在現在社會，報告與我們的生活緊密相連，報告具有雙向溝通性的特點。為了讓您不再為寫報告頭疼，下面是小編幫大家整理的市服務業調研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
市服務業調研報告1
人口老齡化是二十一世紀世界性的重大問題，也是我國社會經濟發展必須面對和解決的關鍵問題。國際上通常看法是，當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區的人口處於老齡化社會。第六次人口普查資料顯示，20xx年我市60歲以上和65歲以上老齡人口分別為72.4萬、48.8萬，佔總人口的比重分別達到13.5%和9.1%，這說明我市已步入老齡化社會，養老已經成為一項重要的社會課題，解決養老問題迫在眉睫。為了瞭解我市養老機構發展狀況，日前我們赴XX區、XX區、磐安、東陽等地養老機構調研，形成調研報告如下。
一、我市養老服務業現狀
（一）養老機構分佈情況
到20xx年底，全市擁有養老機構144家，其中國辦16家，民辦50家，鄉鎮（街道）辦敬老院78家；共有養老機構床位數29264張，住院老人達15417人；在院失能、失智老人達1737人，佔在院老人的11.3%。XX市、XX市的養老機構均為27家，兩地的養老機構數量佔全市的37.5%；而XX縣僅有6家，為養老機構數量最少的縣市，僅佔全市養老機構數量的4.2%。
（二）養老服務業相關政策
國務院辦公廳於20xx年下發了《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》。《意見》提出了養老服務業發展目標，到20xx年，全面建成以居家為基礎、社群為依託、機構為支撐的，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。養老服務產品更加豐富，市場機制不斷完善，養老服務業持續健康發展。
20xx年—20xx年，浙江省政府連續出臺了一系列發展養老服務業的檔案。《浙江省人民政府關於加快發展養老服務業的實施意見》（浙政發〔20xx〕13號）、《浙江省人民政府關於發展民辦養老產業的若干意見》（浙政發〔20xx〕16號）和《浙江省社會養老服務促進條例》檔案精神，突出了需求導向，支援了民資進入，強化了政策創新，全面部署了今後一個時期養老服務業發展的總體思路、工作重點和政策措施。
根據國家和省級相關檔案精神，我市先後出臺《中共XX市委辦公室XX市人民政府辦公室關於深入推進農村（社群）居家養老服務照料中心建設的實施意見》（金政發〔20xx〕71號）和《XX市人民政府關於加快發展養老服務業的實施意見》（金政發〔20xx〕47號），提出到20xx年全市城鄉社群形成20分鐘左右的居家養老服務圈，生活照料、醫療護理、精神慰藉和緊急救援等養老服務基本覆蓋所有居家老年人的總體目標。重點從金融信貸、土地供給、服務用房、財政補助、投資權益、人才培養等方面加大政策扶持力度。為全市居家養老服務的發展提供了有力的政策保障。
（三）統分結合，積極推進居家養老服務
為有效應對人口老齡化的問題，我市將居家養老服務作為保障和改善民生的一項重要舉措，列入市政府十大為民辦實事工程。通過完善制度、創新模式、健全網路、保障安全，積極營造老人開心、子女放心、社會稱心的居家養老“三心”服務。市委、市政府積極構建以“居家養老為基礎、社群服務為依託、機構養老為支撐”的社會養老服務休系，在有效保障基本養老服務需求的基礎上，積極推進養老服務延伸到村、到點，擴大養老服務覆蓋面。全市建成市、縣兩級符合“有機構、有職責、有編制、有人員、有場地、有經費”的“六有”養老服務指導中心9個；建成鄉鎮（街道）養老服務中心156個；建成城鄉社群居家養老服務中心1586個，市、縣、鄉、村養老服務四級組織網路基本形成。XX區在試點的基礎上，全面推行村居養老服務照料中心建設，採用統分結合模式，一是在照料中心的服務功能上，採取“日間統一照料、夜間分散居住”相結合的統分模式；二是在照料中心的佈局運營上，實行“中心較大村統一布點、邊緣較小村分餐配送”相結合的運營模式，探索解決農村養老問題。
二、養老服務業發展面臨主要困難
（一）養老服務基礎設施建設不足
XX區自開展五保集中供養工作以來，得到省、市民政部門的大力支援，進行了大規模的改、擴建，但改造後的基礎設施在規模、檔次上依然不高，居住條件多數仍未完全達到民政部所要求的《老年人福利機構基本規範》、《老年人建築設計規範》等標準和消防安全等標準，諸要素還不符合養老機構設立許可，短期內無法使公辦養老機構達到護理型為主的目標，各項服務功能沒有得到充分發揮。XX縣福利中心投入使用以來，雖已能夠正常運營，但部分設施還不完善，比如水泥地的硬化還未完成，暖水供應還不能到戶等等；福利中心沒有完善的醫療條件、醫護人員缺乏，沒有充足的醫藥品，醫療器具，不能有效的解決老人們看病的問題。
（二）城鄉養老觀念差別較大，養老機構“旱澇不均”
城市獨生子女多，“四二一”供養關係的家庭不斷增加，隨著城市老人觀念的不斷變化，不少老年人更加關心生活質量的提高，也不願意增加子女的負擔，城市養老機構中設施齊全，院內有閱覽室、休閒中心，老人還可以享受周到的醫療服務及呼救服務，食堂備有適合老人口味的飯菜。因此城市養老機構出現“一床難求”的現象。
農村老人養老觀念較為傳統，很多老人選擇不願意去養老機構，導致養老院經營面臨一定的困難。主要因素有：一是故土難離。老人在一個地方生活了幾十年，環境熟悉，建立了固定的人際圈子，生活方式早已習慣；二是傳統觀念的影響。受社會輿論、贍養義務、養兒防老等傳統觀念影響，相當一部分老年人都認為贍養老人是子女的事，如果去養老機構，怕被旁人說子女不孝順。三是認為費用過高承擔有困難。農村老人收入來源有限，即使收費低廉但對於農村老人來說也是一筆不小的開支，承受不了。
（三）護工招聘難，護理人員隊伍穩定性差
此次調研的養老機構均反映存在護理人員不足的問題。護理人員社會地位低，工作時間長，護理老人心理壓力大，工資待遇低，難以吸引年輕、身體健康且有一定專業文化素養的人員加入護工行列。通常，一個護理員需要護理幾個失能老人，或十幾個正常老人，一旦老人生病，還需要24小時陪護，勞動強度大，護理任務重。護理員月薪大多在1200—20xx元之間，僅個別養老機構護理員工資在3000元以上，收入與勞動付出極不對等。招聘新的護理人員十分困難，而且從業人員流動性大，很難留住。
三、幾點建議
（一）政府加大資金投入，做好宣傳引導工作。養老服務業是“夕陽工程”，也是今後一個時期的“朝陽產業”，政府要積極做好專案前期工作，立足專案爭取資金，重點支援農村健康服務業、養老服務業設施建設。市、縣（區）各有關部門要加強對養老服務業的宣傳引導、推廣先進經驗，樹立樣板典型，努力為全市養老服務業發展營造良好的輿論氛圍。
（二）加強人才培養，建立一支專業化的養老服務隊伍。中高職院校設立老年護理專業，培養專業養老服務人才；進一步加大從業人員培訓力度，滿足日益增長的老年事業發展需要。加大養老機構和社群從事養老工作的管理人員和服務人員的職業培訓力度，切實增強服務技能和服務水平。多渠道、多形式、多途徑提高從業人員素質，加快培養老年醫學、管理學、護理學、營養學以及心理學等方面專業人才，提高社群及農村基層衛生技術人員專業素質。
（三）打好“政策牌”、“待遇牌”、“親情牌”，吸引和留住高素質的護理從業人員。有關部門制定專門政策，鼓勵高校畢業生特別是醫療護理專業畢業生到養老服務機構就業，提高養老服務員工隊伍的年輕化，專業化水平。社群、鄉鎮也應儘快培養一批品德高尚、精通護理理論、掌握護理技能的年輕養老護理員，與現有的養老護理員組成“梯隊”，使養老護理員隊伍壯大起來。
不僅要以崇高的事業激勵人，以關心老人獻愛心的方式留住人，更要通過一系列的政策措施，建立並完善護理人員工資正常增長機制和支付保障機制，穩步提高工資標準，保障護理人員的生活水平，解決護理人員的後顧之憂。此外，護理員更需要“感情獎勵”，各部門應組織各種形式的慰問、表彰活動，提升護理人員的職業自豪感，讓更多人願意從事這個職業。
市服務業調研報告2
現代服務業是伴隨著資訊科技和知識經濟的發展產生的，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業，主要有資訊、物流、金融、會計、諮詢、法律服務等行業。現代服務業既包括新興服務業，也包括對傳統服務業的技術改造和升級，其本質是實現服務業的現代化。
目前，在經濟全球化和資訊化的強力驅動下，世界產業發展在經歷了農業經濟時代、工業經濟時代後，已經邁向服務經濟時代。全球gdp總量中，服務業增加值的比重已經超過60%，其中主要已開發國家的服務業比重達到70%以上，開發中國家服務業的平均比重也達到47%左右。服務業逐漸成為世界各大城市，尤其是特大型城市的重要支柱產業和新的經濟增長點。世界著名城市的服務業比重都在70%以上，香港甚至高達90%。國內先進城市的服務業比重也越來越高，北京達到 71%，廣州為58%，上海為52%。因此，服務業的發展對城市經濟的增長將發揮著巨大的決定作用。
市委將如何加快我市服務業的發展列入此次調研範圍十分必要。為做好此次調研，在對我市服務業狀況、存在問題、發展方向進行具體瞭解之後，又對南京、無錫、杭州等城市進行了專題考察，現具體報告如下。
一、先進城市服務業發展的基本情況和主要舉措
(一)南京
近年來，xx市委市政府立足十一五發展，立足南京的優勢特色，做出了把南京建設成為全省現代服務中心的戰略決策。發揮科教人才資源優勢，以軟體產業為核心，大力發展科技服務業和服務外包產業;發揮行政和區位優勢，大力發展現代物流業;發揮中心城市優勢，以金融商務會展為龍頭，大力發展商務服務產業;發揮人文教育優勢，以旅遊休閒和創意產業為重點，大力發展文化產業。通過採取多種有效舉措，促進了服務業的快速發展。20xx年全市實現服務業增加值 1584億元，增長16%，佔gdp的48.4%，服務業對經濟的貢獻率明顯提升。
主要措施是：
編制產業規劃，明晰發展思路。20xx年以來，先後出臺了《加快發展服務業行動綱要》及其實施意見、《南京十一五服務業發展規劃》等重要規劃和政策意見。20xx年又編制完成了《建設全省現代服務業中心規劃方案》、《建設長江國際航運物流中心規劃方案》，明確服務業發展方向和目標。為保障規劃目標落到實處，20xx年制定了《關於分解落實全省現代服務業中心建設目標任務的意見》等實施意見，落實到各責任單位，並通過建立健全規劃目標考核、監督和獎懲機制，加快推進規劃的組織實施。
把握工作抓手，建設發展載體。近年來，服務業通過集聚引領發展的作用日益突出，南京積極把握這一趨勢，大力推進現代服務業集聚區的建設，已有11個集聚區獲得省級現代服務業集聚區的稱號，吸引了大量服務業企業入駐，成為南京承接和集聚現代服務業生產力的重要載體。
推進重大專案，強化產業支撐。為促進重點專案建設，xx市加大了扶持力度，對企業在水、電、氣價格，土地使用及報批手續，專項資金扶持和使用等方面都給予明確的政策措施。
