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為鼓勵扶持大眾創業、萬眾創新，把青島打造為充滿生機活力的創新之城、創業之都、創客之島，近日，市政府下發《關於實施大眾創業工程打造創業之都的意見》(以下簡稱《意見》)，在營造創業環境、培育市場主體、搭建創業載體、拓寬投融資渠道、優化創業服務等方面出臺23條措施，為大眾創業注入“政能量”。
《意見》提出，到2017年，全市創業實體大幅增加，創業活力顯著增強，創業服務體系更加完善，創業帶動就業倍增效應充分釋放，城市創業品質明顯提升。努力實現“四個一百”目標，即新增創業實體100萬戶，創業帶動就業100萬人，新增創業孵化載體100萬平方米，各類創業投融資規模超過100億元。
據悉，《意見》的出臺是貫徹市委、市政府“三創”發展戰略的重要舉措，是青島大眾創業工作的最新成果，標誌著青島大眾創業工作進入新階段。
市人社局局長紀敏介紹，《意見》的出臺主要基於三方面考慮：一是隨著新一輪科技革命到來，技術進步和產業發展催生了大量新的經濟模式和商業模式，引領著大眾創業時代到來，大眾創業、萬眾創新已成為保持經濟中高速增長和邁向中高階水平的新引擎。二是今年以來，從國家到地方經濟普遍下行，穩增長壓力不斷加大。今年一季度，本市生產總值增長7.5%左右，同比基本持平，全國、全省分別增長7% 和7.8% ，同比分別回落0 .4和0.9個百分點。大眾創業、萬眾創新是當前形勢下促改革、調結構、惠民生的重要抓手，更是本市穩增長、穩收入、穩就業的重要途徑。三是新常態下，各行業各領域等蘊含著大量新的經濟增長點，蘊含著大量的創業機會。實施大眾創業工程，可以調動一切積極因素，動員全社會力量參與創業，培育更多市場主體，通過創業帶動就業倍增效應，促使更多勞動者實現就業，從而拓寬就業渠道,提高居民收入，保障改善民生。
據介紹，《意見》的內容相比之前有進一步的突破：比如，在創業補貼方面，補貼由原先的最高1 .5萬元提高到現在的3萬元;在孵化載體建設上，對各區市創辦載體做了明確的要求;在保障機制方面，將大眾創業工作開展情況納入就業目標考核。
同城報道
青島市出臺《關於實施大眾創業工程打造創業之都的意見》規劃了“四個一百”目標●新增創業實體100萬戶 ●創業帶動就業100萬人●新增創業孵化載體100萬平方米 ●各類創業投融資規模超過100億元
核心提示 >>>
青島市出臺23條新政促進大眾創業、打造創業之都，並實現 “四個一百”目標。記者昨日從全市大眾創業推進會暨海爾人人創客現場觀摩會上獲悉，為貫徹落實市委、市政府大力實施創新驅動發展戰略的要求，鼓勵扶持大眾創業、萬眾創新，把青島打造為充滿生機活力的創新之城、創業之都、創客之島，我市出臺《關於實施大眾創業工程打造創業之都的意見》(簡稱《意見》)，在營造創業環境、培育市場主體、搭建創業載體、拓寬投融資渠道、優化創業服務等五個方面出臺23條政策措施，為大眾創業注入“政能量”。
·23條新政·
● 全面放開市場準入● 深化商事制度改革● 加大減稅降費力度● 支援大眾創業● 支援大學生創業● 支援科研人員創業● 支援留學回國人員創業● 支援農民創業● 優化創客模式● 打造眾創空間● 構建創業總部● 壯大創業基地● 提供創業擔保貸款● 設立大眾創業投資引導基金● 保障創業資金投入● 完善創業服務體系● 遴選推廣創業專案● 推進創業教育● 強化創業培訓● 搭建創業雲平臺● 建立大眾創業工作協調機制● 完善考核激勵機制● 加強輿論宣傳
青島市出臺23條新政扶持創業 補貼提高至3萬元
為鼓勵扶持大眾創業，近日，青島市政府下發《關於實施大眾創業工程打造創業之都的意見》，在營造創業環境、培育市場主體、搭建創業載體、拓寬投融資渠道、優化創業服務等方面出臺23條措施。
創業帶動就業100萬人
