水利工程建設監理的控制管理主要包括“質量控制、進度控制、投資控制”三大內容, 其中投資控制是基礎, 進度控制是條件, 質量控制是核心。因此, 在水利工程施工監理過程中, 監理人員必須牢固樹立質量意識, “百年大計, 質量第一”。同時協調處理好“進度、質量、投資”三項合同目標的相互關係, 促使合同管理目標優化。
一、建立一個分工合理、職責明確的專案
監理部工程專案監理效果的好壞與監理部的組建有著密切關係。一個完善的專案監理部要求組成人員精幹, 業務水平較高, 且人員分工合理, 職責明確。只有分工明確, 監理人員各盡其能, 才能充分發揮監理人員的主觀能動性。同時, 監理部應根據各人的不同專業特長, 分配其不同的工作內容, 明確其工作職責, 並在其專業薄弱處予以彌補, 完善其工作, 使得監理部總體保持較高的水準, 以適應當前水利工程監理工作的需要。
二、對監理人員素質的要求
1.具備良好的業務素質和技能
水利工程建設監理工作專業性、實踐性較強, 監理效果的優劣, 在一定程度上取決於監理人員的水平、能力以及素質的高低。因此, 要求監理人員具有較高的學歷和紮實的專業技術理論, 並具有一定的施工經驗，瞭解和掌握政策法規、懂得計算機應用。
2.具有良好的職業道德
水利工程建設監理工作應當以“廉潔、守法、公正、誠信”為職業準則,以“公平、獨立、自主”為工作原則,依據工程建設有關法律法規, 按照工程驗收規範、規程和質量檢驗標準進行監理工作。監理人員在實施監理過程中多是與“人”打交道, 如若沒有良好的職業道德和使人信服的能力, 監理指令、建議、稽核意見和處理問題的辦法等, 就很難得到支援與貫徹執行, 監理工作也就難以取得應有的成效。監理人員必須堅持實事求是和公正處理問題的工作態度, 不能損害工程建設任何一方的利益, 做到遵紀守法、公正廉潔、盡職盡責, 並以監理法規為依據, 熱情為工程建設服務。只有這樣才能樹立起監理的威信, 使監理工作保持順暢和取得成效。
3.具有可預見性和洞察問題的能力
水利工程質量和安全事故往往是沒有明顯預兆的, 一些違規行為多是在隱蔽狀態下進行的, 有時還會給監理人員以假象。因此, 監理人員如果不謹慎,事先沒有預見性和洞察問題的能力,沒有及時採取措施或制止, 最終將會承擔不可推卸的責任。由於人為的或施工機械( 裝置) 故障、使用劣質材料、偷工減
料等原因會給工程的質量安全留下隱患, 監理人員不僅要在巨集觀上進行監理預控, 還要在微觀上注意每個細微環節, 將安全生產作為控制重點。並針對水利工程施工管理中的“多發病”, 做到防患未然, 這樣才能真正有效地發揮監督管理的作用。
4.具有協調各方關係的能力
監理人員要協調好合同雙方關係, 除了必須具備合同管理知識和經驗外, 還應有一定的社會經驗及工程施工實踐經驗, 具有協調各方關係的能力。為此, 監理人員應深入施工現場, 及時發現問題, 準確掌握工程施工的第一手資料; 依據相應的法律法規、規程規範及工程建設各方簽定的具有法律效力的合同或協議, 實事求是, 公正合理維護合同雙方利益,融洽各方關係, 以充分調動建設各方的積極性, 保證水利工程建設的順暢進行。
三、工程施工階段的質量控制
工程施工階段是工程設計意圖最終實現並形成工程實體的階段, 也是最終形成工程產品質量的重要階段。因此, 該階段的質量控制不僅是施工監理的重要工作內容, 也是工程專案質量控制的重點。水利工程專案開工前, 專案監理部應嚴格審查承包單位現場專案管理機構的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系, 對工程質量有重大影響的施工機械、裝置, 應稽核承包單位提供的技術性能報告, 凡不符合質量要求的不得使用。