我市農業綜合開發專案調研報告

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6月29日晚,中央電視臺《焦點訪談》欄目以《好看的工程給誰看》為題,對安丘市2001年農業綜合開發土地治理專案存在的問題進行了報道。《焦點訪談》播出後,市委、市政府領導高度重視,30日上午,市委副書記李寧迅速作了批示,要求“從中汲取教訓,舉一反三,檢查一下我市農業綜合開發專案是否符合要求,對查出的問題要認真整改,亡羊補牢”。副市長王玉邦針對這一情況提出了要求,並安排以市政府辦公室名義將市領導有關指示精神傳達給各鄉鎮(街道)和農口部門。6月30日、7月1日,副市長王玉邦帶領市委農工辦、市農業綜合開發辦公室、市財政局等部門的負責同志,對2000年以來我市農業綜合開發專案進行了檢查。(上級市)市×××書記的批示下發後,市委辦公室根據市委、市政府主要領導同志意見,7月2日上午將×××的批示轉發到各鄉鎮(街道)和農口部門。根據市農業綜合開發辦公室提供資料及檢查情況,現將我市近年來農業綜合開發有關情況整理如下:

我市農業綜合開發專案調研報告

一、三年來農業綜合開發專案建設情況

2000—2002年,我市農業綜合開發專案計劃總投資15095萬元,其中土地治理專案1049萬元,多種經營專案14046萬元。實際完成投資15095萬元,其中國家、省和(上級市)市投入1500萬元,我市配套192萬元,自籌資金12803萬元,銀行貸款600萬元。總的`看,三年來,我市農業綜合開發工作取得了顯著成績,能夠按照國家、省、市下達的任務計劃和建設要求,結合我市實際,有針對性地落實開發措施,較好地完成了各項農業綜合開發專案建設。

(一)土地治理專案。 我市2000—2002年度農業綜合開發專案區,涉及相州、郭家屯、林家村三處鄉鎮,41個行政村,總人口3.45萬人。計劃開發面積3.5萬畝,目前開發面積全部完成。計劃投資1049萬元,其中國家、省、市673萬元,我市財政配套89萬元,鄉鎮自籌287萬元,按計劃資金足額到位。專案區開發治理總投工100.1萬個,完成土石方104萬方,建成高標準方田141個,基本實現了節水灌溉;建成農業科技示範園0.3萬畝;開展農業科技培訓1.6萬人次。年新增糧食生產能力714萬公斤。2002年,專案區實現農業總產值達3.5億元,農村經濟總收入7.3億元,分別比開發前增加12.9%和20.9%;農民人均純收入達到4090元,增加490元,高出非專案區232元。具體專案如下:

1、2000—2001年度相州鎮專案區。開發面積1.6萬畝,總投資458.8萬元。其中,中央和省投資293.1萬元,市縣投資40.2萬元,自籌125.5萬元。主要建設內容為:

(1)農田水利:新打機井60眼,修復機井107眼;新建大小橋涵160座,新修整修道路57公里,鋪路沿石15公里;架農電線路6公里,購噴滴灌裝置93臺,埋設地下管道12公里。

(2)農業措施:深翻整地1.6萬畝,建方田66個,秸稈還田1.6萬畝。

(3)農業科技:建科技示範園1400畝,建晒場400平方米,倉庫130平方米,建良種示範基地1000畝,開展科技培訓4000人次。

(4)林業開發:營造防護林1.6萬畝,植樹19萬株,建苗木基地50畝。

(5)農業機械:購置拖拉機、收割機6臺,秸稈還田機9臺,植保機械30臺,其他農機具7臺。

2、2000—2001年度郭家屯鎮專案區。開發面積0.9萬畝,總投資286.2萬元。其中,中央和省投資171.9萬元,市縣投資43.8萬元,自籌70.5萬元。主要建設內容為:

(1)農田水利:新打機井30眼,修復機井53眼;新建大小橋涵94座,新修整修道路34公里,鋪路沿石10公里;架農電線路4.5公里,購噴滴灌裝置47臺,埋設地下管道8公里。

(2)農業措施:深翻整地0.9萬畝,建方田38個,配方施肥0.9萬畝。

(3)農業科技:建科技示範園800畝,建晒場200平方米,倉庫70平方米,建良種示範基地1000畝,開展科技培訓2000人次。

(4)林業開發:營造防護林0.9萬畝,植樹11萬株,建苗木基地150畝。

(5)農業機械:購置拖拉機、收割機7臺,秸稈還田機4臺,植保機械20臺,其他農機具3臺套。

3、2002年度林家村鎮專案區。開發面積1萬畝,總投資304萬元。其中,中央和省投資168萬元,市縣投資45萬元,自籌91萬元。主要建設內容為:

