公共部門人力資源績效評估的基本程式

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公共部門人力資源績效評估的基本程式
摘 要:公共部門人力資源績效評估是對公職人員在某一時期內的工作情況進行評價的過程,是人力資源開發與管理中的重要內容。它實際上是一個收集資訊、整合資訊、做出判斷並給予反饋的過程,是一個科學化、系統化的管理過程。  關鍵詞:公共部門;人力資源;績效評估;程式
   
  作為支撐公共部門人力資源管理的有力工具,公共部門人力資源績效評估是指根據一定的標準,就公職人員在一定時期內的工作表現做出評估,並將結果反饋給其的過程,在公共部門日常管理中發揮著非常重要的作用,在多項管理決策中都需要使用到績效評估的資訊。公共部門人力資源績效評估實際上是一個收集資訊、整合資訊、做出判斷並給予反饋的過程,主要包括制定評估計劃、確定績效指標、明確績效標準、確定評估主體、收集績效資訊、實施績效評估和績效反饋面談等八個環節(如圖1所示),其中每個環節在績效評估實施過程中都具有重要意義,各部分有機銜接構成一個有機整體。筆者即對公共部門人力資源績效評估的基本流程作簡要分析。
  
  
  一、制定評估計劃
  
  為了保證績效評估的順利進行,必須事先制定評估計劃,主要包括明確評估目的和評估物件,確定績效目標,再根據評估物件和評估目標選擇重點的評估內容,並確定評估時間和方法。
  (一)明確評估目的
  有效的績效評估必須在一定目的的指導下進行。公共部門人力資源績效評估的主要目的在於通過對公職人員全面綜合的評估,判斷其是否稱職,並以此作為公共部門人力資源管理的依據。
  (二)確定績效目標
  明確具體的績效目標應包括4個方面:(1)目標的執行者明確。是獨立完成,還是協作。(2)目標標準明確,即所期望達到的數量、質量界限必須清楚;(3)實現目標的時限明確;(4)保證措施明確。[1]需注意的是,由於目標是對未來的預期,期間可能會存在一些不確定性的因素影響績效目標的實現。因此,績效目標應隨著情況變化作適當調整改變。
  
  二、確定評估指標
  
  績效評估指標是對被評估者績效的數量和質量進行考評的準則和依據。一般來說,要使評估指標科學合理,就必須依據績效評估的基本原則,首先對所設計的績效指標進行論證,使其具有一定的科學依據,然後再運用績效指標體系設計方法,進行指標分析並修正,最後確定績效評估的指標體系。績效評估指標的編制方法一般有以下幾種:
  1工作分析法,即通過採用科學的`方法收集工作資訊,並通過分析與綜合所蒐集的工作資訊找出主要工作因素。績效考核指標體系制定中所進行的工作分析,最為重要的是分析從事某一職位工作的公職人員需要具備哪些能力和條件,履行職責與完成工作任務應以什麼指標來評估,同時提出的這些能力和條件與評估指標中哪些更為重要,哪些相對不那麼重要。
  2個案研究法,即通過選取若干具有代表性的人物、事件或崗位的典型績效特徵進行研究,來確定績效評估的指標體系。
  3問卷調查法,即設計者將所要調查的內容設計在一張調查表上,寫好填表說明和要求,以問卷的方式分發給有關人員填寫,收集和徵求不同人員意見。
  4專題訪談法,即研究者通過與部門主管、人力資源部門管理人員、某職務人員等人進行廣泛交談,用口頭溝通的方式直接獲取有關資訊的研究方法。
  5.多元分析法,即在廣泛的分析調查和收集資料的基礎上,採用因素分析和聚類分析等方法,從較多數量的初選指標中,找出關鍵性的指標以及各種崗位人員績效情況的基本結構,以此作為績效評估的指標。
  
  三、明確績效標準
  
  有效的績效標準能激發被評估者正確的工作動機,調動其工作積極性,有利於提高其政治素質和業務素質,提高公共部門的整體效率。一套有效的績效標準應具備以下特徵: