出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會公眾提供個性化運輸服務。優先發展城市公共交通，適度發展出租汽車。
《交通運輸部關於修改<出租汽車經營服務管理規定>的決定》已於2016年7月26日經第17次部務會議通過，現予公佈，自2016年11月1日起施行。
部長 楊傳堂
2016年8月26日
交通運輸部關於修改《出租汽車經營服務管理規定》的決定
交通運輸部決定對《出租汽車經營服務管理規定》(交通運輸部令2014年第16號)作如下修改：
一、將規章名稱修改為“巡遊出租汽車經營服務管理規定”。
二、將第三條修改為：“出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會公眾提供個性化運輸服務。優先發展城市公共交通，適度發展出租汽車。
巡遊出租汽車發展應當與城市經濟社會發展相適應，與公共交通等客運服務方式協調發展。”
三、將第六條修改為：“交通運輸部負責指導全國巡遊出租汽車管理工作。
各省、自治區人民政府交通運輸主管部門在本級人民政府領導下，負責指導本行政區域內巡遊出租汽車管理工作。
直轄市、設區的市級或者縣級交通運輸主管部門或者人民政府指定的其他出租汽車行政主管部門(以下稱出租汽車行政主管部門)在本級人民政府領導下，負責具體實施巡遊出租汽車管理。”
四、將第十五條中的“配發”修改為“核發”，“符合技術標準的計價器”修改為“符合規定的計程計價裝置”。
五、刪除第二十條、第三十條、第四十八條第(五)項、第五十條第(三)項。
六、將第二十三條、第二十四條、第二十八條、第四十九條中的“計價器”修改為“計程計價裝置”。
七、將第二十九條第(一)項、第五十三條第(三)項中的“電訊、網路”修改為“電信、網際網路”，“預約要求”修改為“服務需求”;將第二十九條第(三)項中的“預約”修改為“服務需求”;在第五十三條第(一)項中的“巡遊攬客”後增加“站點候客”。
八、將第三十六條第二款修改為：“巡遊出租汽車經營者應當根據經營成本、運價變化等因素及時調整承包費標準或者定額任務等。”
九、刪除第四十一條中的“網路約車”。
十、將第四十九條中的“出租汽車駕駛員違反本規定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，並處以警告或者50元以上200元以下罰款”修改為“ 巡遊出租汽車駕駛員違反本規定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門責令改正，並處以200元以上2000元以下罰款”。
十一、在第五十三條前增加一條：“網路預約出租汽車以外的其他預約出租汽車經營服務參照本規定執行。”
十二、將第五十三條第(二)項中的“七座及以下乘用車”修改為“符合條件的七座及以下乘用車”。
在第五十三條第(二)項下增加一項：“‘網路預約出租汽車經營服務’，是指以網際網路技術為依託構建服務平臺，整合供需資訊，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡遊的預約出租汽車服務的經營活動”。
十三、除第一條中“出租汽車行業”、第十五條中“中英文‘出租汽車’字樣”、第十九條中“原許可機關應當根據《出租汽車服務質量信譽考核辦法》規定的出租汽車經營者服務質量信譽考核等級”、第二十一條中“出租汽車服務”、第二十四條中“出租汽車服務標準”、第三十三條中“出租汽車專用收費專案”、第三十八條中“《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》”、第四十二條中“出租汽車市場秩序”、第五十三條中“出租汽車標識”“預約出租汽車經營服務”的“出租汽車”外，將條文和附件中所有“出租汽車”統一修改為“巡遊出租汽車”。將第七條中的“縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門”、第八條、第十條、第十一條、第十三條、第四十四條、第四十五條中的“設區的市級或者縣級道路運輸管理機構”、第十二條、第四十條、第四十三條、第四十七條、第四十八條、第五十條中的“縣級以上道路運輸管理機構”、第十六條、第三十二條、第三十三條、第四十六條中的“設區的市級或者縣級交通運輸主管部門”、第四十二條中的“縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門及設區的市級或者縣級道路運輸管理機構”統一修改為“縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門”。將第十七條、第五十一條和附件中的“道路運輸管理機構”統一修改為“出租汽車行政主管部門”。
十四、刪除附件1中的“申請許可內容”一欄。
條文序號作相應調整。
本決定自2016年11月1日起施行。
《出租汽車經營服務管理規定》根據本決定作相應修正，重新發布。
巡遊出租汽車經營服務管理規定
(2014年9月30日交通運輸部發布 根據2016年8月26月日《交通運輸部關於修改〈出租汽車經營服務管理規定〉的.決定》修正)
第一章 總 則