(1)農田水利:新開挖平塘2個;新建揚水站2座,鋪地下管道2.5公里,新建大小橋涵59座,新修整修道路32公里,開挖排水溝64公里,修建“U”型防滲渠1.2公里。

(2)農業措施:深翻整地1萬畝,建方田44個,秸稈還田和配方施肥1萬畝。

(3)農業科技:開展農業科技培訓5000人次,發放各類資料5000份,引進優質麵包小麥、辣椒、冬棗品種4個,發展優質高產小麥基地2000畝、冬棗面積500畝、優質辣椒2000畝、黃煙3000畝;建優質葡萄科技示範園100畝,其中科技示範大棚15個。

(4)林業開發:新建更新農田林網1萬畝,植樹5.8萬株。

(5)農業機械:購大中型拖拉機3臺,小型6臺。

(二)多種經營專案。 2000-2002年度,共完成多種經營專案4個,即由市農業開發總公司承擔的蔬菜加工、際天時公司泡菜加工、得利斯百萬頭生豬宰殺、綠園食品公司萬噸出口蔬菜加工專案,共完成投資14046萬元,其中國家、省、(上級市)市財政投資827萬元,我市財政配套103萬元,自籌資金12516萬元,銀行貸款600萬元。各項配套資金足額到位,建設內容全部按計劃完成。專案共擴建生產廠房3.1萬平方米,建貯藏保鮮庫3000噸,新購置生產加工裝置223臺套。開發專案目前新增利稅1159萬元,形成固定資產13748萬元,帶動生產基地5萬畝,帶動農戶3萬戶。

二、農業綜合開發專案建設中存在的問題

從檢查情況看,自2000年以來,我市的農業綜合開發專案建設本著立足實際、實事求是的原則,以水利開發和龍頭企業建設為重點,注重實際效果,從專案設計、開發內容到具體建設,沒有弄虛作假、搞形象工程問題,切實發揮了專案開發作用。但受多方面因素影響,也存在一些不容忽視的問題。主要有:一是專案區結構調整力度不夠,沒有完全達到計劃要求。二是由於上級沒有配套管護資金,相州、郭家屯專案區內部分毀壞的橋涵、建築物沒有得到及時修復,個別機井房門窗等設施有被毀被盜現象。三是相州、郭家屯兩鎮的節水噴灌面積不足,沒有完成計劃任務。相州鎮計劃發展2000畝,完成1000畝;郭家屯鎮計劃發展1000畝,完成500畝。四是林家村鎮泰薛路以南專案區內部分路段樹木成活率較低,達不到專案開發要求。

三、下步工作措施

根據(上級市)市×××批示及我市市委、市政府主要領導同志意見,下步針對存在的問題,及時落實整改措施,進一步提高農業綜合開發的質量和效益。重點抓好以下幾方面的工作。

一是進一步加大專案區結構調整力度。 有關專案鄉鎮要對照計劃建設內容要求,把專案區結構調整作為一項重要措施來抓,下決心引進推廣一批優質、高效的經濟作物,擴大專案區經濟作物面積,切實增加農民收入。有關專案鄉鎮近期要拿出規劃,並抓好落實。

二是加大開發專案管護力度。 對專案區內毀壞的橋涵、機井房、管道等,要進一步加大管護力度,及時搞好修補,切實做到管護制度、管護人員、管護隊伍和管護經費“四落實”,提高專案建設成效。對專案區內被毀、被盜的機井房門窗、電線、電纜裝置等,要及時搞好修復、配齊,確保生產需要。

三是按要求完成開發建設任務。 對節水噴灌面積不足的專案,有關鄉鎮要多方籌措資金,抓緊時間按要求補足、補齊,並搞好配套完善。對林家村鎮專案區內泰薛路以南專案區內部分路段未成活的樹木,今冬明春要全部補齊,確保成活。

四是嚴格落實管護責任制。 由農工辦、開發辦、財政、審計等部門組成聯合檢查組,從7月3日開始,再次深入各專案鄉鎮,逐項搞好檢查,把當前存在的問題明細出來,由市政府分管領導與各專案鄉鎮簽訂農業綜合開發專案管護責任書,將管護責任進一步明確,確保專案建設見到成效。