摘 要：本文通過分析工程造價預結算稽核的意義，針對建築工程造價預結算稽核的主要內容及稽核過程中發現問題的技巧進行探討，以期通過本文的闡述提高工程造價管理人員的專業技能和綜合管理能力，使建築工程專案預結算稽核儘可能達到科學真實和客觀。
關鍵詞：建築工程；造價管理；預結算；稽核
一、工程造價預結算稽核的意義
工程造價預結算稽核主要是根據國家有關法規和政策，依據國家建設行政主管部門頒發的工程定額、取費標準、設計圖紙和實物工程量，對工程造價的確認和控制進行有效的監督檢查。在工程專案實施階段工程造價稽核主要是以施工合同為基礎，在竣工驗收後結合工程變更、工程簽證情況，作出符合工程施工客觀實際的竣工結算審查結果，它是承發包雙方結算的依據，也是工程決算的基礎資料和依據。隨著改革開放事業的進一步發展，特別是我國加入WTO後所面臨的挑戰與機遇，我國每年投入上千億資金用於道路、橋樑、體育場館等基礎性設施建設和住房建設，對推動國內經濟的發展起著不可磨滅的作用，因此，採取有效措施加強投資專案的造價預結算稽核控制，對管好用好建設資金、提高投資效益具有非常現實而重要的意義。
二、建築工程造價預結算稽核的主要內容
1、工程量計算稽核
工程在測量過程中會出現誤差，其包括正誤差和負誤差兩種。正誤差常表現在土方開挖後，實際挖掘高度小於設計圖高度，在計量時仍然依據設計圖計算。例如：凸出地面的構築物，裝置基礎、室內鐵道、地溝等所佔面積未扣；負誤差主要體現在全部依據理論尺寸計量工程量，通常會出現遺漏專案。因此對建築工程量的稽核過程中必須在熟悉和審查圖紙的基礎上，嚴格按照定額規定的工程量計算規則。
（1）明確計算範疇，例如：基礎與牆身劃分應該以設計室內地坪為界、在現澆鋼筋混凝土框架結構中，柱高應自柱基上表面至樓層或柱顧面高度計算等。
（2）明確限制範疇，例如：室內天棚裝飾面距設計室內地坪在3.6m以上時，應計算滿堂腳手架費用，牆面裝飾工程則不再計算腳手架費用。
2、套用單價的稽核
建設專案工程造價定額具有科學性、法律性、可行性和權威性，它的'具體形式和表現辦法，計算模式和工作標準，法律和政策都有準確界定，必須嚴格執行，不能任意篡改。在預算單價套用中要注意幾方面的問題：
（1）直接套用的稽核。首先必須重點關注使用的專案名稱、編制單位、編制日期等內容與施工標準是否統一，如選用結構材料的型別、規格、強度等級等。其次是否重複套用定額。例如：在施工中，牆壁的工作範疇已經包含掃灰水部分，則在計算單價時要扣除掃灰水部分。在採用綜合單價法中，這種現象時有發生，特別是工程專案與工程總包、分包都存在關聯時，容易導致工程量的重複。
（2）換算後定額的稽核。必須重點關注設計用量與定額不同時是否允許換算，允許換算的工程內容中的勞動力、原料和裝置中的部分還是全部，換算的方式是否科學合理。
（3）費用的稽核。取費應根據當地建設行政主管部門頒發的《消耗量定額》、費用標準、計價相關規定以及當地工程造價管理部門頒發的檔案及規定等來確定費率。稽核時應注意檔案及政策的時效性；執行的取費表是否與工程性質相符。例如足新擴建的工程就不能套用修繕工程的計費表或裝飾工程計費表；稽核費率的採用是否正確。
三、建築預結算稽核過程中發現問題的技巧
1、從異常時間上發現問題
目前，建築工程在招投標中多采用實物工程量清單法。有些業主追求時間造成編制工程量不準確，也有些是由於工程量清單的編制人員經驗不足，導致工程量計算不準，清單的專案特徵描述不清晰。所以稽核人員要學會從時間的異常上發現問題，如：在施工過程中變更聯絡單是施工圖紙的變更，同時也是對清單工程量的變化，是核定工程量的依據，由於建設單位監管不嚴，造成變更聯絡單辦理不及時，時間一長，出現模糊不清，有些施工企業就是利用聯絡單做手腳故意刪改，省略不利己的專案，更換內容，為增加造價埋下伏筆。從稽核角度上要善於觀察、分析、結合施工技術資料，從時問長短中測算正常的時間，從施工現場簽證單和技術資料時間上，從先後順序上發現異常時間和問題。
2、從異常地點發現問題
材料價格高低直接影響工程造價，在稽核材料價格時，應從距離遠近發現異常地點，材料可從多渠道，多地點採購，在同等條件下為節約成本應就近採購，而捨近求遠及對偏離當地市場材料價格的，要重點分析，不難看出施工企業在編制造價時，異地採購和虛報材料價格及材料用量。特種材料的高估現象，施工用低等級材料，決算時都套用高等級材料價格，對招標時暫定的材料價格高於暫定的找甲方簽證，低於暫定的以暫定價為結算依據，這些成為工程造價偏高的重要因素。
3、從異常數字中發現問題
從數字值的大小變化發現異常數字，要把握工程專案的標底、投標預算本身量的界定與竣工結算量的數字比較後從異常數字中發現問題，如：在近段稽核教學樓幾個標底和竣工結算過程中，發現大部分造價人員對編制工程清單有不很準確的觀念。由於這些錯誤觀念導致很多人計算工程量，編制工程量清單比較馬虎，有的中介機構管理制度不健全，編後無人去稽核，並且對提出的疑問不進行認真處理，所以，出現異常數字。還有的混淆施工圖和竣工圖，兩者有著本質的區別。標底和投標預算都來自於施工圖，而竣工圖是對竣工工程的具體紀錄，它包含著施工過程中圖紙的變更，是竣工結算的依據。如遇到較大的工程，兩者專案會出入更大，還有的施工企業把已取消的施工圖中專案，仍列入造價計取工程費用，在稽核過程中，只要認真核對分析，對數字敏感些就不難發現異常數字。
四、結束語
工程預結算的稽核工作是一項很具體而細緻的工作，每個環節或細節都與資金有著密切的關係，哪怕在一個細小部位稍有疏忽，都會造成不應有的損失和浪費。因此工程造價管理人員應該客觀公正，實事求是地評價工程造價，不僅要以圖紙為依據，以現行的概預算定額和相關檔案為標準，還要不斷挑戰自我，學習新知識，在工作中找規律，提高自己的專業技能和綜合管理能力，使建築工程專案預結算稽核儘可能達到科學真實和客觀。
參考文獻：
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