提升產業層次，注重人才培養。加快實施服務業品牌培育戰略，xx市排出了各服務行業的重點企業，並以品牌建設為重點，開展了服務業行業標準建設工作和名牌企業、名牌產品的建立活動。啟動了現代服務業人才培訓工程，20xx年，市政府將現代服務業培訓工作列為服務業工作重點，市委組織部也將現代服務業培訓列入領導幹部專題培訓班計劃，並圓滿完成了兩期現代服務業專題培訓班的培訓任務。
不斷擴大對外開放。在深入研究新頒佈的外商投資產業目錄的基礎上，出臺南京鼓勵發展的服務業產業目錄。努力營造吸引國內外優質服務要素向南京集聚的環境以及將服務要素儘快轉變為競爭優勢的機制和條件，構築承接服務業國際轉移的平臺，制定針對性更強的服務業招商引資策略，加大針對重點國家、地區和重點領域的招商力度，精心組織實施境內外服務業專題招商活動，吸引境內外知名跨國公司地區總部、研發中心、金融機構和國內知名現代服務業大集團、大公司總部入駐南京。
積極推進資訊化建設。進一步加大高科技對服務業的滲透力度，特別是資訊科技在服務業中的應用程度，努力提高服務業的數字化、資訊化水平。加大對服務業智慧財產權的保護。通過完善市場專業分工體系等措施，不斷提高生產企業服務流程的社會化、產業化和資訊化。
(二)無錫
近年來，xx市服務業呈現出持續快速健康發展的良好局面，20xx年全市實現服務業增加值1547億元，佔gdp的比重達到40.1%。
主要做法是：
抓規劃導向。採取產業發展和空間佈局規劃相結合的方式，加大服務業規劃導向力度，集中力量編制完成了現代服務業總體規劃以及創意、物流、商貿、旅遊等產業發展專項規劃，強化規劃落實。按照有促有壓的原則，對服務外包、創意設計、現代物流、商務金融等新興領域的相關專案給予鼓勵和支援，控制市場已飽和甚至過度競爭的新增專案。
抓政策扶持。20xx年，xx市就出臺了《關於鼓勵服務業健康發展的若干意見》，20xx年，又出臺了《關於加快發展現代服務業的意見》，明確了發展方向、重點領域和扶持政策。近年來，又制定了扶持服務外包、軟體產業及動漫產業等現代服務業專項領域的政策意見，有力的促進了現代服務業 健康有序的發展。
抓國際合作與交流平臺建設。先後組織開展赴東南亞、歐洲、日韓、香港等國家和地區的服務業專題招商活動，並以論壇、會展、懇談會的形式邀請國內外客商洽談，共推介涉及服務外包、旅遊休閒、科技資訊、商貿物流等專案450多個，協議金額超過30億美元，為服務業的對外開放打下了紮實的基礎，促進了無錫服務業與國際的合作交流。
抓重點專案和服務業集聚區建設。20xx年，xx市編制了產業結構調整指導目錄，明確了服務業鼓勵類、禁止類、淘汰類專案，為今後服務業專案建設發展指明方向。通過實行市領導聯絡重點專案制度，全面落實責任制，進一步加大組織協調力度，推進現代服務業重點專案和重點集聚區的建設步伐。以重點專案為核心，加快集聚區規劃佈局和協調服務，分類指導，跟蹤服務，促使一批專案早建設、早竣工、早見效，形成現代服務業新的增長點。
抓生產性服務業發展。按照抓兩頭、帶中間(抓住產業鏈前端創意設計、後端現代物流，帶動產業鏈中間的製造業發展)的總體思路，積極推進以服務外包、創意設計、現代物流為代表的生產性服務業發展，促進形成現代服務業與先進製造業雙輪驅動、互動發展的格局。
二、我市服務業發展現狀及存在問題
近年來，市委市政府高度重視服務業的發展，採取了一些鼓勵措施，取得了一定的成效，服務業發展速度加快，內部結構逐步優化，吸納就業的作用進一步增強，對外開放成效明顯，消費市場進一步拓展，發展氛圍日益濃厚。但鑑於我市長期處於重工業城市的歷史原因，服務業發展與先進城市相比，仍存在著很大的差距，突出表現在：
1、缺乏長遠的發展規劃和有效的政策支援。目前，我市尚未制定發展服務業的總體規劃和各專項規劃，沒有明確的發展方向、重點以及目標;同時在財政、金融、土地、稅收、價格以及人才引進等方面，缺乏有效的政策支援。
2、服務業佔經濟總量的比重較低。20xx年全市服務業完成增加值為471.6億元，增長12.8%，分別低於gdp和工業增速3.2和8.3個百分點，佔gdp的比重僅為29.6%，比20xx年下降0.5個百分點，低於全國9.5個百分點。與中部六省省會城市相比，我市經濟總量居7城市第4位，其中農業居第1位，工業居第4位，但服務業卻居第7 位，佔gdp比重也居7城市第7位;與工業、旅遊業均發達的中等城市無錫、蘇州、寧波、紹興、煙臺等城市相比，我市經濟總量居6城市第6位，工業佔gdp 比重居第3位，服務業佔gdp比重居第6位。
3、某些服務業領域空缺或相對滯後。特別是為工業企業提供服務的生產性服務業，如第三方物流、中介、創意設計等基本空缺。社群服務業、演藝業、金融保險、it產業等領域的發展比較滯後。
4、競爭力不強。行業內部集聚度不高，缺乏大企業、大集團的引領，目前我市尚無一家企業進入國內服務業500強。
5、發展環境有待進一步優化。政府的服務意識還需要進一步提高，管理體制需進一步理順和明確;一些不當的收費檢查、評比等活動還不同程度的存在。
6、服務業人才還比較匱乏。尤其是創意設計、文化、金融服務、諮詢等方面的人才十分緊缺，儲備嚴重不足。
三、關於促進我市服務業發展的建議
各地在全面發展服務業的過程中，無不想盡了各種方法，仔細分析所採取的各種措施，均不是空穴來風。營造氣氛、因地制宜、從當地優勢著手是發展發展服務業的成功經驗。因此建議：
(一)全力營造服務業發展的良好氛圍，引導服務業向全方面、多方位、深層次的浸透。
1、廣泛宣傳新興服務業的美好前景，全面提高人們對新興服務業的認識。要全面宣傳新興服務業在今後經濟發展中的巨大作用，提高人們對新興服務業的理解和認識，教育人們用現代的眼光、站在更廣的範圍內來認識服務業，使人們認識到服務業的發展水平決定著經濟發展的水平和質量，從而鼓舞人們集中精力、下大力氣發展服務業。
2、切實加強組織領導，建立全市發展服務業的組織網路。成立由市領導為主要領導、各職能部門參加的服務業發展領導小組，各縣(市)區要成立相應的機構，研究服務業發展的規劃和政策，統籌協調解決發展中的重大問題，保障規劃和政策落到實處。
3、加大政策扶持力度。要研究制定有關土地、財稅、人才引進、鼓勵獎勵等方面的政策措施，吸引和引導服務業的發展，重點扶持一批有潛力的優勢骨幹企業做大做強。
4、加大招商引資和對外開放水平。加大服務業招商引資力度，引導外資投向服務業基礎設施建設和新興服務業領域，鼓勵企業通過合資、合作、合營等多種方式，來吸引和利用外資，優先支援引進先進技術、先進管理理念、能帶動服務業整體水平提高的企業，優先支援國內外知名大公司、大集團的來洛投資。充分利用我市牡丹花會、河洛文化旅遊節等節慶活動，全面推介我市的優勢資源，積極組織、鼓勵我市企業與國內外知名企業、集團的洽談合作，進一步促進我市服務業對外開放和參與國際合作交流的能力和水平。
5、加大服務業人才引進、培養力度。要加大人才培養力度，大力培育高素質、專業化人才;要積極引進外來人才;要完善獎勵機制，為培育和引進人才做出突出成績的單位以及做出突出成績的個人給予適當的獎勵。
(二)結合我市實際，科學編制服務業發展規劃，明確服務業的發展方向，充分發揮我市服務業發展中的特殊優勢。
從當地實際出發，因地制宜，充分利用優勢、發揮優勢是服務業發展的關鍵。
1、建議市政府認真研究，科學論證，儘快確定xx市新興服務業的發展主題，如xx市確定的全省現代服務業中心，杭州確定的生活品質之城。圍繞服務業發展主題，編制《xx市加快發展服務業行動綱要》，從而將服務業的發展納入到全市經濟發展的整體規劃之中。
2、以河洛文化為主題，充分利用大遺址保護的有利時機，把洛陽範圍內的各大古城、遺址進行篩選，按照傳承有序的原則進行排列，用快速通道的方式將其連線，建設主題為中華五千年的大遺址公園。
以大運河申報世界文化遺產為契機，以大運河的起錨港為主題，在洛河北岸修復當時的水岸碼頭，以此為中心，建設大運河專題博物館，將洛河打造成像南京的秦淮河、北京的後海那樣繁榮，住宿飲食一條街、旅遊文化廣場等服務聚集區，從而改變目前重於靚麗洛河轉於利用洛河的狀況。
3、繼續組織力量，積極推進牡丹評選國花程序，將牡丹花會盡快打造成全國人民的節日。
4、圍繞吃、住、行、遊、購、娛六大要素，加快旅遊集聚區(帶)的建設，加大對自然山水、文化資源的挖掘、規劃、整合、開發，大力發展夜間旅遊，豐富城市旅遊內涵，進一步合理編排洛陽境內旅遊線路，努力營造住洛陽、遊河南的旅遊環境。
5、著力推進重點專案，加快產業集聚區建設。要深化專案帶動意識，緊緊抓住專案建設尤其是重大專案建設，充分發揮我市資源和產業優勢，高起點策劃，高質量完成，積極培植大產業，促進大發展，通過重點專案建設，加快產業集聚區建設，重點打造現代商貿物流、創意設計、動漫等幾個集聚區，使集聚區成為承接和集聚現代服務業生產力的重要載體。
6、進一步制定完善考核機制。把每年確定的發展目標
進一步量化細化，分解到各縣(市)區、各職能部門，通過簽訂目標責任狀的形式，納入年度考核目標，作為績效考核的重要內容，明確發展要求，增強發展動力。
市服務業調研報告3
市統計局通過實地檢視經營場所，查閱統計基礎資料，與企業負責人及基層統計人員面對面進行座談交流，重點了解企業經營範圍（主營、兼營），經營狀況是否穩定，是否納入營改增、繳納稅種型別；檢視企業財務報表與企業聯網直報的六大指標統計資料是否一致、統計人員持證上崗等情況；對企業統計的基礎工作和資訊化企業資料質量進行檢查；瞭解企業發展改革方向以及企業運作過程中存在的問題和困難。
一、基本情況
1．聯網直報企業數少。全市其他營利性服務業結構不完善、品種不豐富、規模不大、檔次不高。截止9月底，全市規模以上服務業企業191家，其他營利性服務業企業59家（甘肅飛視天成文化傳播有限公司正在申請工商登出，已停止報數）。主要呈現出行業分佈不合理：XX區租賃和商務服務業34家，居民服務、修理和其他服務業1家，文化、體育和娛樂業9家；XX區租賃和商務服務業5家，居民服務、修理和其他服務業1家，文化、體育和娛樂業1家；XX區租賃和商務服務業2家；XX區租賃和商務服務業1家；XX區文化、體育和娛樂業2家；XX縣居民服務、修理和其他服務業1家；XX縣租賃和商務服務業2家。行業結構不協調：租賃和商務服務業44家，居民服務、修理和其他服務業3家，文化、體育和娛樂業12家。區域發展不均衡：XX區44家（佔全市企業數77%）,XX區7家，XX區2家，XX區1家，XX縣2家，XX縣1家，XX區2家（9月新增入庫2家企業，蘭州溪龍谷文化旅遊開發有限公司和蘭州海巨集文化傳播有限公司，12月開始報資料），XX縣和蘭州新區無其他營利性服務業企業。
2．入庫跟進不及時。省市統計局按照三經普資料整理出全市符合入庫條件（年營業收入1000萬或年末從業人員50人）的其他營利性非聯網直報服務業單位134 家，其中：XX區105家，XX區9家，XX區7家，XX區3家，XX區1家，XX縣3家，XX縣5家，XX縣1家；重點培育（年營業收入500萬至 1000萬）的其他營利性非聯網直報服務業單位104家，其中：XX區87家，XX區8家，XX區3家，XX區3家，XX縣2家，XX縣1家。