《意見》提出，到2017年，全市創業實體大幅增加，創業活力顯著增強，創業服務體系更加完善，創業帶動就業倍增效應充分釋放，城市創業品質明顯提升。努力實現“四個一百”目標，即新增創業實體100萬戶，創業帶動就業100萬人，新增創業孵化載體100萬平方米，各類創業投融資規模超過100億元。
市人社局有關負責人介紹，《意見》的`出臺是貫徹市委、市政府“三創”行動的重要舉措，是青島大眾創業工作的最新成果，標誌著青島大眾創業工作進入新階段。今年一季度，我市生產總值增長7.5%左右，同比基本持平，全國、全省分別增長7%和7.8%，同比分別回落0.4和0.9個百分點。實施大眾創業工程，可以調動一切積極因素，動員全社會力量參與創業，培育更多市場主體，通過創業帶動就業倍增效應，促使更多勞動者實現就業，從而拓寬就業渠道，提高居民收入，保障改善民生。
減稅降費力度加大
通過簡政放權轉變政府職能，既有利於激發市場活力和社會創造力，也有利於穩增長、調結構、惠民生。《意見》從三個方面提出要求，推動簡政放權程序：打破制度藩籬，全面放開市場準入。凡是法律法規未禁止的行業領域，一律向各類創業主體開放。全面完成清理非行政許可審批事項，依法大幅減少投資專案前置審批。建立小微企業目錄和各行業產業發展資訊釋出制度，引導創業活動向“藍、高、新”產業集中。
釋放市場活力，深化商事制度改革。實行註冊資本認繳制，全面實施“先照後證”、創業實體住所(經營場所)申報制，允許創業實體住所與生產經營場所分離，實行“一照多址”、“一址多照”、“一照一碼”和叢集註冊。打破中介機構行業壟斷，清理和廢除影響市場公平競爭的規定。加快推進工商營業執照、組織機構程式碼證、稅務登記證“三證合一”。
著力降低門檻，全面落實減稅降費。對各類商貿企業、服務型企業等符合條件的，吸納就業稅收優惠人員範圍由登記失業1年以上調整為登記失業半年以上，在3年內根據實際招用人數按每人每年5200元定額減免相關稅費;對畢業年度內高校畢業生、本市戶籍登記失業半年以上的人員等重點群體創辦個體工商戶、個人獨資企業的，3年內按每人每年9600元限額減免相關稅費。落實涉企收費清單管理制度和創業負擔舉報制度，全面清理不合理的涉企收費。
創辦小微企業最高補貼3萬
新出臺的《意見》整合並提升了我市的政策扶持力度。
創辦小微企業可享最高3萬元創業補貼。鼓勵扶持創辦各類市場，將現行創業補貼的範圍和標準進行了調整：一是將一次性創業補貼的範圍，由畢業5年內高校畢業生、駐青高校畢業年度畢業生和本市戶籍城鄉登記失業人員、返鄉農民工，擴大到休學創業大學生和本市戶籍畢業年度大學生。二是將一次性創業補貼標準由5000元提高到1萬元。三是將小微企業創業補貼標準，由1萬元提高到1.2萬元，其中吸納就業1人以上的，補貼標準提高到2萬元。標準提高後，對於創辦小微企業的創業者，符合條件最高可申領3萬元創業補貼。
科研人員離崗創業可與在職人員享受同等待遇。探索高校、科研院所等事業單位專業技術人員在職創業、離崗創業有關政策。對離崗創業的，經原單位同意，可在3年內保留人事關係，與原單位在崗人員同等享有職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。
留學回國人員創業出臺新政。取消妨礙人才自由流動的戶籍、學歷等限制，為新科技、新業態、新模式成長留出空間。實施“青島市留學回國人員來青創業啟動支援計劃”，對來青創業留學回國人員，市財政給予資金扶持;對參加留學回國人員創業創新大賽獲獎並落地的專案，市財政給予獎補。
建立農民創業園推動農村創業。支援農民工返鄉創業，發展農民專業合作社、家庭農場等農業經營主體，落實定向減稅和普遍性降費政策。
企業創客可享投資基金、創業政策等扶持。推廣海爾“人人創客”模式，鼓勵企業由傳統管控型組織轉型為新型創業平臺。對新型創業平臺上的員工創辦市場主體的，政策性投資基金優先予以扶持。市、區(市)開通企業新型創業平臺“服務直通車”，符合條件的給予創業補貼、小微企業創業補貼、創業擔保貸款及貼息、信貸融資、股權交易補償等政策扶持。