第一條 為規範巡遊出租汽車經營服務行為，保障乘客、駕駛員和巡遊出租汽車經營者的合法權益，促進出租汽車行業健康發展，根據國家有關法律、行政法規，制定本規定。
第二條 從事巡遊出租汽車經營服務，應當遵守本規定。
第三條 出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會公眾提供個性化運輸服務。優先發展城市公共交通，適度發展出租汽車。
巡遊出租汽車發展應當與城市經濟社會發展相適應，與公共交通等客運服務方式協調發展。
第四條 巡遊出租汽車應當依法經營，誠實守信，公平競爭，優質服務。
第五條 國家鼓勵巡遊出租汽車實行規模化、集約化、公司化經營。
第六條 交通運輸部負責指導全國巡遊出租汽車管理工作。
各省、自治區人民政府交通運輸主管部門在本級人民政府領導下，負責指導本行政區域內巡遊出租汽車管理工作。
直轄市、設區的市級或者縣級交通運輸主管部門或者人民政府指定的其他出租汽車行政主管部門(以下稱出租汽車行政主管部門)在本級人民政府領導下，負責具體實施巡遊出租汽車管理。
第七條 縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門應當根據經濟社會發展和人民群眾出行需要，按照巡遊出租汽車功能定位，制定巡遊出租汽車發展規劃，並報經同級人民政府批准後實施。
第二章 經營許可
第八條 申請巡遊出租汽車經營的，應當根據經營區域向相應的縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門提出申請，並符合下列條件：
(一)有符合機動車管理要求並滿足以下條件的車輛或者提供保證滿足以下條件的車輛承諾書：
1.符合國家、地方規定的巡遊出租汽車技術條件;
2.有按照第十三條規定取得的巡遊出租汽車車輛經營權。
(二)有取得符合要求的從業資格證件的駕駛人員;
(三)有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度;
(四)有固定的經營場所和停車場地。
第九條 申請人申請巡遊出租汽車經營時，應當提交以下材料：
(一)《巡遊出租汽車經營申請表》(見附件1);
(二)投資人、負責人身份、資信證明及其影印件，經辦人的身份證明及其影印件和委託書;
(三)巡遊出租汽車車輛經營權證明及擬投入車輛承諾書(見附件2)，包括車輛數量、座位數、型別及等級、技術等級;
(四)聘用或者擬聘用駕駛員從業資格證及其影印件;
(五)巡遊出租汽車經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文字;
(六)經營場所、停車場地有關使用證明等。
第十條 縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門對巡遊出租汽車經營申請予以受理的，應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。
第十一條 縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門對巡遊出租汽車經營申請作出行政許可決定的，應當出具《巡遊出租汽車經營行政許可決定書》(見附件3)，明確經營範圍、經營區域、車輛數量及要求、巡遊出租汽車車輛經營權期限等事項，並在10日內向被許可人發放《道路運輸經營許可證》。
縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門對不符合規定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。
第十二條 縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門應當按照當地巡遊出租汽車發展規劃，綜合考慮市場實際供需狀況、巡遊出租汽車運營效率等因素，科學確定巡遊出租汽車運力規模，合理配置巡遊出租汽車的車輛經營權。
第十三條 國家鼓勵通過服務質量招投標方式配置巡遊出租汽車的車輛經營權。
縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門應當根據投標人提供的運營方案、服務質量狀況或者服務質量承諾、車輛裝置和安全保障措施等因素，擇優配置巡遊出租汽車的車輛經營權，向中標人發放車輛經營權證明，並與中標人簽訂經營協議。
第十四條 巡遊出租汽車車輛經營權的經營協議應當包括以下內容：
(一)巡遊出租汽車車輛經營權的數量、使用方式、期限等;
(二)巡遊出租汽車經營服務標準;
(三)巡遊出租汽車車輛經營權的變更、終止和延續等;
(四)履約擔保;
(五)違約責任;
(六)爭議解決方式;
(七)雙方認為應當約定的其他事項。
在協議有效期限內，確需變更協議內容的，協議雙方應當在共同協商的基礎上籤訂補充協議。
第十五條 被許可人應當按照《巡遊出租汽車經營行政許可決定書》和經營協議，投入符合規定數量、座位數、型別及等級、技術等級等要求的車輛。原許可機關核實符合要求後，為車輛核發《道路運輸證》。
