略論路橋建設的商品化趨勢

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體制的確立.為我國國民經濟的快速發展奠定了良好的基礎.作為影響和獷灼經濟發展的基礎設施.面對日益增長的路橋需求和建設資金嚴重不足的矛盾,應以怎樣的姿態迎接這難得的機遇和挑戰,滿足市場經濟迅速發展的需要呢?分析和探討路橋建設的商品化趨勢.儘快明晰路橋的產業化特徵,加速路橋的商品化程序,是解決供需矛盾,加快路橋建設,促進市場經濟發展的根本途徑.

略論路橋建設的商品化趨勢

一、路橋的商品屬性及與一般商品的異同

按照的基本觀點,商品的價值和注入人類勞動之後的使用價值,只有在被人類使用或用幹交換後才能充分表現出來。作為交通設施主要元素的路橋本身,顯然不僅具有價值和使用價值這一商品的二重性特徵,而且由於它在社群經濟發展中的重要地位和很大程度的制約作用,又顯示出它的巨集觀控制和產業壟斷特性。對這一特性的深層次、全方位理解,並籍此用於路橋建設與使用的理論探討和工作實踐,對於社群經濟及至國家經濟的發展,都是必要和迫切的任務,尤其對於路橋的產業化特徵和商品化趨勢的認識並迅即進入實施階段,更是至關重要的.路橋商品屬性,表現在路橋的修建注入了人化、物化勞動產生的價值,的客觀需求又使使用價值的實現成為可能。由於社會的需求不是區域性而是整體,無論平原還是五嶺山川,只要不是“鳥飛絕”而是“有人煙”,“行”始終都是人之生存四要素之一。凡此龐大的需求使路橋建設及其附設交通設施成為國計民生的重要課題,客觀上,交通往往與更重要的財富一一能源相提並論。然而.能源成為商品並早已規範地進人交換領域的事實,為什麼不能在路橋上真正體現呢?

究其原因,我們不能忽略這樣的事實:路橋的商品屬性與一般商品的特性存在著外延上的差異。一般商品的特點,一是“位移”容易;二是經歷過較長時間的“交換期”,除去人為因素,價值與價格的相符效能夠自覺接受市場的變化;三是政策因素的“允許”特性;四是競爭易致的“自生自滅”風險性等。而作為特殊商品的路橋,則與一般商品特點有對應的差異。拋開長期計劃經濟對路橋建設與使用形成的模式不說,就路橋的本身講,一旦建成,就搬不走、挪不動.不存在位移間題.這就掩蓋了它的商品屬性,即使收取“買路錢”,不說易使人們與古書中的山大王的聯絡,觀念上也難以接受.然而目前雖有一部分的收費路橋的出現,無論是收費標準、折舊以及管理借施都尚處於探索階段,更談不上全域性的實施問題;在我國路橋商品化只是近幾年才有的認識,國家尚未出臺有強制力的法規方案或說的滯後,這是導致路橋商品化程序緩慢的主要因素之一;第五,基於路橋固有特點,幾乎不存在社群內的行業競爭(不含招標因素),即使修建,也大部分是依規劃、按計劃行事,獨家生意,無與論爭,當然還存在資金短缺、公路管理機關化等因素存在,使得路橋的商品屬性和產業化特徵長期不能被社會所承認.

二、路橋商品化是實現其產業特徵的基本途徑

既然,路橋本身客觀上具有商品屬性,那麼,從國民經濟的構成總體看,它自然應當成為獨立的產業部門,自立於市場經濟的競爭、發展中,如同鐵路、民航等帶有產業壟斷性質的部門一樣儘快形成一套完善的經營、管理體系,從路橋的規劃、資金籌集、建設、養護、收費管理等各個環節建立健全調控、競爭機制,以使路橋的產業特徵在路橋的商品化進尾中逐步得以明晰並得到社會的承認。

實現路橋的商品化,涉及面廣,社會反響大,應該在充分論證的基礎上,慎重出臺實施方案,做好監督調控和資訊反饋,借鑑先進經驗,先行試點逐步鋪開,但不能俱怕間題或矛盾而畏縮不前。路橋商品化的實現,可使路橋的產業特徵更快更準確地得以表現出來.並使目前路橋建設中的問題得到有效解決。

首先,由於路橋建設的壟斷地位,路橋商品化可以籌集更多灼建設資金,促使大辦交通局面的形成,同時可為國家增加更多的和帶來理想的經濟收益,並將迅速形成一種迴圈,國家才可能從政策和法律上給予路橋建設以支援和保護,與日俱增的“軟體”體系將帶動路橋產業運轉機制的儘快形成。

其次路橋商品化一方面給路橋建設步伐的加快帶來可能,同時更直接受益的是經營、生產部門,這種前期的相互制約,通過路橋的商品化變成了相互促進,這“促進”本身既含有經濟的因素,還存在管理相互的不斷改進,相互的不斷學習,相互的不斷借鑑,其間發生的矛盾或問題又迫使各方進行調整,這無疑給路橋產業機制的形成帶來一次次機遇和緊迫感。