3．大企業少拉動力不強。59家其他營利性服務業企業中，營業收入過億的企業只有3家：讀者出版傳媒股份有限公司（XX區）、甘肅絲綢之路國際旅行社有限責任公司（XX區），甘肅省木材總公司（XX區），佔全市其他營利性服務業企業數5%，佔全市其他營利性服務業營業收入41.7%。其中：讀者出版傳媒股份有限公司1-8月營業收326343千元，同比增速-4.02%，佔全市營利性營業收入比重為22%，拉低全市營利性服務業增速1.1個百分點。
4．企業基礎資料不完整。 由於服務業企業尚未走出“小”、“低”、“散”的傳統格局，抗風險能力不強，企業經營狀況波動較大，發展不穩定。蘭州星廣電實業發展有限公司、蘭州金達（集團）股份有限公司和甘肅西部物流有限責任公司由於主要業務被上級總公司收回，今年資料和去年同期數不是同一口徑，企業營業收入大幅下降。目前規模以上服務業企業實行國家聯網直報制度，報表時間為2、5、8、11月，與部分實行季度核算的企業報表制度錯月，導致部分企業無法準確填報國家聯網直報平臺數據；其他營利性服務業企業實行月度省局聯網直報制度。
5．企業基本資訊不準確。目前服務業使用的名錄庫為二經普名錄庫，部分企業基本資訊不夠準確。一企多報：蘭州金百合實業有限公司在規上服務業庫中納入“企業總部管理”，行業程式碼為“7211”。但該企業實際下屬二級法人單位只有金百合賓館，金百合賓館為XX區規上住餐單位，蘭州金百合實業有限公司和金百合賓館上報的資料是一樣的。行業程式碼有誤：蘭州金港物業有限公司主營業務為市場管理，行業程式碼更改為7291；蘭州海洋汽車出租有限責任公司主營業務為汽車出租，行業程式碼更改為5413；甘肅東航綜合服務有限公司主營業務為住宿，行業程式碼更改為：6120。
6．基層基礎工作薄弱。由於其他營利性服務業營業收入首次納入gdp核算，服務業統計保障措施還沒有完全到位，部分服務業企業統計人員不穩定，無統計資格證，無統計臺賬；八個縣區及新區統計局，只有XX區有獨立服務業統計機構，XX區、XX區和XX區有專職業服務業統計人員，其餘縣區均為兼職服務業統計人員。
二、分行業重點企業經營情況及存在問題
其他營利性服務業共三大門類10個行業。目前，XX市機動車、電子產品和日用產品修理業，其他服務業和體育為空白行業。
（一）租賃業 只有1家企業，屬於交通運輸業，行業程式碼需要修訂，修正後行業程式碼為5413。蘭州海洋汽車出租有限責任公司：承租金從4500元/月下降到3945元/月，車輛和承租人保險費用上漲；所有車輛8年報廢，不能及時更新，5月底僅有496輛。
（二）商務服務業
1．法律服務 共4家企業，整體效益比較好，8月份營業收入增速均在30%以上。但是，甘肅中天律師事務所由於受費用結算時間跨度大影響，後備律師隊伍培養困難，律師隊伍不穩定，案件代理量下降。
2．市場管理 共14家企業，未納入營改增稅收制度改革範疇，整體稅賦過重，影響經營效益；部分企業由於人員變動較快，沒有統計資格證。蘭州天樂商貿有限責任公司：繳納稅種有房產稅（12%），營業稅及附加（5.65%），水電費的增值稅（17%）；以蘭州新天樂商貿有限責任公司為首的三期專案未進行資源整合。蘭州陶瓷建材批發市場第三商貿區：統計人員變動較快，沒有統計資格證。由於軌道交通專案市場需要搬遷，但是拆遷還建專案得不到當地政府及相關部門支援，不能按時交付使用。甘肅省木材總公司： 1.企業實施“出城入園”，分步轉移倉儲業務，實現企業轉型發展。向河口物流園的業務轉移、向新區北站物流園的業務轉移、市場原址開發。2. 繳納稅種有增值稅：加工+銷售（17%），倉儲裝卸（6%）；房產稅+營業稅（12%+5%）；土地使用稅（核定稅 133萬）；營業所得稅（25%）。3.鋼材價格低，需求量小。
3．旅行社服務 共9家企業。國八條出臺後市場不景氣，業務量大幅度下降；地理位置導致交通不發達，出行費用過高；《旅遊法》頒佈後，團費猛增，參團人數減少。旅行社在整個旅遊市場中已退出主導地位。隨著資訊化的發展，遊客更多地選擇自助遊和自駕遊，通過網路訂房，定機車票和景區（點）門票，依靠旅行社提供訂房、訂票的服務越來越少。另外，受國際市場的影響，我省入境旅遊業務呈下降態勢。
4．廣告業 共3家企業。經營結構單一，廣告牌審批困難，收費高。比如：甘肅金輪文化傳媒有限公司鐵路局下屬企業，主營業務是收繳鐵路系統的有線電視費和火車站周圍廣告。
5．企業管理服務 共4家企業。其中：甘肅東航綜合服務有限公司和蘭州金百合實業有限公司均為住宿業，行業程式碼錯誤，需要更正為6210。
6．安全保衛服務 共6家企業。市場不規範，競爭大，服務價格低，人員老齡化，人員流動性大。蘭州鐵路保安服務公司：1.經營結構單一。鐵路長途押運（貨物保價）+站場保安；2012年取消了鐵路系統家屬樓樓宇對講的安裝與維修。2.隊伍不穩定。去年公司改制工作開始後，白銀押運隊集體上訪，要求公司補交養老金。辭退補償或補繳社保金問題公司已經無力解決，唯一的辦法是變賣房產或清算。目前就這一問題正在和押運員協商，如果變賣房產還不能與押運員達成協議，公司只有破產清算，營業收入降幅較大。
7．其他商務服務業 共2家企業。目前XX市會議及展覽服務業存在展覽場館供應相對不足，部分展會還處於無序發展狀態，缺乏適當的行業標準。
（三）居民服務業 共3家企業。受國家八項規定和群眾路線教育活動的影響，業務量減少，出現入不敷出。比如：蘭州三雅康浴有限責任公司、蘭州大足神農企業管理服務有限公司。
（四）新聞和出版業 共4家企業。一是傳統期刊出版行業整體衰退對公司收入和利潤的影響較大；二是過度依賴教輔、政府採購，原創能力不足，圖書出版增長乏力；三是結算進度不均衡，一般都集中在半年末和年末，造成公司業績波動；四是新產業處於培育期，相關多遠產業仍比較單一。比如：讀者出版傳媒股份有限公司。
（五）廣播、電視、電影和影視錄音製作業 共3家企業。蘭州星廣電實業發展有限公司：由於企業改制主要業務被上級總公司收回，目前只剩下東方紅廣場的兩塊電子大屏做廣告業務。
（六）文化藝術 共1家企業。甘肅開元錢幣文化有限公司企業規模小，集約化程度低，產業鏈不長，受國際金價影響較大，抗風險能力差。
（七）娛樂業 共2家企業。受國家八項規定的影響，進入了“寒冬期”，讓與之相關的娛樂行業大受影響。比如：甘肅好順餐飲娛樂有限公司。
三、建議措施
（一）加大企業入庫力度
對 818家非聯網直報企業經營狀況進行認真核實，指導企業在11月份做好申報入庫準備；有針對性地加強空白行業及規下服務業企業的培育力度，做好新上限企業的入庫工作，做到及時更新和完善服務業企業字典庫和名錄庫，要求各相關責任部門對新成立的企業做好動態監測工作，收入一旦達到限上標準的企業及時反饋市統計局，並通知企業做好入庫申請準備。
（二）加大企業基礎工作建設
企業應配備與統計工作任務相適應的統計力量，明確統計工作的綜合部門，指定統計負責人，落實專職或兼職統計人員，並保持統計人員的相對穩定。企業統計人員調離統計崗位，應做好統計交接工作。企業專職或兼職統計人員必須具備統計從業資格，實行持證上崗，並定期參加統計繼續教育及統計業務培訓。
（三）加大稅收優惠政策及激勵機制
貫徹落實中央關於減輕企業負擔的精神，採取有效措施，在全市服務業領域加大“營改增”推廣的覆蓋範圍和深度，不斷推進企業減負工作力度，優化企業發展環境。對納稅大戶應採取減免或返還的激勵機制，切實減輕企業特別是中小企業的負擔，為企業健康發展和服務業經濟穩定增長創造良好的外部環境。
（四）加大出租車客運服務基礎設施建設
XX市營運出租車保有量僅為6738輛，計程車企業26戶，計程車經營體制為“兩權歸企、承租經營”模式（車輛產權、經營權歸企業，個人實行承租經營）。XX市人口360萬、計程車保有量6738輛，每萬人擁有車租車18.7輛，遠低於省會城市每萬人擁有車租車25-30輛的標準。建議1.增加運營車輛2. 配置新能源車輛3.減少承租費用4.改善計程車對外形象。
（五）加大投入，扭轉部分服務企業效益下滑的局面
對下降幅度較大的文化、體育和娛樂業，設立發展專項資金，通過獎勵、補助、貼息等方式扶持現有企業做大做強。招商引進一批具有行業影響力的企業，在品牌創新、規模壯大上給予重點扶持，使企業在資金、人才、資訊、管理、成本和市場等各方面更具有優勢。同時，鼓勵企業通過聯合重組、併購等方式迅速發展，實現服務業規模化、網路化、品牌化經營，形成一批有競爭力的服務業企業。
市服務業調研報告4
服務業又稱第三產業，主要包括商貿餐飲、交通運輸、郵電通訊、金融保險證券、旅遊、房地產、教育、文化、衛生等在內的提供服務的行業。發展服務業是促進市場經濟發育、優化社會資源配置、提高國民經濟效率的重要途徑，認真分析我市服務業發展的現狀和問題，理性思考，合理定位，全面營造良好的服務業發展環境，對加快經濟社會的發展具有非常重要的意義。
一、我市服務業發展的現狀和問題
近年來，雖然我市服務業呈現快速健康發展的好勢頭，在國民經濟中的地位也不斷提高，但仍存在不少問題，主要表現在:
（二）服務業對經濟增長的貢獻加大，但拉動作用不明顯。服務業對經濟增長的貢獻率是反映服務業發展水平的一個標誌。20xx年，我市服務業實現稅收6.49億元，佔全市稅收的27.4%，其中服務業提供營業稅4.15億元，比上年增長23.8%。服務業已成為新的增長亮點，對全市經濟發展貢獻在增大。但從我市三次產業對國民生產總值的貢獻和對經濟增長的貢獻率來看，第二產業的貢獻率長期以來處於60％左右，而第三產業即服務業的貢獻率在30％左右，我市服務業對經濟增長的拉動遠遠落後於第二產業，還未與工業化和城市化形成良性互動，從“工業經濟型”社會向“服務經濟型”社會轉變還任重道遠。
（三）服務業成為吸納勞動就業的重要渠道，但其潛力仍沒有發揮出來。“十五”以來，我市的就業結構發生了不小的變化：第一產業就業比重不斷下降，第二產業就業基本穩定，第三產業就業比重稍有上升。國際經驗表明，隨著人均國內生產總值的提高和城鎮化程序的加快，服務業(第三產業)將成為吸納勞動就業的主渠道。20xx年全市服務業從業人員達24.98萬人，比20xx年增加6.78萬人，服務業從業人員佔從業人數的比重由20xx年20.6%提高到20xx年的25.4%，上升了近4.8個百分點。儘管我市第一產業就業人數在持續下降，但就業比重仍高達33.9%，與第一產業佔gdp的比重9.9%不相稱，這表明我市服務業在吸納農村勞動力轉移方面的潛力遠未發揮出來。
（五）農村服務業發展落後。我市農村服務業總體上看處於萌芽、分散狀態，仍是傳統服務業多，現代服務業少，農村服務業供給不足、比重偏低、結構落後、質量不高、競爭力差，已成為推進我市城市化程序和新農村建設的瓶頸。我市服務業單位主要在城市，面向農村的較少，且農村服務業主要以農村交通運輸、批發零售貿易與餐飲等傳統行業為主，而與“三農”工作關係較大的科技、資訊、農村金融、商品流通、法律諮詢等行業相當缺乏。相對於農村社會經濟發展的客觀需求而言，我市農村服務業發展明顯滯後，不能滿足農民、農村的客觀需要。