對施工過程中擬使用的機器、計量器具等應要求承包單位提供檢測部門的鑑定證明, 並注意其有效期限。承包單位報送的擬進場工程材料、構配件和裝置的報審表要附質量證明資料、進場質量檢驗記錄稽核籤認, 並按照委託監理合同約定或有關工程質量管理檔案規定的比例對進場的實物採取見證取樣方式進行抽檢, 未經專案監理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構配件、裝置, 專案監理人員應拒絕籤認。在設計交底前, 專案監理部應組織監理人員熟悉設計檔案, 並對圖紙中存在的問題, 通過建設單位向設計單位提出書面意見和建議。專案監理人員應參加由建設單位組織的設計交底會, 並對設計技術交底會議紀要(記錄) 進行籤認。
施工階段的質量控制以動態控制為主, 事前預防為輔,抓住事先指導、事中檢查、事後驗收三個環節, 一切以資料說話, 一切以書面為根據, 做好提前預控, 從預控角度主動發現問題, 對重點部位、關鍵工序進行動態控制。專案監理部應定期檢查承包單位直接影響工程質量的計量裝置的技術情況, 對重要的原材料、配件, 組織檢驗試驗, 對重要的分部、單元工程和各項隱蔽工程, 組織旁站監理和檢查驗收。在施工過程中, 當承包單位對已批准的施工組織設計進行調整、補充或變動時, 應經監理工程師審查。專案監理部處理工程變更時, 如果是設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更, 應編制設計變更檔案; 建設單位或承包單位提出的'工程變更, 應提交專案監理部, 由專案監理部組織監理工程師審查, 審查同意後, 由建設單位轉交設計單位編制設計檔案。專案監理部還應定期主持召開工地例會, 檢查分析專案施工質量狀況, 針對存在的質量問題提出改進措施, 並負責起草會議紀要, 經與會各方代表簽字後生效。竣工驗收時, 專案監理部要按國家標準《工程施工質量驗收規範》的質量評定標準和辦法, 對完成的單位、分部工程、單元工程進行檢查驗收。監理工程師應對承包單位報送的分部工程質量驗評資料進行稽核及現場檢查, 合格後予以籤認。專案監理部還應組織監理人員對承包單位報送的分部工程和單位工程質量驗評資料進行稽核和現場檢查,符合要求後予以籤認。同時應督促承包單位做好竣工資料的整編工作, 審查承包單位提交的竣工資料及工程質量報告, 其中工程質量和內業資料存在的問題, 應提出整改內容及時間要求, 整改完畢後簽署竣工報告。
四、工程施工階段的投資控制
工程施工階段投資控制的重點是認真做好工程量支付、工程變更專案的工程量核定以及處理好工程索賠, 把工程投資控制在合同範圍內。監理工程師要協助業主及時解決好設計問題, 防止引起工期延誤和施工單位索賠, 並依據質量合格證、工程量清單和技術規範、設計圖紙, 對承包人已完工程量進行計量。計量專案包括工程量清單中的全部、合同檔案中規定的和工程變更專案。監理人員還要負責複核或在施工現場直接獲取承包人完成的工程量, 並簽發計量憑證。總監理工程師在投資控制中的主要工作是稽核簽署支付證書, 審查和處理工程變更, 下達工程變更令, 處理索賠事宜。
五、施工階段的進度控制
科學、合理的工程建設進度計劃是實現進度控制的前提, 但是計劃編制者很難事先對專案實施過程中出現的問題進行準確的估計。在專案實施過程中,由於某些因素的干擾, 往往會使實際進度與計劃進度之間存在偏差, 監理工程師應採取必要的監測手段, 及時發現產生偏差的原因, 採取行之有效的方法, 調整實際進度。當實施進度發生較大偏差時, 應依據合同分析原因, 理清責任, 再採取措施。如仍不能按時完工時, 應及時向發包人提出調整控制性進度計劃的建議, 經發包人批准後, 調整進度計劃, 確保工程按預定計劃完工。