一、什麼是內部會計控制制度
內部會計控制制度是指各單位根據國家會計法律、法規、規章、制度的規定，結合本單位經營管理和業務管理的特點和要求而制定的旨在規範單位內部會計管理活動的制度和辦法。
建立健全單位內部會計控制制度，是貫徹執行國家會計法律、法規、規章、制度，保證單位會計工作有序進行的重要措施，也是加強會計基礎工作的重要手段。實踐證明，建立並嚴格執行內部會計控制制度的單位，會計基礎工作就比較紮實，會計工作在經濟管理中就能有效發揮作用。
二、加強單位內部會計控制制度建設的必要性
1.加強內部會計控制制度建設是貫徹會計法規制度的重要基礎為了規範和加強會計工作，國家制定頒佈了一系列會計法律、法規、規章、制度，這些會計法律、法規、規章、制度是進行會計核算、實行會計監督和從事會計管理的基本依據。但國家頒佈的會計法律、法規、規章、制度是從全國會計工作的總體要求出發而制定的，儘管在制定過程中儘可能地考慮到了不同地區、部門、行業、單位的會計工作的要求和特點，以及不同的會計工作水平的要求，但相對於具體的各會計單位而言，仍需要結合本單位生產經營和業務管理的特點、要求將國家頒佈的會計法律、法規、規章、制度的各項規定進行具體化，並作必要的補充，以使本單位的會計管理工作能夠滲透到經營管理的各個環節、各個方面。這種對國家會計法律、法規、規章、制度具體化的辦法和措施，就是單位內部會計控制制度。單位內部會計控制制度是國家會計法律、法規、規章、制度的必要補充，是貫徹實施國家會計法律、法規、規章、制度的重要基礎和保證。各單位必須重視和不斷加強單位內部會計控制制度建設。
2.加強內部會計控制制度建設是規範會計工作秩序的客觀要求會計工作涉及各方面的利益關係，處理不當將會影響有關方面的利益，因此會計工作必須依法進行。從我國1996年以來進行的整頓會計工作秩序的情況看，許多單位內部會計管理制度不健全，會計核算混亂，財務收支失控，這不僅損害了國家和社會公眾利益。也給本單位的經營管理帶來消極影響。因此，各單位應當加強內部會計控制制度建設，使內部會計管理工作的程式、方法、要求等制度化、規範化，這樣才能保證會計管理工作有章可循、有據可依、規範有序，才能保證會計工作發揮應有的作用。
3.加強內部會計控制制度建設是完善會計管理制度體系的要求以企業會計工作為例，《會計法》、會計準則和會計制度對企業會計工作的原則、基本方法和程式作出了規定，並賦予企業一定的理財自主權和會計核算選擇權，這為企業會計工作更好地為經營管理服務提供了制度保證。但是上述規定只是指明瞭企業會計工作的方向和目標，實現這些目標還需要企業根據上述規定並結合本企業內部管理要求進行充實和細化，這樣才能使會計法規的規定和理財自主權落到實處，進而保證會計管理制度體系的完整性和有效性。
4.加強內部會計控制制度建設是改善單位經濟管理的重要保證財務會計管理是單位內部管理的中心環節，是一項重要的綜合性、職能性管理工作。一般而言，會計可以分為財務會計和管理會計。會計法規制度主要側重於對財務會計的基本要求作出規定，管理會計方面的內容則因其是單位內部的管理行為而未涉及。但這並不是說在財務會計與管理會計兩者之間可以厚此薄彼，實際上，財務會計與管理會計都是各單位內裔管理的重要手段。因此，必須制定一套規範完整的內部會計控制制度，充分保證財務會計和管理會計更好地參與單位的內部管理，使會計工作滲透到單位內部管理的各個環節、各個力面。這不僅有利於更好地發揮會計工作的職能作用，更有利於改善單位內部管理，提高經濟效益。
三、加強和完善企業內部會計控制制度的措施
需要從內外部環境兩方面著手，切實建立起一套行之有效的內部會計控制。外部環境的建設主要是從我國實際出發，充分發揮有關部門在企業建立健全內部會計控制方面的權威作用和指導作用;內部基礎工作則需要從企業制度的完善及內部會計控制的具體環節入手，設計並執行起一套理想的會計控制，這樣內外環境建設相互結合，最終發揮會計控制應有的作用。