二、制約我市服務業發展的主要因素
（一）城鎮化程序滯後。服務業的發展要求人口須達到一定規模，服務企業才能盈利，才能作為產業來經營。這就是服務業往往主要集中在城市特別是大城市的根本原因。專家認為，一個城市最低的規模經濟人口是50萬，而我市不把湘東10萬人口統計在內，中心城區的常住人口約46萬。城鎮化水平不高，制約了服務業發展所需的集聚效應，影響了服務業的發展壯大。
(二)市場化程度不高。主要表現在煤氣、公路、自來水、公交、電力、衛生等行業，市場準入門檻高，存在著部門或行業壟斷，民營經濟難以介入，從而使這些服務領域供給能力的擴張受到制約。20xx年，萍鄉服務業非公有經濟增加值佔生產總值的
比重雖然高達55%以上，但主要是批發零售貿易、住宿餐飲業和房地產業中非公有經濟佔比分別達96.2%、94%的貢獻，而在其他行業如郵政，水利、公共設施管理、文教衛體和社會福利等行業國有經濟投資繼續佔絕對比例，同時，文化、商業系統、物資流通業、旅遊、廣電等體制機制不活，改革步伐緩慢，技術市場、資本市場、產權交易市場、物資市場、人才市場、勞務市場等服務體系培育還不完善。
（三）製造業粗放式擴張，導致生產型服務需求不足。服務業，特別是現代服務業的發展，有賴於物流與營銷、研發與人力資源開發、軟體與資訊服務、金融與金融保險服務、財務法律中介等生產型服務需求的拉動，它們又在很大程度上取決於製造業鏈條上研發、設計、生產、營銷及售後服務等環節的分工、分離與專業化，但我市制造業的技術創新能力較弱，科技含量低，對第三產業需求不旺，制約了服務業的快速發展。
三、加快發展我市服務業的建議
（一）制定出臺促進服務業發展的指導性檔案，為推進服務業又好又快發展提供科學指導。根據《國務院關於加快發展服務業的若干意見》（國發〔20xx〕7號檔案）的規定，結合實際，儘快制定我市加快發展服務業的政策措施，明確加快發展服務業的重大意義、總體要求、主要目標和相關措施，對我市的服務業發展進行科學規劃，合理佈局，並與工業規劃和城市發展規劃結合起來、與點線面結合起來、與近中期和中遠期發展目標結合起來，使我市服務業健康有序發展。同時，成立相關機構，負責指導和協調服務業發展和改革中的重大問題，提出促進加快服務業發展的方針政策，部署涉及全域性的重大任務。
（二）突出重點，發展本市特色服務業。通過抓重點、抓特色帶動全市服務業的發展。一是要鞏固和提升傳統服務業。對批發和零售貿易、餐飲業、交通運輸郵電等傳統服務行業進行技術改造，以改造增壓力，求動力，強活力，提升傳統服務業的競爭力。二是促進新興服務業發展。進一步依法放開各類市場，放寬經營範圍，鼓勵社會資本辦教育、醫院、研究所、體育、旅遊、中介服務等新興行業，培育和壯大新興服務業產業鏈，建立和完善以民間投資為主體的社會投資及法律保障體系。三是推動為農服務的服務業發展。圍繞農業生產的產前、產中、產後服務，建立以生產銷售服務、科技服務、資訊服務和金融服務為主體的農村社會化服務體系，推進農村水利、交通、醫療衛生、計劃生育和教育等基礎設施建設，通過發展園藝業、特種養殖業、鄉村旅遊業等，發展農村生活服務業，提高農民生活質量。四是發展特色服務業。我市要著力從旅遊業、物流業、社群服務業中創造特色，增加服務業的競爭力。旅遊業要著力建設生態武功、紅色安源、楊岐名寺、義龍洞等四大旅遊區以及中國儺文化園主題公園，突出“工業搖籃、綠色家園”主題特色。物流業要按照“城市大商場、城中特色街、城郊大市場、城外大物流”的思路，構建安全、便捷、暢通、高效的現代商貿物流體系。社群服務業要結合各地的實際，挖掘特色，發揮優勢，有條件的地方還可以創辦養老、托幼、健身等各種便民服務業。
（三）加快工業化和城市化程序，擴大服務業發展空間。要依託雄厚的工業基礎，重點發展生產服務業，儘快把研發、資訊、物流、營銷服務的水平搞上去，爭取把生產性服務環節的利潤更多地留在萍鄉，走出一條製造性與服務業互相促進、良性發展的富有競爭力的新型工業化道路。同時，通過加快工業化程序，不斷做大經濟總量，在提高城鄉居民收入的同時，提高城鄉居民的消費水平，促進傳統服務業的發展。還要把發展服務業與實施城鎮化戰略結合起來，鼓勵引導農村居民進入城鎮社群居住，提高中心城鎮人口聚集程度，增加消費需求，促進服務產業向中心城鎮集聚，擴大中心城鎮服務業的經營領域，使中心城鎮服務業發展成為城鎮經濟發展的新增長極，帶動周邊小城鎮及農村的經濟社會發展。
（四）完善服務業市場體系和競爭機制，為服務業發展創造良好環境。一是要繼續放寬市場準入，加快壟斷行業管理體制改革。降低服務業市場準入門檻，放開競爭性服務業的市場準入條件，逐步放鬆對非自然壟斷服務的市場限制，通過引入市場機制防止非自然壟斷服務業壟斷經營。二是按政企分開、政事分開、企業與事業分開原則，進一步推進服務領域的產業化、社會化程序。加大教育、醫療、衛生、文化、科技、體育與事業單位中的營利性服務和非營利性機構改革工作，營利性服務機構要向企業化轉變，平等參與市場競爭。對非營利性服務機構，政府要保障投入，加強監督，提高服務效率和質量。推進機關事業單位的會議服務、公共交通、物業管理、環衛保潔、食堂等內部服務工作社會化，以及內部服務機構向獨立法人企業改制工作。三是加快“引進來，走出去”步伐，增強服務業發展活力。加大服務業對外招商引資力度，建立起多層次、全方位、有序化的招商網路、渠道和格局，廣泛吸納社會資本，本著誰投資、誰管理、誰受益的原則，積極吸引一批有規模、有實力、有優勢的省內外民營企業來我市投資服務業發展。
（五）培養造就一批服務業管理、專業技術人才隊伍。一是加強服務業崗位技能培訓，加強對下崗失業人員、農村勞動力轉移人員從事服務業的再就業培訓工作，全面推行服務業資格證書制度。二是大力引進物流、旅遊、教育培訓、商貿流通、文化傳媒、休閒娛樂、體育健身等領域急需的高層次策劃、管理、經紀人才，依託高等院校和職業學校，增設服務業緊缺專業，為服務業發展提供智力支撐。三是財政設立服務業發展基金，用於扶持具有發展前景的服務業企業，在全社會營造重視服務業發展的濃厚氛圍。
市服務業調研報告5
隨著我市工業化、城市化的不斷推進，市委、市政府把大力推進現代服務業發展作為經濟社會發展的一項重大戰略。在應對金融危機的過程中，更是把發展現代服務業擺在突出位置來抓，不斷提升產業承載力和輻射帶動力。資訊與科技服務業是現代服務業的重要組成部分，近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市資訊與科技服務業呈現持續上升的發展態勢，在推動我市經濟產業結構升級上，發揮著越來越重要的作用。
（一）資訊與科技服務業規模不斷擴大，成為經濟發展重要推動力
，我市現代資訊服務業的銷售收入122.8億元，其中電信傳輸和資訊內容服務業78.8億元，軟體業44億元。資訊傳輸服務業方面，固定電話使用者（含公用電話和小靈通）發展到113萬戶（城市電話戶數73萬戶，農村電話戶數40萬戶），行動電話戶數為357萬戶，農村已基本實現村村通電話，計算機網際網路使用者數為35萬戶，廣播電視綜合覆蓋率達100%；
軟體服務業發展迅猛，全市聚集了我省近90%的軟體企業，合肥市軟體企業實現的軟體銷售收入佔全省軟體收入的85％；作為“中國服務外包基地城市”之一，我市共有100多家服務外包企業，實現產值近10億元，目前正在加緊建設三個服務外包產業示範園，其中安徽服務外包產業園經省政府批准，是國家級服務外包基地示範園區、國家級服務外包人才培訓中心。
圍繞科技創新型試點市建設，目前，我市各類科技服務機構發展到1000多家；科技企業孵化器12個，其中國家級5個，在孵企業600家，轉化科技成果900餘項；合肥科技創新公共服務中心初步建成，促成產學研交易專案47個，交易額4900萬元；“中國(合肥)自主創新要素對接會”，展覽規模28000平米，參展專案5000多個，219個自主創新合作專案簽約，總投資988億元；全市高新技術產業初步形成“一帶”(高新技術產業帶)、“三區”(高新區、經開區、蜀山區)、“多園”的空間佈局。
（二）政府牽頭，統籌規劃，資源共享，引領行業發展
由於資訊資源、科技資源和創新要素的配置上存在多頭管理、部門分割、重複建設、資源分散等問題，為優化整合實現資源共享，往往需要政府出面進行統一規劃、統一建設，建立共享平臺。
1、大力推行電子政務，整合資訊服務業資源
發達地區的經驗表明，電子政務建設是資訊產業發展的強大動力。作為全國資訊化試點城市，電子政務是我市資訊化的切入點，也是資訊化建設的龍頭。目前，我市已基本建成滿足資訊化發展需要的資訊基礎設施框架。統一電子政務專網、統一政務處理平臺、統一機房、統一管理機構“四統一”的合肥建設模式成效明顯，資訊資源的開發利用，尤其是政務資源的開發利用取得了較大進展。覆蓋全市的電子政務專網，實現了“縱向到底、橫向到邊，縱橫互聯”目標，縱向實現了市、縣（區）、鄉鎮（街道）的互連互通，橫向實現同級單位之間的受控互訪。
電子政務應用不斷深入，以“中國·合肥”入口網站為龍頭，以縣區、市直部門101個子網站群為支撐，重點突出政務公開、線上辦事，“12345市長熱線”、“114陽光政務”、“數字電視”等資訊資源都得到了有效整合，通過稅務、社保、公安、土地、文化、教育等近百個各類政務應用系統，市民足不出戶就可以聯絡辦理稅務、社保、醫保、土地、教育等公共事務，滑鼠一點就能實現諮詢、求助，提出意見和建議。全市政務資訊資源得到了有效共享,從很大程度上避免了重複建設，降低了建設成本。
市服務業調研報告6
為深入瞭解我市三產服務業發展情況，查詢存在的問題，市統計局於20xx年8月份專門組織人員就圍繞我市第三產業發展情況開展調研。通過實地走訪、集中座談、部門瞭解查閱報表資料相結合的形式，走訪有關企業17家。現將有關情況報告如下：
一、服務業發展的基本現狀。
現狀：20xx年上半年我市三產增加值總量為1188440萬元，比去年同期增長3.3%，增幅回落4.5個點，佔全市gdp總量的36.9%。對經濟增長的拉動力為1.1個百分點，拉動力比去年同期下降1.6個百分點。總體拉動作用減弱，但已開始略有回升的趨勢。20xx年三產生產的主要特點是：經濟形勢與去年相比穩中有升。 運輸市場逐步升溫。各行業需求增加，對三產提升有拉動作用。
1、交通運輸行業雖有回暖，但問題也不少。交通運輸行業是貴港發展第三產業的主力軍，也是承接貴港重要發展環節的關鍵行業。本年以來公路運輸週轉量比去年同期增長12.5%，水路運輸週轉量比去年同期增長21%，公路水路運輸週轉量同比增長19%。交通運輸業相比去年有所上漲。增長的主要原因由於各型別市場回暖，貨源保證，水源充沛。但阻力及問題不少。
