發包人現場施工管理人員、工程技術人員沒有正確理解招標檔案、施工承包合同、投標檔案及相關造價管理規定的內容。如專案施工承包合同約定採用固定單價合同,在材料價格未出現非正常波動的'情況下,發包人現場代表卻對承包人不合理的單價調整要求作了簽證確認。因此,應要求發包人現場施工管理人員、工程技術人員認真學習招標檔案、施工承包合同、投標檔案及相關造價管理規定的內容。有條件的業主方可以委託造價諮詢人進行跟蹤審計,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
(4)簽證工作應及時進行。
財政部、建設部財建[2004]第369號令《建設工程價款結算暫行辦法》第九條規定:“承包人應當在合同規定的調整情況發生後14天內,將調整原因、金額以書面形式通知發包人。發包人收到承包人通知後14天內不予確認也不提出修改意見,視為已經同意該調整。”因此,簽證工作應當及時進行,否則可能導致不合理的調整被視為已經同意。《建設工程工程量清單計價規範》(GB50500-2008)在《建設工程工程量清單計價規範》(GB50500-2003)基礎上增加了現場簽證內容,並提供了《索賠與現場簽證計價彙總表》、《費用索賠申請(核准)表》、《現場簽證表》等表格。在實際工作中,應按規範要求做好現場簽證工作。
(5)對簽證人員應建立監督機制,防止貪腐發生。
7結算稽核過程中應注意的問題
根據工作實際經驗,筆者認為在結算稽核過程中主要應注意如下問題:
(1)結算稽核工作應及時進行
建設部第107號令《建築工程施工發包與承包計價管理辦法》第十六條第二款規定:“發包方應當在收到竣工結算檔案後的約定期限內予以答覆。逾期未答覆的,竣工結算檔案視為已被認可。”財政部、建設部財建[2004]第369號令《建設工程價款結算暫行辦法》第十六條第一款規定:“發包人在收到竣工結算報告及完整的結算資料後,在本辦法規定或合同約定的期限內,對結算報告及資料沒有提出意見,則視為認可。”因此,結算稽核工作應及時進行,否則可能導致逾期不結算被視為認可。
(2)保證結算資料的完整性和真實性
在實際工作中,經常出現結算資料不完整或不真實的情況。一方面,發包人對資料管理不規範,導致資料缺失;另一方面,承包人因利益驅動,有意截留相關資料或提供不真實的資料。因此,發包人必須加強對資料的管理,同時對送稽核的結算資料應當由發包人和承包人共同確認其完整性和真實性,以保證結算稽核的結果實事求是地反應工程造價。
(3)加強造價諮詢人員的職業道德教育和監督管理
在實際工作,會出現造價諮詢人員的職業道德缺失,惡意抬高或降低工程造價,給發包人或承包人造成損失。因此,應當加強造價諮詢人員的職業道德教育和監督管理工作,提高造價諮詢人員的職業道德水平,形成有效的監督管理體系,造價諮詢人應當將三級複核工作做到實處,從而保證發包人和承包人雙方的合法權益。