【摘要】水利水電工程建設惠及國民，但在其施工過程中極易導致安全事故發生，而安全生產是水利專案建設的基本和關鍵前提，因此如何降低安全事故的發生率是所有水利人均要認真考慮的問題。文章在詳細分析了水利水電工程施工中安全管理的原則基礎之上，對安全危險因素進行了分析，結合當前水電工程施工安全管理工作存在的薄弱環節，有針對性地對水利水電工程施工安全管理與控制進行深入探討並給出幾點建議以供參考。
【關鍵詞】水利水電；工程施工；安全管理
引言
安全生產是企業發展的基本和關鍵前提，也是促進我國經濟穩步發展與維護社會安定的基本條件。在水利水電施工過程中極易導致安全事故發生，如何降低安全事故的發生率是所有水利人均要認真考慮的問題。每一個施工企業應當盡力對企業及其勞動者負責，必須遵守“預防為主，綜合治理”的安全理念，經常主動地進行有針對性的安全教育管理工作，時刻將確保施工安全放在首位，加強安全管理與控制工作，從根本上切實保障水利水電工程施工現場的安全。
1、水利水電工程施工中安全管理的原則
（1）預防為主原則。
在水利水電工程施工安全管理原則中，預防為主原則為最重要的內容，旨在預防安全事故發生。通常具體從以下四個方面進行：①通過對相關工作人員與管理人員開展教育培訓，從根本上杜絕習慣性違章，樹立安全理念，讓施工安全重要性深入人心；②施工過程中的安全用品質量要合格，並且正確佩戴，避免突發性安全事故發生；③重視安全技術的應用，在現場採取具體有針對性的安全措施，在本質上消除危險因素；④在水利水電工程施工現場由專業安全人員對施工現場進行巡查，及時發現一些潛在的危險因素，在最大程度上予以施工安全保障。
（2）安全優先原則。
以往工程的承包商常常只貪圖施工進度，卻不顧施工安全，致使本不應該發生事故的出現，這對今後的水利水電工程施工安全工作的開展有極大的借鑑價值。安全因素應在施工進度與經濟效益之上，始終排在第一位。
（3）強制性原則。
安全生產既是責任，亦是義務，這個法定條件不應因個人意志與想法而發生改變，必須強制性將安全管理原則、防護措施、人員配備等安全管理細則落到實處，對任何違法行為均要強制性予以追究及改正。
（4）全員管理原則。
不論企業的領導還是普通員工，“橫到邊、縱到底”，都應堅定安全生產的目標，認識到安全生產的重要性，明確各自的安全職責，從自身做起，人人有責，形成全員參與的安全體系。
（5）安全生產管理的長效性原則。
水利水電工程的施工方要建立起一套正常高效運營的安全管理組織體系，在組織上保證安全管理工作的順利開展。要搞好安全知識教育與安全技能培訓工作，落實與健全安全職責及規章制度，在事故發生時能夠及時處理，對發生原因進行調查分析，對未落實的防範措施予以補救。此外，事故應急救援預案的制訂、實施與演習，並結合實踐不斷進行完善，培養大家在真正遭遇事故時可以積極應對。
2、水利水電工程施工危險因素分析
（1）工作環境方面存在的安全危險因素。
伴隨經濟社會的迅猛發展以及科學技術的日益進步，水利水電工程建設數量猶如雨後春筍般越來越多。如今，水利水電工程建設的環境日益複雜，從平緩區域到坡度較大區域比比皆是，後者的危險性變得越來越高。加上不少水利水電工程對外在和新穎度的追求過高，無形中增大了施工難度，施工危險性隨之增高。此外，水利水電工程建設施工週期長、季節性強、施工材料及裝置多、施工場地空間的限制也會導致危險性增加。
（2）施工人員與裝置流動性強方面的原因。
水利水電工程很多都修建在江河湖泊或者農業耕作區域，人員與裝置的流動性很大，同時由於大量使用當地的農民工，人員整體素質較低，在工程的修建中以及竣工後，施工人員的流動性、裝置的搬移過程中難免存在安全隱患，例如在搬運裝置時零件自高處掉落砸傷工作人員，人員的崗位安全培訓不到位等原因。當然此類問題如果管理得當就能夠避免。
（3）工作人員自身的原因。
由於水利水電工程建設活動量較大，在施工過程中對施工人員體力要求較高，施工人員必須在此過程中集中精力，但外界施工環境對工作人員的情緒干擾較大，所以要求保證施工環境有一定的舒適度，注意夏季防暑降溫和冬季的冰凍影響，根據季節合理調整工作人員的休息時間。
3、水電工程施工安全管理工作的薄弱環節
（1）在施工前期，相關工作極為重要。專案的負責人，必須對施工裝置進行全面的檢查與維護：
①做好有效的管理控制；