（1）公路客運受區內動車開通執行影響，客運衝擊巨大。由於動車不斷完善，逐步增開列車，且價格相對班車低，執行時間短，長途客運遇到前所未有的困境，與去年同期相比減少1/3的班次。而市內計程車客執行業雖然受到高鐵帶來的遊客量拉動有所回升，但是受公共汽車、黑車影響嚴重。在對“XX市運通計程車公司”的調研中瞭解到該公司擁有計程車380輛，是XX市最大的計程車公司。首先出租車自身管理不夠完善，不打表、亂喊價等現象普遍存在。其次公交車線路的增設，使得原本客源就小的計程車客運市場陷入水深火熱之中。再者 “殘疾人三輪車”“無營運執照面包車”“兩輪摩的”等非法運營車輛隊伍的壯大，使得客運市場更加混亂不堪。以往每輛計程車每月純利潤兩三千元左右，如今受到上述因素影響，每輛計程車月收入僅一千多元，難以維持生計，很多司機已考慮轉行，計程車市場發展形勢嚴峻。
（2）雨水充沛、河道航行暢通，航運市場回暖、各行業需求回升。在對“XX市水運七公司”“桂平東運水運公司”的調研中得知，今年水運市場相比去年已呈現回暖趨勢，主要因為經過去年一年的低迷期，許多大公司著手優化升級自身基礎，“以小換大，以舊換新”，提高運力，將原本低噸位的船隻改良、淘汰，換用大噸位船隻運營。市場方面“華潤”“臺泥”等水泥企業陸續供貨正常，廣東的投資專案相繼開工，水泥、河沙等產品需求量回暖。廣東回頭的船隻都有充足的煤炭、零擔貨物等往回運輸，極少數出現空船回港情況，雖然相比去年每頓貨物的運價降至3-5元，但由於貨源充足，也彌補了運價的差距。且由於水位提升，許多船隻可以跑柳州線，柳州線運費較高。
2、物流行業競爭力太弱。我市發展物流行業地理位置優越,獨特，交通便捷。我市地處華南地區與西南地區的結合部，面向粵港澳，背靠大西南，聯通東南亞，區位優勢十分明顯。黎湛鐵路、南梧高速、南廣高鐵以及西江航道交匯貫通全境，是連線我國東南沿海地區與中西部地區的橋樑和紐帶，是大西南出海最便捷的通道之一。我市是國家一類對外開放口岸，海關等口岸聯檢機構齊全。西江航道一年四季可通行千噸級船舶，30個小時即可直達粵、港、澳，全市港口年貨物吞吐量超過3000萬噸，貴港港是華南地區和西部地區最大的內河港口。隨著南寧至廣州高速鐵路、三江至北海高速公路、蒼梧至龍邦高速公路、荔浦至鐵山港高速公路的建設，貴港參與區域經濟合作、承接產業轉移的區位交通優勢將更加突出。但我市物流行業剛起步，各環節問題諸多。物流公司少而小、亂而散，抗壓能力差，競爭資本弱。大多數公司名為物流公司實際是運輸公司，缺乏相關配套業務。
如我市的 “景泰物流公司”，其中的“景泰物流園”佔地就有約32萬平方米，建築面積16.8萬平方米，總投資2.8億元人民幣。該專案建成後，預計可提供就業崗位4000個，年產值超過1000萬元。該專案集運輸、倉儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、資訊處理為一體。但是由於資金鍊斷裂，該園區尚未完工，無法正式開業，各方面配套設施不完善，現在只能承擔一點零星的倉儲業務，未達到預期設想。
3、商務服務業依法經營受到衝擊。如 “XX市市場開發服務中心”是目前XX市最大的市場服務中心，其下包括北門市場、石羊塘市場、建材市場、煤炭市場、豬苗市場、景泰果批市場等幾家規模較大的市場。在對“XX市市場開發服務中心”調研時發現，該中心營業收入同期下降20%，主要原因是受“五亂”問題所影響。攤位外租率低、收取租金少、無管制許可權。
（1）攤位外租率低，商戶較少選擇市場內經營。由於人流多集中在市場外圍，且受許可權管理問題限制，市場外治理成“三不管”區域，很難集中商戶到市場內規範經營。
（2）市場周邊擺賣，佔道經營，交易秩序混亂，人流擁擠不堪，堵車現象嚴重。更影響市場內部運營。
二、服務業發展遇到的困惑。
1、20xx年服務業佔經濟總量的37.45%，比重較低。20xx年服務業年增長6.2%，低於同期gdp增長速度2個百分點，高於同期一產增長速度1.3個百分點，低於同期二產增長速度4.9個百分點，服務業發展水平嚴重滯後。
2、服務業發展環境有待改善。服務業涉及的門類眾多，範圍廣泛，目前，我市對服務業發展的重要性認識還需進一步提高，服務業的發展方向、重點以及目標不夠明確，措施不夠具體。同時在財政、金融、土地、稅收、價格以及人才引進等方面，缺乏有效的政策支援。
3、服務業重大專案嚴重不足。服務業內部集聚度不高，競爭力不強，缺乏大企業、大集團的引領。我市雖然有了像景泰物流重大物流專案，但由於企業自身管理水平不高，決策也脫離自身實際，各方面扶持不到位，導致資金鍊嚴重斷裂，使得該專案無法如期完成。
4、服務業人才匱乏。服務業發展未得到應有的重視，服務業基本處於缺乏有效引導狀態，忽視了其作為一個獨特行業所具有的產業特徵。有效挖掘職業教育資源培養專業人才的機制尚未形成，尤其是創意設計、戰略策劃、資訊諮詢高階管理等方面的人才十分緊缺，儲備嚴重不足。
三、強化措施，努力做大做強我市物流產業
1、樹立發展現代物流業的意識。20xx年全國三產總量佔gdp的46.09%，XX市三產總量佔gdp的76.85%，XX市三產總量佔gdp的62.24%，XX市三產總量佔gdp的48.05%，XX市三產總量佔gdp的47.89%，而我市三產總量僅佔全市gdp總量的37.45%。從資料中發現發達地區的三產佔gdp比重中佔據主要位置，優化結構，提高三產發展勢在必行。發展現代物流，壯大三產總量，提高三產佔gdp比重。萬元gdp能耗低的地區必定是三產發達的地區。降低萬元gdp能耗，應成為我市各級黨委政府經濟工作方面著重考慮的重心問題，至少要在“十三 五”規劃中得到高度重視。
2、圍繞西江經濟帶物流中心做好各類專業市場，園區的規劃建設。按我市產業佈局及港區功能定位情況，規劃建設好煤炭、建材、糧食、農林副產品臨港工貿園區和物流配送中心，建設一批煤炭、水泥、鋼材、糧食、食糖、禽畜、蔬菜、傢俱、林產品等專業交易中心，使專業市場成為貿易增長主要亮點並給物流業創造發展空間。
3、加強物流園區和專業市場的基礎設施建設。完善基礎設施建設是發展現代物流的必要條件。目前我市的物流業基礎設施薄弱，必須統籌推進我市的各物流園區及專業市場的規劃建設，加快市場、道路交通、資訊平臺等配套設施建設，逐步建成高速運轉的運輸網路和港城聯動的物流網路。
4、千方百計引進和培育物流龍頭企業。利用我市交通區位優勢，引進國內外知名物流企業，通過獨資、合資、合作模式，參與我市物流建設。加速推動現有物流企業的重組，組建我市特色物流企業集團。
5、加快培養和引進物流專業人才。充分發揮職業教育作用，對口培養物流專業人才。也可以從成功的物流企業中引進高階管理人才。
市服務業調研報告7
服務業作為國民經濟的重要組成部分，其發展水平不僅是衡量生產社會化程度和市場經濟發展的重要標誌，也是檢驗小康社會實現程度的標準之一。為加快我市服務業的發展，我局於20xx年4月下旬至5月上旬，組織了相關科室對全市服務業發展情況進行了調查研究，現將情況報告如下：
一、我市服務業發展的基本情況
20xx年，我市服務業增加值達到125.27億元，服務業對gdp增長的貢獻率為25.9%，國內生產總值中三次產業構成比 19.56：51.17：29.27。服務業已經成為擴大就業的主要渠道，據我市第一次經濟普查資料顯示，全市從事第三產業的法人單位1.0568萬個，個體經營戶13.19萬戶，第三產業從業人員44.32萬人，服務業從業人員佔全社會從業人員的比重達到59.05 %，其中，在批發、零售業，餐飲、住宿業以及居民服務業中就業的人數就達21.69萬人，占城鎮全部就業人數的28.9%，為解決就業，保障民生民本，促進經濟發展和社會穩定起到了重要作用。
一是商貿流通業持續增長。20xx年，全市累計實現社會消費品零售額149.88億元，商貿業實現增加值37.9億元，對gdp增長的貢獻率為8.9％。社會消費品零售總額在全市國內生產總值中的比重平均在35%左右。
二是交通基礎設施建設步伐加快，促進了物流業的增長。20xx年末，全市公路總里程達9688.21公里，其中：四級及以上公路 3928.85公里。全年完成公路水路貨物運輸量4020萬噸，比上年增長25.23%，貨運週轉量279946萬噸公里，增長66.28%；完成客運量 10687萬人次，增長1.52%，客運週轉量385777萬人公里，增長15.83%。
三是資訊產業快速發展。經濟全球化和資訊網路化的大發展，已成為服務業乃至國民經濟中最為突出的行業之一。20xx年，我市郵電業務總收入 28.36億元，比上年增長15.02％。通訊網路實現了由人工向自動，模擬向數字、小容量向大容量、單一業務向綜合業務的轉變。至20xx年末，電話交換機總容量達271.09萬門,當年新增52.84萬門；全市電話使用者總數達181.8萬戶，比上年末增加28.84萬戶，其中：固定電話使用者76.28 萬戶，增加6.26萬戶，行動電話使用者105.52萬戶，增加22.58萬戶；網際網路使用者數達9.99萬戶。全市電話普及率34.88部/百人，增加 5.38部/百人，其中：行動電話普及率20.25部/百人，增加4.25部/百人。電信服務業成為引人注目的高增長行業，對經濟增長的貢獻增大。
四是房地產成為消費熱點，開發量逐年增大。隨著城市化的推進，住宅建設步伐明顯加快，商品房消費持續擴大，居民購買房產繼續成為消費熱點，有力地促進了房地產業的發展。房地產開發投資逐年增大，20xx年，我市房地產開發投資35.58億元，佔固定資產投資額的比重為19.03％，與上年同期相比大幅度增長33.94％，房地產開發成為拉動我市經濟增長的一個亮點。
五是旅遊作為新興產業，其發展潛力巨大。隨著國民經濟的不斷髮展和對外開放的不斷深入，以及全省第四屆旅發會的強力推動，旅遊基礎設施日臻完善，綜合接待能力不斷提高。20xx年，全市接待旅遊者為628萬人次，增長31.57%，實現旅遊總收入36.29億元。旅遊業在擴大內需、拉動經濟增長、提高群眾生活質量方面作用日益重要，成為國民經濟一個新的支柱產業。
六是金融業穩定發展。20xx年年末，全市金融機構各項存款餘額404.3億元，比年初增長16.58%，其中，企業存款113.55億元，增長14.89%。各項貸款餘額206.53億元，比年初增長15.59%，其中，短期貸款118億元，增長11.1%，中長期貸款81.83億元，增長24.65%。全年保費收入7.77億元，比上年增長28.74%。其中，財產保險保費收入2.98億元，增長14.33 %；人身保險保費收入4.79億元，增長39.71%。保險賠付總額2.80億元，增長34.35%。
二、服務業發展中存在的問題
儘管我市服務業發展保持良好的勢頭，但與國民經濟整體發展和人民生活日益提高的需求相比，仍存在總量偏低，水平不高、結構不盡合理、效率低、成本高等問題，主要表現在：
(一)傳統行業比重大，新興行業比重小。從服務業內部行業結構看，傳統行業仍占主導地位，20xx年，全市批發零售業、餐飲住宿業增加值佔服務業增加值的比重為30.3%。
