我市農村公路管理情況的調查報告

才智咖 人氣:3.82K

一、我市農村公路現狀

我市農村公路管理情況的調查報告

我市轄19個鎮(鄉),共有534個行政村,總人口68萬人,轄區面積1208平方公里。農村公路1340。133公里。縣級公路134。701公里;鄉級公路59條665。072公里;村級公路296條545。36公里。其中一級公路75。573,二級公路181。396公里,三級公里148。090公里,四級公路935。074公里。農村公路橋樑13093。3延米/286座,其中需要維修49座佔橋樑總數17。1%。農村公路列養里程鄉道776。7公里佔總里程58%,村道351公里佔總里程26。2%。隨著農村公路建管體制改革的不斷深化,我市積極探索新的管理手段,逐步建立起一套科學,規範的建管體制,目前已取得了階段性成果。政府支援,交通統籌,鎮(鄉)牽頭,群眾重視的農村公路建管新格局已初步形成。

二、近幾年取得的成績

1、農村公路建設規模日益擴大,路網日趨完善。

在XX年我市共新建二級以上農村公路60。5公里,完成總投資61500萬元。投資29000萬元建成***暨**特大橋一級路工程;投資22600萬元新建西部****連線線***至**段35公里,完成5公里瀝青混凝土路面和全部路基工程;投資2800萬元新建**公路**至**段路基工程;投資4500萬元建成*****至***新建工程。我市公路網主骨架日趨完善。

2、農村公路養護管理所職能不斷加強,農村公路管養工作不斷完善。19個鎮鄉中9個已組建農村公路管理所。這兩年裡農村公路管理所在農村公路養護上發揮了重要的作用。落實農村公路建設、養護資金是建立農村公路管理長效機制的關鍵所在。我局按照“鎮(鄉)自籌、省市補助”的原則,建立並不斷完善財政投入、上級補貼、企業贊助和其他資金多渠道共同組成的農村公路建設、養護資金籌措機制。目前我市農村公路日常養護資金由鎮(鄉)自行負責,對於農村公路的大、中、小修工程任務按照*政辦〔XX〕82號文精神以獎代補形式下發。我局暫定農村公路養護(大、中、小修工程)補助資金標準為鄉道每年每公里XX元,村道每年每公里1000元。

3、樹立典型,促進農村公路管養工作。

我市鎮(鄉)眾多,區域差異大,經濟發展不均衡,不同鎮(鄉)的養護情況也千差萬別。在工作中根據各鎮(鄉)自身實際情況,突出重點,樹立典型,選擇有代表性的鄉村,摸索出適合當地實際情況的養護管理模式。每個鎮(鄉)都要選出2——3個典型村,3——5條示範路,以點帶面,湧現出大五里鄉、楊各莊鎮典型鄉鎮,並逐步在轄區範圍內推廣。

4、加強督導考核,提升農村公路管養工作。

為把鄉村公路養護管理的要求具體化、制度化,更便於操作實施,我局作為行業主管部門,在搞好技術指導、技術服務的同時,不斷探索新的管理手段,逐步完善考核機制,明確考核目標,健全考核內容。為此又結合我市實際情況專門制定了《**市農村公路養護管理考核辦法》,從組織機構、養護標準與要求、路政管理、公路綠化、沿線設施、內業管理等六方面逐項考核,建立了周督導、月排程、季初評、年考核的動態管理機制,確保這項工作真正落到實處,抓住實效。

三、存在三點不足

1、農村公路養護資金嚴重不足

按**市政府XX年82號檔案要求,《加強農村公路管理養護工作的實施意見的通知》,鄉村公路日常養護資金由各鎮(鄉)政府負責,按近兩年情況看,我市9個設有公路養護管理所的鎮(鄉)中每年度列入鄉村公路管養費用超過10萬元的僅有一兩個,超過5萬元的有四五個,就目前各鎮(鄉)的鄉村公路里程來講,這些養護資金是不能滿足日常保潔和暢通需要的,所以有的鎮(鄉)就僅對重要的一條或兩條路段進行養護,其餘公路則處於“失養”狀態。

2、農村公路管理體制不夠完善

我市至今已有9個鎮(鄉)設立了農村公路養護管理所,2個鎮(鄉)掛靠在土地所,5個鎮(鄉)在城建辦,2個鎮(鄉)成立了交通辦公室或綜合治理辦公室。除了我局派駐一名技術人員外,各鎮(鄉)安排的專職養護管理人員基本上沒有,兼職的管理人員也多少不一,最多的達7人,最少的有1人。按養護規範要求,每個鎮(鄉)的農村公路摺合二級路達50km以上時,就應設管理人員6人,按我市《關於加強農村公路管理養護工作的實施意見》要求,管理所人員不少於3人。同時,我局對鎮(鄉)公路日常養護檢查力度和頻率相對不足。

3、農村公路養護規範性尚有不足。

我市農村公路管理仍在粗放型管理階段。主要有以下幾點不足:

(1)公路檔案不齊全。包括簡單的公路修建年限、公路標準、施工單位、監理單位、驗收接管手續等資料缺失。

(2)執行養護標準不統一。

我市在XX年82號檔案中明確了農村公路養護標準,但在近兩年實施過程中各鎮(鄉)執行養護標準不統一,包括路肩養護,清掃範圍,沿路標誌標牌設定,安全設施設定等。對橋涵檢查重視程度不足,特別是現階段我市存在49座急需維修的橋樑,危橋數量呈不斷增加趨勢,橋涵管理尤顯重要。

(3)公路大中小修的管理不到位。

按省《**政府辦公廳關於貫徹國務院辦公廳農村公路管理養護體制改革方案的意見》檔案要求,農村公路大中小修計劃在年初報市交通主管部門審批,按要求竣工後,由交通主管部門驗收,按工程量核撥補助資金。現我市有的鎮(鄉)不能按時上報計劃,延遲我局上報省市計劃,使工程專案缺報或漏報。有的工程計劃竣工後省補資金約佔2/3部分已到位,但市縣自籌的1/3部分沒有著落。而且有些鎮(鄉)大中修工程未按程式進行嚴格控制,造成該修的未能及時修復,資金未能得到有效利用。

(4)農村公路路政管理尚待提高

我市農村公路鄉道660。072km,村道545。36km,總計1340。133km。各鎮(鄉)對農村公路的路產路權維護不足,時常有損壞公路設施、綠化樹木、堆積雜物等現象,造成農村公路通而不暢。我站有路政管理人員7名,車輛一臺。縣道134。701km的路政管理工作尚勉強完成,相對於農村公路如此龐大的公路里程來說人員車輛配備嚴重不足。

四、幾點建議

1、多方爭取資金,由我局重點核撥養護工程(大、中、小修)補助款,各鎮(鄉)負責日常養護經費。

按省交通廳、財政廳的經費補助標準,鄉道養護工程款按每公里每年3500元、村道養護工程款按每公里每年1000元,這些資金中有省補佔約60%,市縣補佔約40%。此項資金全部到位後,我局設立專門帳戶,確保專款專用,節餘資金結轉下年度使用,嚴禁擠佔和挪用。我局可按年初計劃核撥養護工程款補助,有利於緩解資金壓力,有利於農村公路管養。