1.制訂或健全相關法律、法規並加大宣傳力度
企業員工尤其是高層管理人員的`態度及他們對內部會計控制的認識與管理，事實上在很大程度上決定了企業會計資訊的質量。《會計法》、?內部會計控制規範》均要求單位負責人對內部會計控制的建立健全及有效實施負責的規定，可以說抓住了問題的關鍵，並將對會計資訊失真現象進行徹底的根治，管理當局應該充分認識到，經濟越發展，企業規模越大，內部會計控制就越重要。要想在激烈的市場競爭中佔有一席之地，就必須注重內部會計控制制度的設計與實施，確保每個崗位及人員，每項業務或環節都能按規定的制度辦理，真正將內部會計控制制度的構建和實施作為一項長期任務來抓。在許多企業尚未認識到內部會計控制的重要性的情況下，迫切需要法律法規引導，督促企業建立健全內部會計控制制度，以提高企業的經營管理水平。
2.加強內部會計控制的組織與實施，建立健全有效的內部會計控制系統
《會計法》、《審計法》、《內部會計控制規範》對企業建立健全本單位內部會計監督制度的規定和要求，為制訂內部會計控制制度指明瞭方向。各單位應以《會計法》、《審計法》、《內部會計控制規範》等相關法律法規為指導，以會計制度為依據，結合本企業部門或系統的內部會計控制規定，自行制訂適合本單位業務特點和管理要求的內部會計控制制度，並組織實施，以規範其財務會計工作。在設計時，應注意內部會計控制的整體性，從只注重建章立制向整體框架的構建與認真實施轉變，從補救為主的控制向以預防為主的控制轉變，使內部會計控制真正達到防患於未然的作用，從事後審計向常規審計與定期或不定期審計結合轉變，從而真正建立起完善的內部會計控制制度。
3.加強內部審計對本單位領導的監督
加強內部審計對本單位領導的監督，應從以下幾個方面著手：
(1)加強立法工作，完善對單位領導經濟監督的法制制度。如，新會計法規定了單位負責人是會計責任的主體，對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。
(2)開展領導任期經濟責任審計。內部審計可以通過開展任期經濟責任審計進行事前審計和經濟效益審計，以領導的績效為考察標準，從而對領導形成激勵與約束作用。
(3)改革現行會計人員管理體制，推廣會計委派制，併為會計人員提供切實可行的保護措施。會計委派制度中明確委派會計人員的管理許可權，使之不完全受制於單位負責人，同時加強對委派會計人員的後續管理，保證委派會計人員切實履行規定的職責。這樣，使會計人員擺脫了與單位之間的依附關係，保持相對的獨立性，從而排除干擾，依法辦事，發揮會計的監督作用，在要求會計人員恪守職責的同時，應嚴格執行《會計法》的有關規定，保護會計人員的合法權益。
4.以人為本，加強人力資源的管理與控制
會計控制是由人制訂的，也是靠人去執行和完善的。人既是內部會計控制的主體，也是內部會計控制的客體。
(1)嚴把用人關。用什麼樣素質的人，特別是企業的主要領導、要害部門和關鍵崗位人員的任用，應全面考察其德、能、才、績等綜合素質。
(2)提高會計人員的專業技術素質。就是不僅要求會計人員自身應具有相當的會計專業知識，而且要強化對會計人員的繼續教育，適應不斷變化的經濟環境。同時，要提倡會計人員終身教育的觀念，切實幫助會計人員提高素質，積累經驗，更新知識。
(3)加強會計職業道德建設。在實施企業內部會計控制的過程中，通過“他控”和“自控”，促使企業會計人員進一步樹立並增強正確的會計職業良心和職業責任感，進而達到會計職業道德不斷完善與昇華的一種狀態。從某種意義上而言，內部會計控制的過程，也是會計職業道德的自律過程。
(4)對某些關鍵崗位實行定期或不定期的輪換制度，以便相互牽制、相互監督。
總之，只有加強並建立切實可行的企業內部會計控制制度，才能杜絕企業財務醜聞的爆發，提高企業財務財務管理水平和風險防範能力。