(二)城市化程序緩慢。城市是服務業發展的載體和基礎，服務業發展離不開城市化的程序，城市化是服務業發展的依託，服務業的發展水平與城市化率成正比，但到20xx年末全市城鎮化率只有29.8%，僅比上年提高1.5個百分點，比全省的城鎮化水平低4.5個百分點，比全國的城鎮化水平低 14.1個百分點。
(三)商業網點和市場建設嚴重滯後。我市城市商業網點和市場建設嚴重滯後：一是佈局不合理，專業市場少，規模小，全市僅有一戶年成交額上億元的批發市場，輻射能力差，以街為市、以路為市的現象十分嚴重；二是城市商業網點不上規模檔次，上面是住宅，下面是門面這種比較落後的“底商”是我市商業網點的主體，缺乏有代表性的商業網點和上檔次的商業設施，相當部分中高階消費無法在當地實現，造成我市購買力向周邊城市和成渝等地外流，影響了我市的就業和稅收增加。
(四)金融業發展相對滯後。一是融資的渠道少、融資的門檻高;二是隨著幾大商業銀行陸續上市實施的戰略調整,在西部地區的貸款和金融機構網點都有所壓縮,融資問題更加突出;三是金融業的服務意識、服務水平提升緩慢，服務品牌尚未形成；四是我市的存貸差額巨大，近半數資金不能為我市所用，也從另一個方面反映了金融產品單一，與地方經濟發展對資金的渴求形成了強烈的反差。
(五)居民收入水平偏低。從對服務業消費需求角度看，改革開放以來，隨著國民經濟的高速發展，城鄉居民生活80年代實現了從貧困到溫飽的轉變，90年代實現了從溫飽到小康的跨越。但總體上全市人均收入水平較低，20xx年，全市城鎮居民可支配收入僅為8320元，比全省城鎮居民人均可支配收入9350元低1030元，與發達地區的差距更大，受收入水平的限制，城鄉居民家庭開銷以食品、衣物等生活用品為主，對服務業的需求有限。
總之，影響我市現代服務業發展的因素較多，既有體制、政策、環境等方面的因素，又有思想觀念、基礎設施落後等不足；既有市場化、產業化發展的障礙，又有企業規模小、產業層次低、缺乏人才、資金不足等問題。
三、加快服務業發展的對策措施
針對宜賓現代服務業發展的現狀，我們應從制定政策規劃，優化環境、改善服務、增加投入等方面著手，加快發展現代服務業。按照市第三次黨代表會在提出的“強工、重農、活商、壯旅、XX縣、興城”的發展戰略，就加快我市現代服務業發展提出以下對策措施：
(一)成立加快發展現代服務業領導機構。由於服務業範圍廣、行業多、牽涉面廣、政策性強，而且目前的行政體制中沒有一個統一的服務業管理部門，因此必須加強領導，統籌協調。建議市、縣（區）兩級政府要儘快建立服務業發展的協調機構和工作機構，規劃協調現代服務業發展中的重大問題，進一步明確各職能部門的工作職責和工作目標，通過協調各部門的工作步調，形成抓好現代服務業發展工作的合力，並加強責任制考核，各地服務業的發展要有明確的任務和目標，並對地方主要領導和有關部門實施考核，促進全市現代服務業的健康發展。
(二)加快制定發展現代服務業規劃及實施綱要。我市要根據城市總體規劃和“十一五”發展規劃，加快制定《XX市加快現代服務業發展規劃》及《實施綱要》，出臺促進現代服務業發展的政策措施，強化功能區塊建設，優化現代服務業的空間佈局。每年召開全市發展現代服務業大會，進行總結和部署。
(三)制定並落實相關扶持政策。首先要突破體制性障礙，提高市場化程度，實行“非禁即入”，即凡是國家法律、法規沒有明文禁止的領域和允許外資進入的領域，都要允許和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯營、參股、特許經營等方式進入；其次要消除服務業發展的不平等的價格政策，比如在用水、用電、用氣等方面價格不平等；再次，根據國務院有關檔案精神，進一步落實扶持現代服務業發展的稅收優惠政策。
(四)選準優先發展的行業。第一，大力發展生產性服務業。積極促進工業與服務業的緊密結合，以生產性服務業的發展為製造業競爭力的提升提供有力支撐，圍繞工業強市戰略，依託長江黃金水道、高速公路、鐵路，加快建設現代物流中心，重點發展現代物流業；強力推動發展現代金融保險業；加快發展科技服務業；積極發展商務服務業；大力發展資訊服務業；改造提升商貿流通業；培育壯大會展服務業。促進現代農業、現代製造業和服務業的有機融合、互動發展，形成與農業發展配套。為新農村建設服務、並引領其發展的農業生產服務體系。切實提高我市商流、物流、資金流和資訊流的速度，促進全市國民經濟向著快節奏、低成本、高效率轉變，提高競爭力。第二，大力發展面向民生的服務業。圍繞解決民生問題，促進社會和諧發展，大力發展面向民生，解決民本（就業）的服務業，為此，必須加快商貿佈局調整優化，規劃建設一批專業化、區域性大市場和特色商業街區，建設一批上檔次的商業網點設施，全面提升商貿流通業水平。積極發展連鎖經營、倉儲式商場等新型業態。積極發展景觀旅遊、紅色旅遊、商貿旅遊、農業生態旅遊等，帶動和提升酒店餐飲、運輸、商貿、文化等產業配套發展。繼續促進房地產業有序健康發展。加快發展社群服務、文化娛樂、體育健身、職業培訓等服務業，既不斷滿足城鄉居民需求，又使服務業成為吸納城鄉新增就業的主要渠道。
(五)加大對服務業的投入。發展服務業，必須鼓勵民間投資進入服務業。形成主要依靠市場機制籌集資金的服務業發展新機制，增加一定的政府投資，發揮政府投資“四兩撥千斤”的作用。建立政府發展服務業的引導基金，更多地調動和吸引銀行信貸資金及民間資金投向服務業。積極引導銀行在獨立審貸基礎上，積極採用服務業專案融資、資產重組、股權置換等方式籌集資金。同時，要抓住外商投資看好服務業市場的機遇，借鑑工業領域引進外資的成功經驗，趨利避害，加大服務業利用外資的力度。
市服務業調研報告8
一、XX市服務業發展情況
（一）基本概況
近年來，XX市服務業快速增長，規模迅速擴大，結構不斷優化，質量逐步提高，有效促進了XX市產業結構的調整、經濟發展方式的轉變和中心城市功能的增強。
1、從產業規模看，增加值持續快速增長，在經濟結構中居主體地位
自上世紀90年代以來，XX市服務業增加值比重總體上呈逐步上升之勢，1992—20xx年年均增長14.8％，1994年超過第二產業，1998年開始超過50％，居主體地位，20xx年開始超過55%，近年來一直保持在57％—58％。20xx年廣州服務業實現增加值4849億元，比上年增長13.6％，佔地區生產總值的比重為59.02％，對全市經濟增長的貢獻率達64.6%。
2、從行業結構看，傳統流通業有較大優勢，現代服務業發展迅猛
20xx年，XX市交通運輸倉儲和郵政業、批發和零售業增加值佔服務業增加值的比重超過三分之一，顯示XX市傳統流通業仍然居於華南地區物流中心和商貿中心地位。現代服務業中房地產業、租賃和商務服務業、資訊傳輸計算機服務和軟體業、金融業發展態勢良好，增勢突出，增速均高於服務業平均增速。
3、從經濟型別看，民營經濟佔主體地位
從經濟型別分佈看，XX市服務業以民營經濟為主，20xx年服務業中民營經濟增加值達到20xx.66億元，所佔比重為41.67%，國有服務業規模僅次於民營類，外資服務業規模居第第三。
4、從資金投向看，基礎設施投入不斷加大，重點專案帶動作用明顯
20xx年，XX市第三產業完成固定資產投資1655.5億元，佔全社會固定資產投資的比重為78.66%。近年來XX市投向服務行業的主要專案包括地鐵、機場、港口、大學城等。目前全市已開通4條地鐵線路，總執行里程116公里。新白雲國際機場20xx年投入使用，目前，年旅客吞吐量超3000萬人次，年貨郵吞吐量80多萬噸，共有48條國際航線，111條國內航線，連通全球五大洲的128個城市，其中國外通航國家和地區21個，國外通航城市35個。廣州港南沙港區加快建設，累計投產的深水泊位已達到xx個。從20xx年開始，廣東省、XX市共投入近300億元建設廣州大學城。目前大學城已成為12萬多學生和3萬多高科技產業從業人員求學、創業的家園，集中了國內最先進的科研教學設施，資源高度優化整合，相當於一箇中等規模的城市。
（二）XX市服務業的主要特點
一是以服務業為主導的都市型產業結構初步建立，圍繞推進城市功能向金融中心、商貿中心、資訊中心、文化中心、交通中心等綜合服務功能轉變，全市產業發展重心向第三產業轉移，第三產業佔gdp的比重在全國大城市中僅次於北京，初步建立起以服務業為主導的產業結構。
二是第二產業和第三產業相互促進的發展格局基本形成，通過發展先進製造業，促進第三產業加快發展，通過第三產業尤其是生產性服務業快速發展，帶動了工業及高新技術產業發展，20xx年二、三產業的貢獻率分別為38.94％和59.02％。
三是產業佈局集聚化功能不斷強化，中心城區服務業集聚發展，其中中心城區的金融業、交通運輸郵電業快速增長，會展業也陸續培育出廣交會、廣博會、留交會等一批知名品牌。
（三）XX市服務業發展存在的主要問題
儘管廣州是國內服務業最發達的三個領銜城市之一，但創新能力和資源配置功能比較落後，廣州排名第一的服務行業比較多，但主要集中在交通運輸、批發零售、餐飲、居民服務等多屬於勞動密集型的傳統服務業範疇，金融業、cbd建設以及總部經濟的落後成為制約廣州發展的重大瓶頸。
1、總部經濟相對落後。金融功能是一個城市資源配置能力的核心體現，但是，廣州金融保險業從業人員較少，增加值佔gdp比重較低，遠遠落後於北京、上海、深圳等20％的水平，北京、上海吸引的外資金融機構分別為廣州的2－3倍。金融中心功能的偏弱對廣州綜合服務功能形成了致命打擊。
2、資源豐富但創新能力不足。廣州是人才和教育強市，高校和科研機構眾多，智力資源豐富，但發表科技論文和專利產出不僅大大低於北京、上海，甚至低於深圳。作為創新能力最標誌性的指標，廣州高新技術產業無論是規模還是比重，均大大低於上述三個城市。
3、cbd建設進展緩慢且分散。國際大都市的功能及其能級集中體現在cbd(中央商務區)的建設水平上，上海、北京的cbd建設已經取得很大成績，而廣州的cbd建設進展緩慢，並且空間上也十分分散，成熟度、產業集聚度和配套設施不足，功能建築面積及其租價、吸引高階功能主體的數量以及cbd所產生的產值都還處在較低的水平。
（四）XX市服務業發展重點和主要措施
XX市近年來陸續出臺了《關於加快服務業發展的意見》和《XX市委市政府關於加快發展現代服務業的決定》等綱領性檔案，確立以服務業為主體的產業結構調整主攻方向，要建立以現代服務業為主導、服務經濟為主體的現代產業體系，確定了XX市服務業發展實行“三步走”戰略目標，即到20xx年，服務業增加值佔地區生產總值的比重達到60％，其中現代服務業佔服務業的比重為75％，服務業增加值增長速度超過地區生產總值和第二產業增加值增長速度，形成以服務經濟為主體的產業結構。到20xx年，服務業增加值佔全市生產總值比重達到65％，其中現代服務業佔服務業的比重為80％，形成一批現代服務業集聚區和增長極，產業叢集效應顯著增強，中心城市集聚輻射和綜合服務功能整體躍升。到20xx年，服務業增加值佔地區生產總值的比重達到70％，總體達到中等已開發國家先進城市服務業發展水平。XX市服務業的發展重點圍繞以下八大產業展開：
