摘要：隨著社會生產的發展，人類對環境的影響日趨劇烈。與此同時，森林的生態環境調節功能也越來越受到重視，林業不但是一個物質資料生產部門，同時也是生態公益功能生產部門。新時期的社會發展對林業提出了新的要求，不僅要滿足社會對木材等林產品的多樣化需求，更要滿足改善生態狀況、保障國土生態安全的需要。如何調整林業分類經營方式，充分發揮林業在經濟社會可持續發展基礎茂盛作用。是我們當前面臨的重要問題。
關鍵詞：林業 分類經營
1 林業分類經營的內涵
林業分類經營是充分發揮森林多種效能的重要手段，同時也是林業經濟體制改革的切入點和突破口。林業分類經營的內涵是：按照國民經濟發展對林業不同的主導需求，對各種不同型別的森林資源分別確定經營方向和管理措施。實施林業分類經營戰略關係到林業在國民經濟發展中的定位，關係到如何合理調整林業產業結構佈局，關係到如何最大限度地發揮林業的三大效益。
實現林業分類經營，基本指導思想是根據森林主體功能的發揮來經營森林。商品林追求的是投資的經濟效果，其經營行為完全是一種商品生產行為。商品生產行為主要受市場經濟規律約束。因此，對於商品林經營不宜採取太多行政手段去管理，也不宜採用嚴格的計劃去控制，而應由企業根據市場作出選擇。生態公益林則以森林生態公益功能的發揮為主要經營目的，而生態公益功能則不可能直接體現為經營者的經濟效益。因此，必須通過巨集觀調控，以總體功能最佳為指導，協調經營行為，理順經營與受益、投入與產出的關係，才能保證其經營走上良性發展道路。
林業分類經營其實質是林業經營的集約化與細分化。通過分類經營，可使經營物件整體功能發揮最佳，實現高效經營，使有限的資源得到充分利用，這即有利林業的可持續發展，同時對協調社會經濟的發展，正確處理經濟發展與環境保護、經濟發展與資源利用等都是十分必要的。
2 林業分類經營發展趨勢
以往森林按林種一般分為五類，即用材林、經濟林、防護林、風景林和薪炭林。隨著社會經濟的發展，這種分法已不適應林業管理和市場經濟的需要。林業經營管理體制改革勢在必行，實行林業分類經營。這是一項涉及林業經營管理體制、經營機制、經濟政策、管理措施和組織形式等多方面的深層次綜合配套改革。新的林業分類經營管理體制，是根據社會對林業生態和經濟的兩大需求進行分類，以生態利用為主要目的的森林劃為公益林，以直接經濟效益為主要目的的森林劃為商品林，介於二者之間的劃為兼用林，以最大限度地發揮林業的整體效益，保護生態環境。
3 實行林業分類經營改革的必要性
3.1 實行林業分類經營可使商品林真正走向市場 長期以來，林業受生產週期長，見效慢，產出投入比低，不能實現正常的投資回報等因素影響，很難吸引到足夠的投資而成為粗放經濟的傳統產業的典型代表。尤其是在計劃經濟體制下，生產經營部門經營自主權有限，生產經營活動往往是服從計劃而不是根據市場經濟規律實施經營，林業不能徹底走向市場。
實施林業分類經營，可用市場經濟規律指導商品林的經營，使林業部門能夠選擇經濟效益好的經營物件來經營，從而使商品林經營者的利益得到保證。同時，在有較高投資回報後，亦可吸引社會生產資源流向林業部門，部分解決林業生產投入不足的問題。
3.2 實施林業分類經營可使生態公益林得到有效的經營和保護 生態公益林的主體功能是森林的生態防護效益，這種效益的受益主體往往不是森林經營者，這就形成了受益者不經營不投入，而經營者主體投入不受益的矛盾。在分類經營不能有效實施的情況下，生態公益林成為只有投入沒有產出的經營物件。由於不能理順投入產出關係，權益與責任關係，生態公益林不可能實施有效的經營，大大降低了防護效益。
4 實行林業分類經營改革的措施探討