②在設計圖紙被轉化為施工圖紙時，及時檢測有無錯誤，比如應當瞭解圖中架空線路、地下電纜到建築物引線的位置，各層電氣裝置、管線平面位置、裝置的容量、線路敷設方式等；
③管理與部署施工人員，對各施工崗位進行合理安排。
（2）在施工階段，由於通常情況下，水利水電工程都建在河流之上，地形與地理位置等的影響必須考慮在內，導流圍堰填築、基坑排水、石方爆破、水上水下以及高空作業等等都是施工過程中重要的安全控制因素。由其在惡劣天氣的影響下更要提前做好安全應急預案，充分預防安全事故發生。
（3）在施工驗收階段，對已完成的工程專案依照質量檢驗標準進行嚴格檢驗，施工工藝是否符合設計要求、施工質量是否滿足水利水電工程施工的驗收標準及規定等。工程不合格者，及時予以返工處理直至符合驗收標準及規定。針對水利水電專案工程中存在的一些質量問題，務必認真進行改善，並對整改報告進行嚴格稽核。竣工質量檢查工作要把好關，並提前制定安全應急預案。
4、水利水電工程施工安全管理建議
4.1提高施工人員的思想道德修養
施工人員首先要做到的是加強思想道德修養，要意識到自己崗位的職責和義務，端正工作態度，將安全意識放在第一位，不可為了一時利益而忽視安全責任，導致嚴重的.後果：①要做到企業、專案部、班組的“三級安全管理”；②可以通過開設安全講座或者相關培訓班，對工作人員灌輸安全意識的思想，提高員工的工作熱情，樹立正確的安全觀念。另外，要提高施工人員的安全管理水平，就需要不斷學習和掌握相關的專業技能和管理方法，因為管理經驗是需要通過實踐才能掌握，而且隨著施工技術的提高，新的施工事故也會不斷出現，工作人員應當與時俱進，不能停止學習。③對於施工人員，要能夠隨機應變，面對突發狀況，要保持冷靜，不能手慌腳亂，能夠從容解決，避免危險擴散，把損失降到最低。
4.2要對作業現場加強安全管理
要對施工單位進行抽檢，嚴格禁止無證上崗現象存在，嚴禁非電氣人員對電器電路進行安裝維修。對施工易發生事故地點加強監察，結合巡視監督，在必要時給予一定技術支援的同時，實時監控現場作業狀態，嚴防事故發生。
4.3安全管理意識要落實
安全管理意識務必滲透到安全管理的每一個環節，對施工現場每處環節安全問題都要宣傳到位，旨在要全部的施工人員意識到安全施工與安全管理的重要性。定期對施工人員進行安全施工管理培訓與考核應當作為安全施工管理的一項日常工作，嚴禁安全考核不過關的人員上崗工作。各項工程的管理負責人工作務必認真，在遇到安全事故時能夠予以及時處理且明確事故責任，把安全管理責任真正落在實處。在施工現場，安排專門管理人員對建築廢棄物進行及時清理，對所需施工材料嚴格把關，確保施工現場的通道暢通。重視現場防火，滅火器要配足，並在重點和易發事故場所樹立明顯的安全警示標識，規範施工現場秩序。
4.4相關規章制度的強化
相關規章制度的實施旨在約束工作人員行為、規範施工流程、保障施工順利進行。規章制度的制定因施工環境、工種的不同而異，內容應包括崗位安全標準、施工工藝與流程、注意事項等。實施力度也要加強，一定要將其落在實處。同時加大處罰力度，視情節輕重給予輕則罰款或重則令其下崗等處罰。
4.5施工監管制度的完善
建立完善安全管理監督，安全生產責任制、安全生產教育培訓的制度、安全保障體系、安全生產管理體系，確保施工企業“有章可循，違章必究”，採取強制性的措施力求安全機構的設定、安全防護設施與用品的投入、人員的配備等符合規定，安全到位，使安全監控三百六十度無死角。
4.6確保裝置的施工安全
所有的施工裝置在入場前，都要進行安全檢查，並明確裝置的安裝方案，由技術負責人實施監督。裝置的維修、檢測和裝置操作要在專業人員指導下進行。裝置各項指標必須符合標準，在實際使用過程中要根據具體情況首先進行系統檢測以確保質量沒有問題。
5、結束語
綜上所述，隨著我國水利水電工程專案的不斷增加，在施工過程中必須高度重視施工安全，做好安全管理的工作，才能夠大大降低事故的發生率，使企業經濟效益和文化品牌得到有效保障。目前我國水利水電工程施工過程中的安全管理工作仍然存在一定的缺陷，我們必須完善相關法規制度，提高管理人員的素質，加強現場安全管理，促進我國水利建築行業的健康發展。
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