著力激發返鄉農民工創業的熱情
各級幹部要通過大量的宣傳鼓動和說服教育，幫助返鄉農民工認識當前有利於創業的形勢，讓返鄉農民工瞭解政府已出臺的鼓勵創業政策，幫助他們打消對創業的顧慮、克服害怕創業失敗的恐懼心理;主動發現返鄉創業的好典型，及時表彰優秀創業者，廣泛宣傳他們的創業事蹟、創業精神，增強返鄉創業農民工的光榮感、責任感和自信心;引導全社會尊重、關愛和扶持農民工返鄉創業，吸引更多農民工返鄉創業。總之，要尊重返鄉農民工的創業意願，進一步激發他們的創業熱情，營造人人想創業、個個敢創業的濃厚氛圍。
著力幫助返鄉農民工把握創業機會
發現創業機會、捕捉創業機會是成功創業的第一步。在商品極大豐富、市場趨於飽和的今天，從事什麼行業、提供哪種商品和服務，是一個艱難的選擇。因此，要通過各種途徑和手段幫助返鄉農民工把握創業機會。各級幹部要大力為返鄉農民工提供創業資訊，分析市場特點，預測創業前景，評估創業機會;鼓勵農民工利用自己在打工時掌握的一技之長和熟悉的行業市場開展創業，通過他們的創業把發達地區的產業“嫁接”、引進過來，形成本地經濟優勢;以當地的特色產業、主導產業為核心，提供參與機會，有意識地引導返鄉農民工創辦與當地主導產業相關的企業，扶持其中的優秀者最終成為重點企業。在經濟不很發達的地區，普通商品和服務的市場空間極其有限，發揮當地特色資源優勢，走特色化創業之路，是最為現實的選擇。
著力優化返鄉農民工的創業專案
有了創業機會，還得設計好具體的創業專案，比如，專案的技術選擇、投資規模、融資方式、創業團隊、組織形式(包括產權結構、內部機構設定等)、場地需要、商業模式、創業計劃，等等。返鄉農民工由於自身的能力所限，難以完全依靠一己之力做好這些事，這在一定程度上會影響他們的創業積極性和成功率。為此，需要設立專門的機構、配備專門的人員、提供專門的服務和幫助，這也是扶持返鄉農民工創業的重要內容。返鄉農民工一旦發現了創業機會、有了創業意願，各級幹部和專業人員就要幫助他們設計創業專案，並根據他們的實際資源情況優化專案，包括選擇最合適的技術、確定最合適的投資規模與融資方式、組成較理想的創業團隊、設計最合適的組織形式等。
著力提高返鄉農民工的創業能力
缺乏創業能力是影響返鄉農民工創業的重要因素，為此，必須加強對返鄉農民工創業培訓的工作，努力提高他們的創業能力。培訓的重點應放在如何識別創業機會，如何開辦創業專案，如何與客戶、銀行等打交道，如何搞好經營管理(包括生產管理、產品營銷、員工管理、成本控制與財務管理)上。各級政府的勞動部門要針對有創業意願的返鄉農民工開展創業培訓，培訓不能只講大道理，要結合實際，讓農民工有動手操作和親身實踐的機會;動員當地成功的企業家和經營能手參與培訓，用他們自己的經驗來教育農民工創業者，同時讓他們組成相關的諮詢、培訓教導隊伍，在正式培訓之外為農民工創業者提供有益的指導和幫助;調動大專院校、職業學校、諮詢培訓機構、行業協會、社會團體等各種社會組織和中介機構的積極性，讓他們都來參與農民工創業的培訓與諮詢工作。
著力改善返鄉農民工創業的硬體條件
返鄉農民工創業主要在縣城和鄉鎮所在地等中小城鎮，這些地方往往並不完全具備創業所需的各種硬體條件，因此，為返鄉農民工創業提供有利的硬體條件十分重要。如果返鄉農民工創業從事的是加工製造業，那就應當提供廠房、交通、水、電、氣等基礎設施，同時解決工業汙染的集中排放和處理問題。一方面，可以利用現有工業園的空地新建相應設施，也可以利用園區內已有的閒置設施;另一方面，應以城鎮為中心，搞好小城鎮發展規劃，建立專門的農民工創業園，為返鄉農民工創業創造良好的條件。如果返鄉農民工創業從事的是商貿服務業，那就應當提供場地、店面，統籌規劃城市街面、道路設施，在城市管理方面可以適當放寬管制，在不對市容市貌產生較大影響的前提下儘量為創業的攤販和個體戶提供生存和發展條件。有條件的地方可在中小城鎮建設商品流通、專業批發市場等創業所需的公共基礎設施。如果返鄉農民工創業從事的'是種植、養殖等農業生產，那就應當為他們提供必要的土地、山林、水面等生產資料和配套設施。總之，要加速新型城鎮化步伐，改善投資硬環境，營造農民工創業樂園。
著力解決返鄉農民工在創辦企業中遇到的經營管理問題
扶持返鄉農民工創業，不能僅限於幫助他們把企業創辦起來，還必須幫助這些企業生存、發展、壯大。企業要生存發展，就得保證產品銷得出去、貨款收得回來、成本降得下去、資金融得進來、員工留得下來。當前要著力從以下三個方面解決返鄉農民工在創辦企業中遇到的經營管理問題，即產品銷售、低成本融資和引進人才。產品銷售問題是創業者面臨的第一個問題。在國際金融危機背景下，由於市場不旺、江西本地的需求有限等，使產品銷售難度更大，這也是許多農民工不敢創業的重要原因。為此，除企業自身要加大產品銷售力度、採取各種有效的促銷措施外，各級政府特別是當地政府要為企業的產品銷售提供幫助和服務。比如，建立各種機構和平臺，為產品銷售提供資訊、尋找市場;成立專門的促銷隊伍，推銷本地企業產品;引進外地銷售組織和人員，幫助推銷本地產品;充分利用網際網路，開展網上銷售和電子商務，等等。解決創業融資問題早已成為社會廣泛關注的問題，各級政府和有關部門也制定了許多政策措施，現在的關鍵問題是要進一步加大落實和執行政策的力度。缺少優秀員工是農民工創業面臨的另一個問題。為此，創業者要高度重視人才問題，做到用事業留人、用待遇留人、用感情留人;地方政府要加快城鎮建設步伐，提高居住生活、文化教育、娛樂休閒等方面的社會綜合功能，讓人才在小城鎮也能享受到城市化服務，縮短他們的心理差距，從而不但留住當地的技能型人才，還能吸引外地的人才來打工。
著力構建返鄉農民工創業的服務平臺
創業不是一件簡單的事情，也不能僅靠一時的熱情和衝動，它是一個持久的過程，是一項複雜的工作。成功創業需要全方位、全過程的服務，農民工創業由於各種主客觀條件所限，更需要周到、細緻、長久、有效的服務才能取得成功。因此，應當成立專門的指導服務機構，提供創業輔導、培訓和資訊科技服務;整合與農民工返鄉創業有關的金融機構、科研機構、諮詢機構、策劃機構、行業組織和其他社會中介機構，使之相互協調，形成多方參與的農民工返鄉創業服務網路;有條件的地區可依託現有機構成立農民工返鄉創業者指導服務中心和中小企業情報中心，為返鄉創業農民工提供創業培訓、市場資訊、開業指導、管理諮詢、融資指導、企業診斷等服務。