鄉鎮勞務經濟發展狀況調研報告

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黨的十六大提出了建設小康社會的奮鬥目標,而要實現整個社會的小康,關鍵是加快發展農業和農村經濟,核心是大幅度增加農民收入,重要途徑就是把大批農民逐步從土地中轉移出去。近些年來,我鄉把發展勞務經濟作為“三農”工作的大事來抓,勞務經濟呈現良好的發展勢頭。

鄉鎮勞務經濟發展狀況調研報告

一、發展現狀

(一)農村勞務經濟發展的步伐不斷加快,外出務工收入成為農民增收的主要來源。XX年全鄉輸出勞動力5100多人,年人均收入按4000元計算,總收入可達2040萬元。勞務輸出的性質已由過去農民增收的一個專案,向牽動農村經濟發展的一項重要產業、一種重要經濟成份轉變。

(二)勞務輸出的行業已由過去單一體力型,向體力智力複合型方向轉變。過去的勞務人員大多從事建築力工、裝卸力工等體力活,從事技術工種的不多,而現在卻向體力智力複合型方向發展。目前從事裝璜、磨工、焊工、車工、鉗工、機修工等技術工種的人員已佔相當比例。

(三)勞務經濟有效促進了農村經濟結構的調整優化。農村產業結構和就業結構調整的前提是非農產業大發展,勞務輸出能夠不斷將農業勞動力吸納到非農就業崗位,不斷降低農業就業的比重,從而促進多種經營的發展,改變了農業中種植業一統天下的局面。另外,土地的集中,有利於調整農作物佈局,又使林、牧、副、漁等產業得到有效調整。近年來我鄉蔬菜產業的迅速崛起便是一個很好的例證。

(四)勞務經濟有效促進了農村的政治安定和社會穩定。以前,老百姓農閒時無事可做,賭博、打架等事件時有發生,農村社會治安狀況較差。勞務經濟發展起來,人們沒有了閒工夫,都一心想掙錢、一心想發家,擾亂社會治安、聚眾鬧事等不良行為減少了許多,農村出現了政治安定和社會穩定的良好局面。

二、主要問題

一是農村勞動力轉移就業存在較大盲目性。由於當前勞動力市場體系尚未完全建立,勞務資訊渠道不暢,勞務經濟中介服務主體發育滯後,使農村勞動力轉移存在無序性、盲目性和不穩定性。目前我鄉農村勞動力外出務工仍然以傳統的血緣、地緣、友緣帶動為主,有組織輸出雖有進步,但進展不快,比例較低,主要是勞務中介組織和勞務經紀人數量偏少,沒有形成有組織、大規模的有序轉移格局。

二是對勞務輸出的服務不夠到位。鄉鎮政府在組織勞務輸出工作上沒有比較成型的組織,沒有各種健全服務機構,無法為外出務工者提供資訊。

三是外出務工者的文化程度偏低。近年來,大部分外輸人員都是國中畢業或高中畢業後就直接外出務工,沒能做到先培訓後輸出,外出務工人員沒有進行一定技能培訓,素質不高。據統計我鄉5100多外出務工者當中,國中文化程度以下者達4380多人,佔總數的86%。

三、對策建議

**鄉農村勞動力資源豐富,現有農村人口2.4萬人,農村勞動力1.68萬人。發展農村勞務經濟,還有著巨大潛力。按照全國平均水平計算(每個農業勞動力經營8畝耕地),全鄉實際所需農業勞動力約為0.3萬人,還有0.8萬勞動力需要轉移,而且隨著農機化水平不斷提高,潛在富餘勞動力還會不斷增加。因此,必須採取得力措施,加大發展力度,儘快把這一資源優勢變為經濟優勢。

1.要在更新群眾的思想觀念上下功夫。首先,要教育群眾擺脫宿命論思想的`束縛。相信命運是可以改變的,克服自暴自棄的心理,培養樂觀自信的心理品質。其次,要引導群眾樹立正確的理想。敢於追求未來美好生活,對未來充滿信心和希望。使他們認識到:要想生活好,就要挺直腰桿走出去,只要具有堅韌不拔的意志、奮發圖強的品格和敢想敢做的精神,生活就會好起來。再次,還要幫助群眾養成艱苦奮鬥的作風。要通過誠實勞動、合法經營來發家致富,靠自己的雙手架起通向富裕的金橋,在外面廣闊的世界裡闖出屬於自己的一片天地。

2.要在暢通輸出渠道上功夫。一要變自由輸出為組織輸出。要健全組織,明確專人負責,把勞務工作時時抓在手上,變自由輸出為有組織的輸出。輸出的每個環節都要有人抓,有人管,使勞務輸出工作沿著健康有序的方向發展。二要變盲目輸出為定向輸出。以前大多數勞務輸出屬於盲目輸出,聽到哪個地方有活幹、有錢賺,不考察、不瞭解,就急忙組織人員去,許多時候勞務人員去後就返回,不但沒有掙到錢還白花了路費。今後政府要多聯絡一些輸出渠道,多闢建一些勞務基地,多提供一些勞務資訊,使勞務人員輸出有方向,立足有根基,掙錢有把握。三要變就地輸出為異地輸出。本地經濟不發達,內轉人員收入較低,加之市場狹小有限,不能提供充足的就業崗位。而向發達的大、中城市輸出,活好找,錢好賺,收入遠遠超過本地。

3.要在強化務工者素質上下功夫。提高外出務工者的素質,必須大力開展勞動力轉移培訓。培訓是提高農村勞動力市場競爭力、推動勞務經濟發展的“加速器”。要發揮政府的主導作用,與學校或有關培訓機構搞好銜接,根據市場需求,科學確定培訓專業和培訓內容,增強針對性和實效性,減少盲目性和隨意性;堅持技能培訓與轉移就業緊密結合,積極推行“訂單培訓”、“定向培訓”、“學校墊資培訓”、“跟蹤企業培訓”、“校企結合培訓”等多種培訓模式,實行包學技能、包就業、包維權服務等“一條龍”服務的新模式。

4.要在增強就地轉移能力上下功夫。在組織農民外出務工的同時,要加快小城鎮建設,大力發展鄉域經濟,引導農民就地轉移、就地就業。一是大力發展種養業。我鄉農業資源豐富,種養業的發展潛力巨大、前景廣闊,近年來,我鄉在發展蔬菜產業、生豬養殖方面均取得了一定成效,為農村勞動力就地消化,增加農民收入發揮了積極作用。二是大力發展農村二、三產業。把農村二、三產業發展作為鄉域經濟發展的重中之重來抓,特別應在發展農副產品精深加工和流通服務業上花氣力,創造更多就業崗位,吸納更多農村勞動力。三是抓好小城鎮建設。我鄉城鎮化建設相對滯後。當前應借縣城移的機遇,加快小城鎮發展步伐,增強小城鎮綜合功能,提高小城鎮對農民的吸納能力。

5.要在優化服務上下功夫。一是要搞好用工資訊服務。要與廣東等發達地區建立用工資訊平臺,及時為農民提供勞務資訊。二搞好是政策諮詢服務。幫助外出務工者瞭解各種政,為農民工提供法律援助和維權服務,幫助協調解決各種勞務糾紛,保障外出務工人員的合法權益策;為返鄉創業人員打造創業平臺,提供便利條件。三是留守後方保障服務。關注留守在家的老年人生活和兒童教育,進一步完善土地流轉機制,支援和鼓勵外出農民自願、依法、有償轉包或出租承包地經營權,解決外出務工人員的後顧之憂。