近期，省人民政府下發了《雲南省人民政府辦公廳關於支援農民工等人員返鄉創業的實施意見》(雲政辦發〔2015〕60號)，支援農民工、大學生和退役士兵等人員返鄉創業，《實施意見》堅持普惠性政策和扶持性政策相結合原則，既保證創業返鄉人員平等享受各種普惠性政策，又落實和完善差別化扶持政策，全面激發農民工等人員返鄉創業熱情。現對政策出臺目標任務等相關情況解讀如下：
一、鼓勵農民工返鄉創業的目標任務。
2015至2017年，全面實施鼓勵農民工等人員返鄉創業工程三年行動計劃。到2017年底，使我省基本實現主要勞務輸出地縣級服務設施全覆蓋，依託創業園和眾創空間建設發展一批農民工返鄉創業園，建立一批返鄉創業培訓實習基地，爭創8個國家級電子商務進農村綜合示範縣。組織返鄉農民工等人員參加創業培訓30萬人次，扶持創業20萬人，實現帶動就業50萬人以上。
二、鼓勵農民工返鄉創業的具體措施。
一是圍繞產業發展鼓勵農民工等人員返鄉創業。一是緊密結合當地優勢產業和特色經濟，指導和幫助返鄉創業農民工等人員選準選好創業專案。二是承接產業轉移帶動返鄉創業農民工等人員創業。三是引導返鄉創業與萬眾創新對接。四是把返鄉創業農民工納入招商引資範圍和貧困地區在實施整鄉推進、整村幫扶中的.扶持物件。
二是加快基層創業服務平臺建設。一是加快建設州(市)、縣(市、區)、鄉(鎮)基層就業和社會保障服務設施，全省公共就業服務機構設立統一標識的返鄉創業農民工等人員服務視窗。二是通過“網際網路+”為返鄉創業人員提供線上線下相結合的創業服務。三是加快相關基礎設施建設。
三是整合資源發展農民工返鄉創業園。一是州(市)、縣(市、區)要充分利用閒置土地、廠房、校舍、批發市場、樓宇、商業街和科研培訓設施，依託現有創業園區、眾創空間建設模式積極開展農民工返鄉創業園建設。二是鄉(鎮)和有條件的村要結合地方特色建設返鄉創業園。
四是實施返鄉創業農民工培訓專項行動計劃。一是編制實施專項創業培訓計劃。二是規範培訓，提高創業培訓質量，對創業培訓機構採取面授、遠端網路互動等方式有效開展創業培訓，要按規定給予創業培訓補貼。三是支援返鄉創業培訓見習基地建設，鼓勵創業返鄉農民工參加創業見習。
五是創新金融服務。一是發揮“貸免扶補”創業擔保貸款、“兩個10萬元”微型企業培育政策的作用，給予返鄉農民工等人員創業扶持，並按規定由財政給予創業擔保貸款貼息。二是鼓勵和支援各類金融機構積極做好農民工返鄉創業的各項金融服務工作，加大信貸支援力度。三是擴大擔保方式和抵(質)押品範圍，切實解決農民工創業貸款擔保難的問題。
六是提高公共服務水平。一是將返鄉創業農民工等人員全面納入公共服務範圍。二是建立返鄉創業專項導師隊伍，落實創業擔保貸款“1+3”後續跟蹤服務機制。組織開展技能扶貧專項活動,通過“三個一批”為返鄉創業農民工創辦企業提供熟練技能勞動者。三是運用政府向社會力量購買服務的機制，通過向農民工返鄉創辦的中小企業提供免費的公益性服務，幫助返鄉創業農民工等人員解決企業開辦、經營、發展過程中遇到的能力不足、經驗不足、資源不足等難題。四是深化商事制度改革，落實註冊資本登記制度改革。
七是落實定向減稅和普遍性降費政策。對農民工等人員返鄉創業，符合有關政策規定條件的，切實抓好工作落實，確保優惠政策落地並落實到位。
八是加大財政支援力度。一是加大財政投入，安排一定返鄉農民工創業扶持資金，專項用於引導、扶持返鄉農民工自主創業。二是各級財政要嚴格按照政策規定的標準和範圍，將補助資金列入年度預算，確保補助資金及時足額兌現。
三、鼓勵農民工返鄉創業的組織實施。
一是省級就業創業工作聯席會議要研究制定農民工等人員返鄉創業政策措施，各級農民工工作領導小組要切實維護返鄉創業農民工等人員的權益。各相關成員單位要加強協調配合，抓好《鼓勵農民工等人員返鄉創業工程三年行動計劃綱要》的落實，明確時間進度，制定實施細則，確保工作實效。
二是明確三年行動計劃的實施步驟和考核辦法。
三是大力宣傳返鄉創業人員的方針政策和先進典型，大力營造創業、興業、樂業的良好環境。
四是圍繞目標任務制定了《實施“返鄉創業工程”三年行動計劃綱要(2015—2017年)》。《綱要》分為提升基層創業服務能力行動計劃、整合發展農民工返鄉創業園行動計劃、開發農業農村資源支援返鄉創業行動計劃、完善基礎設施支援返鄉創業行動計劃、電子商務進農村綜合示範行動計劃、創業培訓專項行動計劃、返鄉創業與萬眾創新有序對接行動計劃等7個專項計劃。