1、金融業：努力建設“四個中心”，即輻射全省和泛珠三角的區域性銀團貸款中心；輻射全省和泛珠三角的區域性人民幣結算支付中心；輻射全省和泛珠三角的區域性保險市場中心；輻射全省和泛珠三角的區域性產權交易中心。爭取中央批准賦予廣州地區金融機構享受比照上海、深圳的所得稅政策；爭取中央批准賦予廣州金融改革和金融創新試驗權（例如在廣州設立某些商品的期貨交易所）。
2、物流業：到20xx年初步建成整合珠三角、服務華南、輻射大西南和東南亞、面向全國和全球、國際國內雙向物流整合和海陸空物流相結合的中國南方國際現代物流中心。全市物流成本佔gdp的比重下降到13％左右，第三方物流佔物流市場的比重達到23％左右，使現代物流成為XX市主要基礎產業和重要支柱產業之一。
3、會展業：將以籌辦20xx年亞運會為契機，以建設廣州國際會議展覽中心（第二期）、完善配套設施為切入點，基本實現“場館現代化、品牌專業化、管理規範化、運作市場化、服務國際化”，把廣州建成亞洲主要會展城市、國際會展中心城市。
4、中介業：在行業協會中推行“自願入會、自理會務、自聘人員、自籌經費”制度。同時，將制定《XX市行業協會（商會）管理辦法》或《促進XX市行業協會（商會）發展的意見》以規範市場中介組織行為。引導現有中介機構調整重組，建立綜合信用體系，優化中介服務環境。
5、商貿業：遵循《XX市商業網點發展規劃（20xx-20xx）》，合理佈局和建設大型購物中心適度發展大型綜合超市。大力發展中高階批發市場，建立交易平臺，增強集聚輻射能力。突出發展社群服務型連鎖超市。積極培育一批有著名品牌和自主智慧財產權、主業突出、核心競爭力強的大型流通企業。以“食品放心工程”資訊系統和各種專業網路平臺的建設和完善為突破口，建設電子商務基礎服務平臺。
6、資訊服務業：20xx年資訊服務業佔生產總值比重要達到5％。20xx年，以軟體業為支撐、以數字內容產業和電子商務服務為特色的資訊服務業將佔廣州地區生產總值5％，形成服務廣東、帶動華南、輻射東南亞的軟體服務中心、電子交易中心和資訊資源中心，推動廣州成為具有資訊時代特色的'現代化大都市。
7、旅遊業：重點開發帽峰山森林公園等旅遊休閒度假工程、廣州國際美食博覽中心等建立中國最佳餐飲旅遊城市標誌性專案、南越國遺蹟等嶺南文化標誌性專案，進一步整合完善紅色旅遊產品和亞運系列旅遊產品，深度開發珠江遊，辦好廣州國際旅遊展銷會，廣州國際美食節等傳統大型旅遊會展、節慶活動。根據經濟條件和發展需要，到主要客源國和地區設立旅遊推廣宣促中心（辦事處）。規範整合各公寓、培訓中心、療養基地和度假村。逐步實現“泛珠三角”旅遊區域一體化。
8、文化業：將重心放在公益文化、文化設施、名城文物、文化產業、文化節會、文化人才六大體系。優化市、區、街、村四級群眾文化設施網路。文化館（站）工作人員80％達本科以上學歷。
二、為實施和實現以上發展戰略和重點，XX市將從以下幾方面採取措施：
1、加強規劃引導和集聚區建設
進一步完善現代服務業發展“十一五”規劃，並形成現代物流、金融保險、資訊服務、商務會展、文化創意、服務外包等專項規劃，各區、縣級市也從實際出發做好規劃，促進現代服務業健康有序發展。
加強對全市服務業佈局和用地的規劃引導，制定實施全市服務業功能區規劃，明確各片區主導功能，實現錯位發展。強化珠江新城金融商務區的規劃建設，提升綜合服務功能，突出中央商務區整體意象。高起點規劃建設廣州科學城、白雲空港經濟區、南沙海港經濟區、白鵝潭商務圈、琶洲會展商務區、信義會館創意產業園等服務業集聚區，吸引龍頭企業，增強叢集效應。
2、擴大穗港服務業合作和對外開放
積極吸引香港資本投資現代物流、金融保險、資訊服務、商務會展、文化創意、服務外包等重點領域。以吸引具先進物流管理和服務理念的第三方國際物流企業，帶動物流產業結構的優化。鼓勵支援銀行類、保險類、證券期貨及基金類金融機構以及投資諮詢、融資擔保、資產評估、會計、法律諮詢等金融中介服務機構落戶廣州，做強金融產業。大力引進香港展覽機構來廣州辦展或合作辦國際會展，培育具有國際影響的會展品牌。用好軟體、生物、網遊動漫、資訊服務以及服務外包等國家級產業基地的鼓勵政策，積極承接香港軟體開發、研發設計、資訊服務、交易處理、跨國採購等服務外包，聯手打造有國際競爭優勢的服務外包基地。
按照加入世貿組織服務貿易領域開放的各項承諾，鼓勵外商投資服務業。通過引入國外先進經驗和完善企業治理結構，培育一批有國際競爭力的服務企業。鼓勵企業通過在香港設立企業或辦事處，加強與集聚在港的跨國公司的業務聯絡。鼓勵香港貿易、諮詢、法律等服務企業為廣州企業“走出去”提供服務，進一步開拓國際市場。
3、完善扶持政策和政府服務
清理不合理的限制服務業發展的政策，完善服務業發展指導目錄，在財政、稅收、金融、投融資、價格、政府採購、人才等方面形成支援現代服務業發展的政策，對需要扶持的服務產業和服務事業給予政策優惠。認真落實新的企業所得稅法及其實施條例有關規定，支援服務企業產品研發，企業實際發生的研究開發費用可按規定享受所得稅抵扣優惠。對自主創新、節能減排、資源節約利用等方面服務業的財稅加大扶持。國家鼓勵類的服務業逐步實現與工業用電、用水、用氣、用熱的基本同價。對國家鼓勵類服務業在供地安排上給予傾斜。降低一般性服務行業在註冊資本、工商登記等方面的門檻，採用連鎖經營的服務企業實行企業總部統一辦理工商註冊登記和經營審批手續。
探索政府管理與行業自律相結合的管理模式，加強服務行業的組織協調，建立統一的政策標準，避免多頭管理；理順各相關政府部門的管理關係，將許可審批、登記准入、企業年檢等行政手段有機結合起來，建立網上申辦、聯審等制度，簡化審批程式，增強透明度和公開
三、商貿行業（批發零售業）發展情況
20xx年，廣州全市實現社會消費品零售總額3140.13億元，同比增長21.0%，增速比上年加快2.1個百分點；其中，批發和零售業實現零售額2624.52億元，住宿和餐飲業實現零售額515.61億元，分別增長20.5%和23.8%。在全市限額以上批發和零售業企業中，社會消費品零售額增速較快的有石油及製品類、電子出版物及音像製品類、金銀珠寶類、書報雜誌類和中西藥品類等，同比分別增長63.8%、32.7%、31.0%、28.5%和23.3%。全市批發零售業商品銷售總額為13427.63億元，增長22.1%。
XX市出臺了《關於加快我市連鎖經營發展的意見》，逐步確立和鞏固連鎖經營在零售和餐飲業中的主體地位，引導連鎖經營向多行業、多領域發展。通過政策引導，大力培育和發展一批以廣州為總部(區域總部)、跨地域發展、具有較強競爭實力的大型連鎖企業集團。引進跨國連鎖企業和國內大型連鎖企業在廣州設立總部、區域總部、採購及配送中心。加大對連鎖經營的資金扶持，推進連鎖企業統一納稅，促進企業跨區發展。目前連鎖經營已成為XX市流通服務業重要的經營模式和企業組織方式，形成了外源經濟與內源經濟共同發展，便民型超市與時尚型的專賣店、專門店並駕齊驅的多元化發展格局。
近年來，XX市商品交易市場體系不斷完善，有力促進了流通服務業的發展。主要做法：一是整合提升一批批發市場。採取園區化、資訊化和股份化等方式加快批發市場升級改造；二是不斷提升交易中心的集聚和輻射力。新建成鑽匯珠寶採購博覽中心和煤炭交易中心，籌備石化、化工交易中心，擴大塑料、糧食、金屬3家交易中心經營規模。廣東塑料交易所的pvc交易量佔全國1/3，廣塑價格指數已成為全國塑料價格風向標。佳都國際it產品經營成為國內乃至影響東南亞的主要報價中心。三是深入開展以肉菜市場、農貿市場、農副產品批發市場為重點的三類市場升級改造。四是交易市場電子商務建設進度加快，廣東音像城“國家音像數字交易中心”和芳村茶葉公共資訊服務平臺等專案已經陸續啟動建設。
四、餐飲服務業發展狀況
近年來，XX市政府全力打造“食在廣州”城市名片，本地特色餐飲和外地風味餐飲匯聚羊城，繁榮XX市餐飲市場，滿足不同層次消費需求。20xx年，XX市住宿和餐飲業實現零售額515.61億元，比上年同期增長23.84%，佔社會消費品零售總額的16.42%。大眾化的餐飲消費仍是主流，市民追求健康、休閒、娛樂等多種趣向。餐飲經營越來越向集團化和品牌化方向發展，品牌經營、集約經營、特色經營、連鎖經營更趨明顯。為促進餐飲行業培育名牌、名店、名品工作，XX市經貿委組織一系列宣傳推介活動。舉辦“食在廣州”徵文活動，探尋“食在廣州”的歷史文化淵源，蒐集民間有關食之風、食之潮、食之俗、食之技以及名人名店佚事、名菜名點典故等。開展“食在廣州”最具代表茶點、小吃評選認定，採取由消費者公開投票推薦，專家審定相結合的辦法，篩選出最具代表性的廣州茶點及小吃，為消費者提供飲茶品茗嘗名點美食的指引。評選活動推動廣式點心的產業化，實現品牌經營、規模經營。組建“美食兵團”俱樂部，與《美食導報》等媒體合作，蒐羅各地特色美食，組織廣州本地“兵團”走出去，並推介最具廣州特色的餐飲資源，促進餐飲業與旅遊、文化等產業的對接，實現共贏、多贏。繼續推行新一輪國家級酒家等級評定和廣州餐飲風雲人物暨明星餐飲企業評選活動。
市服務業調研報告9
根據市委批轉的《市政協工作要點》，按照發展現代服務業專題調研方案，我們組織部分委員和有關部門同志，圍繞發展我市資訊與科技服務業進行了專題調研。調研組聽取了市資訊辦、科技局等部門的情況彙報，實地考察了科技創新公共服務中心、科技企業孵化器、服務外包基地、資訊傳輸服務業等建設情況，邀請有關職能部門、20多位專家學者和企業負責人分別
進行了座談研討，並赴成都等地學習考察資訊與科技服務業工作的經驗。現將有關情況報告如下：
一、發展現狀
隨著我市工業化、城市化的不斷推進，市委、市政府把大力推進現代服務業發展作為經濟社會發展的一項重大戰略。在應對金融危機的過程中，更是把發展現代服務業擺在突出位置來抓，不斷提升產業承載力和輻射帶動力。資訊與科技服務業是現代服務業的重要組成部分，近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市資訊與科技服務業呈現持續上升的發展態勢，在推動我市經濟產業結構升級上，發揮著越來越重要的作用。
（一）資訊與科技服務業規模不斷擴大，成為經濟發展重要推動力
“中心”彙集了科技成果1485項，儀器裝置1176臺(套)，技術需求1503項，備案專利1610項，重點企業571家，知名專家20xx人以及與合肥支柱產業相關的國內外文()獻等科技資源，實現了“找文獻、找儀器、找專案、找資金、找政策、找專家、解難題”的“一站式”科技服務功能。
至底，“中心”為企業提供的成果和專利推介、交易服務、智慧財產權保護服務、科技合作服務、科學儀器裝置共享服務、科技文獻查新和檢索、推介服務以及科技諮詢、培訓、輔導等服務累計近10萬人次，其中70%以上為企業使用者。
3、不斷優化發展環境，政策體系初步形成