投入運營的巡遊出租汽車車輛應當安裝符合規定的計程計價裝置、具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置，按照要求噴塗車身顏色和標識，設定有中英文“出租汽車”字樣的頂燈和能顯示空車、暫停運營、電召等運營狀態的標誌，按照規定在車輛醒目位置標明運價標準、乘客須知、經營者名稱和服務監督電話。
第十六條 巡遊出租汽車車輛經營權不得超過規定的期限，具體期限由縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門報本級人民政府根據投入車輛的車型和報廢週期等因素確定。
第十七條 巡遊出租汽車車輛經營權因故不能繼續經營的，授予車輛經營權的出租汽車行政主管部門可優先收回。在車輛經營權有效期限內，需要變更車輛經營權經營主體的，應當到原許可機關辦理變更許可手續。出租汽車行政主管部門在辦理車輛經營權變更許可手續時，應當按照第八條的規定，審查新的車輛經營權經營主體的條件，提示車輛經營權期限等相關風險，並重新簽訂經營協議，經營期限為該車輛經營權的剩餘期限。
第十八條 巡遊出租汽車經營者在車輛經營權期限內，不得擅自暫停或者終止經營。需要變更許可事項或者暫停、終止經營的，應當提前30日向原許可機關提出申請，依法辦理相關手續。巡遊出租汽車經營者終止經營的，應當將相關的《道路運輸經營許可證》和《道路運輸證》等交回原許可機關。
巡遊出租汽車經營者取得經營許可後無正當理由超過180天不投入符合要求的車輛運營或者運營後連續180天以上停運的，視為自動終止經營，由原許可機關收回相應的巡遊出租汽車車輛經營權。
巡遊出租汽車經營者合併、分立或者變更經營主體名稱的，應當到原許可機關辦理變更許可手續。
第十九條 巡遊出租汽車車輛經營權到期後，巡遊出租汽車經營者擬繼續從事經營的，應當在車輛經營權有效期屆滿60日前，向原許可機關提出申請。原許可機關應當根據《出租汽車服務質量信譽考核辦法》規定的出租汽車經營者服務質量信譽考核等級，稽核巡遊出租汽車經營者的服務質量信譽考核結果，並按照以下規定處理：
(一)考核等級在經營期限內均為AA級及以上的，應當批准其繼續經營;
(二)考核等級在經營期限內有A級的，應當督促其加強內部管理，整改合格後准許其繼續經營;
(三)考核等級在經營期限內有B級或者一半以上為A級的，可視情適當核減車輛經營權;
(四)考核等級在經營期限內有一半以上為B級的，應當收回車輛經營權，並按照第十三條的規定重新配置車輛經營權。
第三章 運營服務
第二十條 巡遊出租汽車經營者應當為乘客提供安全、便捷、舒適的出租汽車服務。
鼓勵巡遊出租汽車經營者使用節能環保車輛和為殘疾人提供服務的無障礙車輛。
第二十一條 巡遊出租汽車經營者應當遵守下列規定：
(一)在許可的經營區域內從事經營活動，超出許可的經營區域的，起訖點一端應當在許可的經營區域內;
(二)保證營運車輛效能良好;
(三)按照國家相關標準運營服務;
(四)保障聘用人員合法權益，依法與其簽訂勞動合同或者經營合同;
(五)加強從業人員管理和培訓教育;
(六)不得將巡遊出租汽車交給未經從業資格註冊的人員運營。
第二十二條 巡遊出租汽車運營時，車容車貌、設施裝置應當符合以下要求：
(一)車身外觀整潔完好，車廂內整潔、衛生，無異味;
(二)車門功能正常，車窗玻璃密閉良好，無遮蔽物，升降功能有效;
(三)座椅牢固無塌陷，前排座椅可前後移動，靠背傾度可調，安全帶和鎖釦齊全、有效;
(四)座套、頭枕套、腳墊齊全;
(五)計程計價裝置、頂燈、運營標誌、服務監督卡(牌)、車載資訊化裝置等完好有效。
第二十三條 巡遊出租汽車駕駛員應當按照國家出租汽車服務標準提供服務，並遵守下列規定：
(一)做好運營前例行檢查，保持車輛設施、裝置完好，車容整潔，備齊發票、備足零錢;
(二)衣著整潔，語言文明，主動問候，提醒乘客繫好安全帶;
(三)根據乘客意願升降車窗玻璃及使用空調、音響、視訊等服務裝置;
(四)乘客攜帶行李時，主動幫助乘客取放行李;
(五)主動協助老、幼、病、殘、孕等乘客上下車;
(六)不得在車內吸菸，忌食有異味的食物;
(七)隨車攜帶道路運輸證、從業資格證，並按規定擺放、貼上有關證件和標誌;
(八)按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛，不得拒載、議價、途中甩客、故意繞道行駛;
(九)在機場、火車站、汽車客運站、港口、公共交通樞紐等客流集散地載客時應當文明排隊，服從排程，不得違反規定在非指定區域攬客;
(十)未經乘客同意不得搭載其他乘客;
(十一)按規定使用計程計價裝置，執行收費標準並主動出具有效車費票據;
(十二)遵守道路交通安全法規，文明禮讓行車。
第二十四條 巡遊出租汽車駕駛員遇到下列特殊情形時，應當按照下列方式辦理：
(一)乘客對服務不滿意時，虛心聽取批評意見;
(二)發現乘客遺失財物，設法及時歸還失主。無法找到失主的，及時上交巡遊出租汽車企業或者有關部門處理，不得私自留存;
(三)發現乘客遺留可疑危險物品的，立即報警。
第二十五條 巡遊出租汽車乘客應當遵守下列規定：
(一)不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車;
(二)不得攜帶寵物和影響車內衛生的物品乘車;
(三)不得向駕駛員提出違反道路交通安全法規的要求;
(四)不得向車外拋灑物品，不得破壞車內設施裝置;