第三,路橋商品化的程序中,國家和社會經濟各部門的影響力對路橋行業本身起著潛移默化的作用,導致行業內部的管理不斷得以調整,思想認識逐步得以提高,對路橋行業的全域性的評價也日趨成熟,這就為路橋產業特徵的體現從經濟上、制度上、法律上、認識上奠定了堅實的思想和體制基礎。由此可以說,實現路橋產業化特徵的前期準備工作,就是推進路橋的商品化程序。

三、路橋商品化是市場經濟的基本要求

市場經濟的重要特點之一就是社會經濟成份(除去國家重要的壟斷經濟成份)全方位的進入市場競爭。作為具有商品屬性的路橋,同樣應該適應市場經濟要求,使其本身的價道得以體現。

市場經濟對路橋這一特殊商品的要求不僅體現在讓其通過商品化去實現它本身的價值,還表現在市場經濟成份總體對路橋建設的客觀需求上。市場經濟是社會化競爭經濟,而相互之間的競爭和各自經濟利益的實現,往往存在著大量的交換。幹是,作為運進送出基本條件的路橋數量和質量,成為各利益主體是否能達到意圖和目的的主要制約因素之一。

然而,儘管近年來我們剛剛脫離計劃經濟體制的束縛,也採取了諸如民辦公助、以工代販等形式的路橋建設方案,取得了一定的成績,客觀上講,這種方式和方法還不能說是改革的.大動作,還不能根本改變目前公路密度小、橋少且等級低的落後狀況,車輛通過能力低仍是公路部門關注的重要問題。即使是省道,堵車現象也並不罕見。以新鄉市的有關資料為例,在2749公里的通車裡程中,二級以上公路不足10%,而四級以下的卻達77%。

在目前主要公路幹線尚未達標的情況下,縣、鄉、村進路的狀況和需求則可見一斑.作為路橋建設和管理部門,滿足市場經濟的巨集觀需求,培育和完善路橋產業機制,負有義不容辭的責任和義務。然而我們面對的是,單一的撥款修建路橋和少量收費路橋的現實,致使長期以來路橋建設資金嚴重不足,沒有足夠的能力和活力,如無米之炊樣使“巧婦們”一籌莫展。

就目前國內情況看,許多地方正躊躇滿志地整裝闖進路橋商品化這一嶄新領域:廣州鐵路總公司的成立,標誌著鐵路路橋建設與使用經營商品化競爭的起端,廈門公路路橋建設總公司的誕生,又標誌著特區公路路橋建設與使用商品化的規範化經營管理納入了軌道;我國第一條高速公路及相繼建成的高速、準高速、高等級收費路橋,也預示著商品化路橋建設的步伐將加快,模式將形成。這既是路橋商品化的總趨勢,也是市場經濟的發展對公路路橋建設提出的最基本要求。

四、路橋商品化是路橋建設與使用的根本趨勢

任何一項改革都不可避免地會引起一番議論,甚至是品頭論足.把多年的“築路架橋為人民”這種福利性的東西,要以商品的形式“賣”給過路橋者,恐怕人們不會心甘情願地一下子接受,或許會有些議論,這不足怪。正如我國長期實行的“票、證”被逐步取消一樣,過後人們反會產生“本該如此”的。

前已所述的路橋的商品屬性、產業特徵以及市場經濟的基本要求,從不同角度、不同側面論證了路橋商品化的可能性、必要性和緊迫性,這些正是實現路橋商品化的理論依據和實踐基礎。既如此,我們的任務就是用怎樣的方式、保障措施和途徑,促進這項工程的加速發展,更加迅速、全面、真實地體現路橋在國民經濟發展中的重要地位和作用,並以此為基礎加快立法步伐,健全管理機制,使這項工作有計劃、有步驟地向前推進.

實現了路橋的商品化,無疑會將更多的者吸引過來,參與這一新的、更具魅力、更有前途或者說會獲取更佳投資效益的領域的建設,加之過去提倡的全民辦交通方針的合理、積極因素的輔助,可以想見,未來的路橋產業將會是個興旺發達的新景象。從這一目標和根本趨勢來分析路橋的商品化,便會使我們的壓力感、緊迫感、危機感表現得更加強烈。可以斷言,人的主觀能動性的激發,路橋商品化建設和使用的巨大潛力和誘人魅力,預示著這一趨勢會以規劃和計劃的形式出現,並將以令人樂觀的推動力,加速路橋商品化的程序。

綜上所述,實現路橋的商品化和儘快形成路橋產業體系,無論於國家、於市場經濟和路橋建設本身,都起有繼往開來的重大作用。作為對一這一趨勢的探討,仍需做大量、具體的工作,才能保障在路橋建設與使用的整個程序的過渡期,有效地分析和落實包括模式方案在內的具體工作,為路橋建設的商品化程序進行卓有成效地工作,完成賦予我們的具有承前啟後意義的艱鉅而又光榮的任務!