近幾年，我市陸續出臺了《合肥市加快發展現代服務業的若干政策（試行）》、《合肥市加快發展現代服務業的若干政策（試行）實施細則》、《合肥市進一步推進自主創新若干政策措施(試行)》等指導性檔案，明確了資訊與科技服務業發展重點，並在服務外包、科技企業孵化器、中介服務等領域給予稅收、租金、土地、補貼等一系列優惠政策，加上國家和省釋出的相關產業扶持政策，以及即將出臺的《合肥市現代服務業發展規劃（-20xx）》，在我市已初步形成促進資訊與科技服務業跨越式發展的政策支援體系。
二、存在問題
近年來，我市資訊與科技服務業發展雖然取得了長足的進步，但相對發達地區城市而言，我市資訊與科技服務業的數量不多，規模不大，機構不佳，效益不高，速度不快，人才匱乏的問題仍較為突出，總體上尚處於起步階段。
（一）總量偏小，發展速度不快，缺乏核心競爭力
我們調研了國內幾個城市，軟體及資訊服務業銷售收入和同比增長，成都市為427億元、同比增長38%，大連市為306億元、同比增長42.3%，廈門市為145億元、同比增長31.8%，而我市為122.8元，同比增長24.6%。與成都、大連和廈門市相比，無論是總量和增速，我市均明顯偏低，且增速尚低於全國平均水平。
在人均資訊資源佔有率方面，我市與其它城市也相距甚遠，資訊服務業產值低、行業資金投入小、人員投入和經營規模不大，雖然湧現出科大訊飛、科大恆星等一批優秀軟體企業，但與東軟、浪潮、聯想等企業相比，產值相差很大，缺乏競爭力，缺少技術較為先進、管理水平較高、生存能力較強，具有行業領先作用的龍頭軟體企業。
科技中介服務機構存在規模小、數量少、結構不合理等問題。風險投資公司、投資管理公司、科技人才公司、產權交易公司等要素類專業服務機構比重偏低。很多企業每年要申請數十件甚至更多專利，而全市專利代理機構只有十餘家，專利申請時間過長，給企業權益保護帶來不便，也影響了專利代理機構的信譽。由於科技風險的投資和退出機制沒有形成，以及發展環境、自身管理水平等因素，合肥地區風險投資公司發展緩慢，全市共有8家風投公司，可八年後，數量不增反降，目前僅有7家尚在運營，7家的註冊資金總額還抵不上發達地區1家風投公司的規模，這顯然難以滿足日益增長的、旺盛的市場需求，也嚴重製約了我市科技成果產業化和創新型企業的發展。
（二）資源共享存在障礙，有待進一步整合
由於缺乏長遠的統籌規劃，資訊產品和服務沒有統一的標準規範，以及行政條塊分割和行業利益的存在，造成資訊語言和技術不相容，資訊多口採集、重複輸入以及多頭使用和維護，影響了資料的準確性，部門與部門之間、系統與系統之間資訊難以交流與共享的現象仍然存在，從而阻礙了資訊服務業發展。
科技創新公共服務中心建設剛處於起步階段。“中心”資源體系還不夠完善，與科技資源豐富的高校院所、大型企業研發中心尚未建立有效的共享機制，資源分類不夠清晰，科技服務機構入駐較少，缺乏個性化專項服務，社會各界對中心的作用和功能瞭解不夠，關注不多，宣傳推廣力度還有待大力提高。
（三）發展環境有待進一步優化
資訊與科技服務業涉及教育、勞動、財政、稅收等廣泛領域。目前，各級政府相關政策陸續出臺，但還沒形成有效的政策體系，關於資訊與科技服務業扶持措施有待進一步細化，已有的政策有些執行不到位的問題。
資訊化管理體制不健全。資訊化建設資金總量不足，吸引投資不夠，投入結構不合理。由於我市資訊化工作以電子政務為突破口，市級資訊化專項資金主要投入到市直機關電子政務建設，整體效益侷限性較大，低水平重複建設未能杜絕，對社會資訊化、企業資訊化、行業資訊化建設投入較少，資訊化對工業化的帶動作用不明顯。
科技服務業管理體制與經濟社會發展的要求不相適應。我市部分科技中介機構隸屬於政府職能部門，屬財政差額或全額撥款單位，其行為往往帶有濃厚的部門行政色彩，並不是嚴格意義上的市場行為，他們憑藉先天優勢掌握著大量科技資源，擠佔了民營科技中介機構的發展空間。同時，我市大多數科技中介機構經營行為單一、孵化類較多、條塊分割嚴重、業務交流合作積極性不高，渠道不暢。經濟資源、人才資源和知識資源沒有得到充分挖掘，先進技術成果不能及時轉化為現實生產力，限制了科技中介機構的業務擴充套件和組織發展，使之難以完成高質量的多功能服務。這些充分說明我市科技服務行業建設缺少整體規劃和有效的調控手段，制度建設缺少總體框架設計和有效執行環節的安排。
（四）人才資源短缺，素質有待提高
人才隊伍建設跟不上資訊與科技服務業快速發展的需要，人才資源結構不合理。資訊服務業國際化複合型高階人才、it行業軟體應用人才嚴重短缺。科技服務業缺乏既熟悉科技、又懂經濟、會管理的複合型人才。中高階人才的培訓機構較少，社會培訓機構水平參差不齊，培養專門人才的能力不足，產業部門與教育培訓部門人才供需互動機制尚未形成，在職教育、職業資格認定製度不完善，也未建立有效的引進機制，致使企業發展受到一定程度的制約。
三、幾點建議
（一）關於發展資訊服務業的建議
1、制定資訊服務業的專項規劃，推進資訊化和工業化融合發展計劃，以“資訊化和工業化融合實驗區”為載體，大力發展電子資訊產業，深化資訊科技在傳統產業中的應用，紮實推進社會領域資訊化，健全完善資訊化發展的政策體系。
2、加快推進資訊化和工業化的融合，政府牽頭，鼓勵電信運營商積極參與本地企業資訊化專案建設，並做好對企業的宣傳工作；政府給予一定的政策和資金，支援中小企業資訊化建設；在企業現有資訊化手段基礎上，推進移動資訊化在各行各業的應用；促進高新企業及電子製造等企業與電信運營商進行對接，政府牽頭制定高新、電子製造、系統整合等企業名錄，為電信運營商在資訊化服務專案中進行軟硬體選型提供參考，有利於扶植本地高新技術企業。
3、通過政策扶持和重點投入，進一步加快服務外包示範園區建設，努力在示範園區內發展一批規模大、效益好，能對全市服務外包產業發展起引領和示範作用的企業。
根據《合肥市加快發展現代服務業的若干政策》，儘快出臺合肥市服務外包專項政策和實施細則，重點對公共服務平臺建設、示範園區基礎設施建設、服務外包人才培訓、辦公用房租賃、市場拓展活動等方面給予財政支援；同時，儘快落實《關於共建中國服務外包基地城市的協議》中有關合肥市1：1配套資金。
4、統籌規劃我市網路建設，穩步推進第三代行動通訊網路建設（3g）。將第三代行動通訊網路建設納入合肥城鄉建設整體規劃，環保部門出臺支援3g網路基站建設相關政策，政府出面做好基站選址、建設協調等工作；對3g網路終端、業務和服務實行政府採購，黨政軍機關、企事業單位包括科研院所、商業機構、辦公場所等率先推廣使用3g手機、3g上網絡卡、3g上網本等業務和資訊化服務；新聞媒體加強對3g網路建設和應用宣傳，加強基站建設的正面宣傳，引導群眾正確認識和對待基站輻射，消除誤區，為3g網路基站建設營造良好的社會輿論氛圍。
5、整合電子政務資訊資源，提高公共服務能力。出臺我市電子政務資訊資源共享管理辦法，規範和促進市縣（區）各級行政機關政務資訊資源共享，推動政務資訊資源優化配置和有效利用，建立政務資訊資源共享機制，提高資訊共享效率，支援業務協同，強化社會管理和公共服務職能。
6、打破電子商務與電子政務發展的壁壘，加快建立依託電子政務資訊資源的電子商務示範平臺，探索符合我市市情的電子商務組織模式和運作模式。電子政務資訊系統已經覆蓋到稅務、工商、公安、醫療衛生、教育和社會保障等眾多領域，絕大多數企業和個人資料、詳細資訊分佈在這些系統中，這為開展電子商務提供了有效的支撐能力，也為電子商務發展中產品規範、推廣渠道、安全、監管、信用等突出問題提供了很好的解決路徑。
7、強化人才培養與引進。研究完善軟體人才培訓的鼓勵政策，建立軟體人才培訓費用政府補貼制度。加快建設以安徽服務外包人才培訓中心為基礎的“中國服務外包人才培訓中心（合肥）”，建立健全服務外包人才知識體系，支援服務外包人才培訓課程開發工作，牽頭組織各相關單位進行專題調研和課程開發，對所需資源和資金給予一定協調和財政支援；同時，切實推進服務外包人才培訓“學分互換”合作計劃，組織我市高等院校、科研院所與培訓機構對接，建立人才培養戰略合作聯盟，重點支援ibme.t.p和cmu-hp等國際合作培訓專案實施；為進一步擴大培訓規模，在原有人才培訓支援資金基礎上，對與hp、ibm等跨國公司合作的高階人才培訓專案給予專項支援。
為切實解決大學生就業問題，鼓勵服務外包企業主動接納大學生實習並給予資金支援；參照北京、上海等地的有效做法，研究完善個人所得稅、經濟住房、創新創業資金等方面的政策措施。
（二）關於發展科技服務業的建議
1、儘快制定我市科技服務業發展規劃。在摸清全市科技服務業情況的基礎上，從新的戰略高度，制定發展我市科技服務業的總體規劃，指導和規範全市科技服務業發展。
2、在孵化器建設方面，政府對投資發展孵化器的企業給予土地優惠、稅收優惠、孵化器建設及運維補貼、種子資金或孵化資金等方面支援；為創業企業提供工商註冊、稅務登記、社保辦理等“一站式”註冊服務；加強各孵化器與各高校、各級人才中心的聯絡，為高校畢業生創業提供諮詢，讓更多的大學生、高校教師、科研人員、海外人才等創業主體深入瞭解、參與創業；通過孵化器協會等組織，加強各孵化器之間的交流合作，促進全市整個孵化器行業的發展；為孵化器引入諮詢公司、投資公司、金融機構、律師事務所、會計事務所等中介機構，併為中介機構提供相關扶持。
3、科技創新公共服務中心應與高校院所、大型企業研發中心建立科技資源共享機制，整合科技成果、儀器裝置、實驗室、專家等資源，充實“中心”各類資料庫資源，並整理成詳細的名錄向社會公佈，為高校院所和企業提供更加便利的服務；政府對提供裝置服務的單位應予以補貼並制定相關收費政策。
4、轉換機制，引進和培育科技服務機構。制定科技中介機構發展指導意見，將掛靠政府各職能部門的各類中介機構剝離出來，保持科技中介機構的“獨立”地位，建立公平、公正的市場環境；制定優惠政策，鼓勵社會力量興辦各類科技中介機構，鼓勵和支援有條件的科研單位、高等院校充分利用科研裝置和人才優勢，興辦各類科技中介機構，重點引進國內外具有知名品牌和核心競爭力的優秀科技服務機構。
5、營造環境，形成科技服務網路體系。成立科技服務行業協會，協調各中介機構的業務，溝通訊息，加強行業自律，推進科技中介機構的資信認證和績效評估工作；發揮科技服務行業協會作用，制定落實優惠政策，吸引各類科技服務機構向科技創業產業園區集聚，向品牌化、規範化、國際化發展。
借鑑北京等地的經驗，建立政府投入獎勵機制，每年從市財政拿出一部分資金，建立諮詢服務專項資金（北京市每年每個專項資金不低於100萬元）；設立合肥市服務業專用稅收發票，在所得稅上，允許智力勞動的勞務支出打入成本，減少諮詢服務業的稅收成本。
6、大力培育專業性科技風險投資機構，加快中小科技企業信用擔保體系建設。設立市級風險投資引導資金，以政府示範性引導資金拉動全社會各類資金投資設立風險投資機構，擴大風險投資的資金來源，增強風險投資機構的資金實力，引導風險投資機構加大對科技型中小企業的投資。
配合我市高科技發展規劃，政府出資、銀行參與，成立專業性信用擔保機構並設立信用擔保基金，不以盈利為目的，擔保的風險專案限定本地區有發展潛力的高科技專案，對銀行向高新技術中小企業的貸款提供一定比例的擔保，鼓勵銀行向風險性大的高技術專案提供先期貸款。