近年來，自治區地稅以風險管理為導向，以資訊管稅為依託，以分類分級為基礎的稅收專業化徵管新體系的建立，進一步明確了“徵、管、評、查”各環節的工作職能，建立起納稅服務、風險監控、風險應對的稅源管理新格局。可以看出，在新體系中，風險管理所擔當的角色十分重要，風險管理的好壞，直接影響到徵管改革是否成功，影響到稅收任務的完成。稅收風險管理績效評價體系的建立，是風險管理規範高效執行的保證。基層稅務局就如何建立稅收風險管理績效評價體系作初步的探討。
一、稅收風險管理績效評價體系的概念
稅收風險管理是將現代風險管理理念引入稅收徵管工作，最大限度地防範稅收流失，規避稅收執法風險，實施積極主動管理，最大限度地降低徵收成本，創造穩定有序的徵管環境，提升稅收徵收管理質量和效率的稅收管理模式。而稅收風險管理績效評價體系則是按照稅源專業化管理要求，在風險管理的全過程，科學評價各單位各部門各工作環節的工作績效，對風險管理的制度建設和體系建設，起發揮引領和導向作用，是風險管理績效的保證。
二、建立稅收風險管理績效評價體系的必要性
一是稅源管理的需要。要把潛在的稅源轉化為稅收，在稅源風險識別源頭環節上，必須結合社會環境、經濟發展程度、經營者素質、企業效益等因素綜合評價確定稅源風險點。建立起有效的，與實際情況差別不大的風險識別模型是關鍵，風險模型建設的成效如何，針對性是否較強，風險識別的準確如何，均需要通過考核體系來評估，以便不斷進行優化和改進。二是風險管理的需要。風險管理是由“資訊採集-資訊核實-風險識別-風險應對-績效評價”等環節組成。風險管理工作本身，既是對徵管質量的再次檢查，也是對稅收執法過程的重新評定。因此，風險管理自身的工作，必須納入監控之中，如果風險管理存在無計劃性、無目的性、無責任性，則風險管理就失去了其生存的基礎。稅收風險管理績效評價體系就是來保障風險管理的正常秩序的開展，使風險管理形成完整的閉合執行環鏈。三是納稅人遵從度的需要。促進提升納稅人遵從度，是風險管理的目標。通過風險管理的一整套工作流程，最終達到消除風險的目的，這種風險的消除，對於某一物件而言，是一次依法納稅的教育，是一次提高納稅意識的過程，可以說是一次性的，如果能達到同一問題而不再次發生，則對納稅人遵從度的提升起到了應有的成效。因此，風險管理的社會責任重大，必需要依靠稅收風險管理績效評價體系，來對風險管理工作進一步改進和督查。
三、稅收風險管理績效評價體系的主要內容
風險管理的績效評價體系必須要符合其規律，符合風險管理的工作實際，適應風險管理的需要，貫穿於風險管理的全過程。風險計劃環節考評。此類考評的物件是風險計劃的制定、下發和落實，要對其內容的.合理性、完整性和時效性進行考核，對未按要求的進行扣分。如：未及時編制年度風險計劃等的情況。風險識別環節考評。一是資料資訊的準備。基礎資料來源於大集中系統和第三方，基礎資料必須符合其固有的基本屬性，風險識別對此應提出標準和要求。二是模型建立。依照稅收政策和相關征收管理的規定，建立起規範的、可操作的、有針對性的資料模型，是風險識別的基礎和條件。風險等級排序及推送環節考評。風險監控部門首先要負責依據風險識別結果對稅源管理影響的大小，分別計算風險點的得分，按納稅人歸集風險積分，實行積分制排序。其次，對臨時突發性並有跡象表明可能產生重大稅收流失等問題的稅收風險點，及時調整相應風險指標的權重係數。排序結果確定後，不得隨意更改。第三，根據按戶綜合排序結果將納稅人風險等級分為高度風險、中度風險和低度風險三個等級。第四，按已確定的風險應對任務，及時將高等風險推送稽查部門、中等風險推送稅源管理機構、低等風險推送納稅服務部門，並明確應對期限及反饋要求。第五，及時收集風險應對的反饋結果，並對反饋結果進行初步分析，為風險應對複審工作提供依據，為監督、評價和考核提供依據。風險應對環節考評。高等風險的應對主體的各級稅務稽查部門，考評的重點是是否嚴格按照《稅務稽查工作規程》進行風險應對，並以稽查考核質量標準進行流程控制。中等風險應對的主體是稅源管理部門。其應對的主要方法是納稅評估，應按納稅評估的工作規範進行考評，重點考評評估過程的合規，時效性準確、應對指標是否達標、應對結果的成效等。低等風險的應對的主體是納稅服務部門，一般情況下的風險應對在日常的服務中完成，可以結合徵管質量指標對其進行考評。風險應對複審環節考評。風險應對的複審是對應對的最後的監督和檢查。對應對的複審也有具體的標準和要求，如每年複審數量應不低於該級風險完成應對總量的1%，其中應對過程未發現問題的不低於3%等，這一系列的指標，是根據實際情況及時進行調整，是我們進行評價的抓手。
四、建立稅收風險管理績效評價體系的注意事項
緊緊抓住風險管理績效評價核心。要緊緊抓住風險管理的核心風險點：一是抓住稅源管理風險點。二是抓住稅收執法風險點。嚴格控制風險管理績效評價過程。一是要完善風險管理績效評價方法，形成縱橫交錯、相互制約的績效評價體系。二是要評價到崗到人。以個人的風險管理績效推進單位的風險管理績效。三是要嚴格獎懲。風險管理績效評價結果要與榮譽相掛鉤，成為促進稅收工作的有力抓手。深入營造風險管理績效評價氛圍。一是在評價指標建立過程中，要充分聽取廣大幹部的意見和建議，形成全體幹部的共同奮鬥目標，逐步形成習慣、養成氛圍，並長期堅持。二是要不斷適應新形勢、新任務的要求，進一步改進風險管理績效評價指標，完善風險管理績效評價措施，促進風險管理績效評價發揮更大作用。三是加大宣傳力度，特別是對納稅人的宣傳，幫助他們知曉稅源專業化改革的意義和風險管理中的做法，營造更為融洽的徵納關係。