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為加快蘇南現代化示範區建設，及時、準確掌握區內企業未來三年人力資源需求情況，20**年6月1日至6月15日，新區在全區範圍內開展了規模和新建企業人力資源狀況調查，調查內容主要是未來三年企業的人力資源需求情況。本次調查共發放調查表206份，回收162份，其中有效樣本151份。
一、企業人力資源基本情況
在本次調查中，151家調查企業現有員工27849人，總數偏小，主要是一方面由於樣本覆蓋的原因，另一方面，由於51%調查企業是剛起步新興產業企業，多數企業尚處在籌建或新建期，員工人數還在擴招中。
(一)行業分佈
151家調查企業中，裝備製造業企業員工數9071人，佔比33%;綠色化工企業員工數5004人，佔比18%;新能源企業員工數3659人，佔比13%;新材料企業員工數1291人，佔比7%，這與新區產業發展格局基本吻合。
(二)年齡結構
151家調查企業中，員工年齡30歲以下的10025人，佔總人數的36%，31-40歲的11436人，佔總人數的41%，41-50歲的4734人，佔總人數的17%，51歲以上的1654人，佔總人數的6%，現有人員的年輕化是新區企業轉型升級過程中發展的必然趨勢。
(三)學歷層次
151家調查企業中，具有碩士以上學歷人數只佔人員總量的2%;本科學歷有4144人，占人員總量的15.0%;專科生有7869人，占人員總量的28%;中專生9937萬人，佔36%。
(四)員工來源
151家調查企業中，鎮江市區人口13311人，佔企業現有員工48%，主要集中在丁卯片區企業和退二進三搬遷企業，如大東紙業市區人口達到90%以上。大港本地人口8384人，佔企業現有人員30%，主要集中在原有大港的民營企業中，如東方電業科技股份有限公司大港本地人口達到86%;丹陽、揚中人口1949人，佔企業現有人員7%，主要集中在丹陽、揚中的搬遷企業中，如江蘇正丹化學有限公司丹陽人口達到90%;而其它外來人口4205人，只佔現有員工的15%，主要集中在外省市搬遷企業，如東泰精細化工有限責任公司外省市人員佔比達到75%以上。
(五)企業性質
151家調查企業中，民營企業現有員工12532人，佔比45%;外商企業現有員工8076人，佔比29%;港澳臺企業現有員工2228人，佔8%;而國有性質企業現有員工5012人，只佔18%，民營企業的和諧務工環境日益完善，吸引了越來越多的人員就業。
(六)員工住宿
151家調查企業中，65家企業提供員工住宿，佔比43%;66家企業暫無法提供住宿需要員工自行解決，佔比44%;20家企業提供班車接送員工，佔比13%。
二、未來三年人力資源需求分析
調查顯示，未來三年區內企業人力資源需求總體呈現出“數量大、質量高、專業化強”的特點。有73.3%的被調查企業具有明確的人力資源引進規劃。從抽樣調查結果來看，其中9%為高層次才，15%為高校畢業生，30%為技術工人，46%為一線員工。預計需求量比較大的崗位工種有普工、焊工、電工、車工、叉車工和裝置維修工等。
(一)專業技術人才需求比重加大。未來3年企業對專業技術人員的需求為3580人，佔需求總量的54.3%，與現有人才情況相比，提高了將近30%。有一半以上的崗位要求本科及以上學歷，比現有狀況提升了21%。其中碩士以上學歷的需求達到832人，是現有的5.8倍，本科生的需求達到2922人，是現有狀況的2.3倍。
(二)製造業仍是一線人員需求的重點領域。151調查企業中，未來3年製造業人力資源需求7547人，佔需求總數的 59.9%，其中普通一線員工需求5569人，比現有狀況提高了45%。
(三)新興產業人力資源需求成為新的熱點。未來3年新能源、新材料等新興產業人員需求6655人，佔需求總數的52.8%，與現有人員情況相比提高了80%。有48.5%以上崗位需求是普通人員，比現有狀況提升了61%。
(四)非公有制企業人力資源需求旺盛。未來3年非公有制企業對人才的需求最為迫切，人員需求數9636人，佔到了需求總數的79.3%，45%是對技能型人才的需求。
(五)人員需求年齡趨於年輕化。151家調查企業中，20-30歲人員需求6006人，佔需求總數的49.42%，其中有4130人需求分佈在新能源、新材料、航空製造等新興產業中，佔60%以上。30-45歲以上需求5028人，其中有3156人需求分佈在化工、造紙等傳統產業中，佔55.1%。
三、調查分析結論
根據企業人力資源現狀和未來三年人才需求的調查，得出如下結論：
(一)企業對人力資源需求穩步增長。隨著新區投資環境的改善，招商引資力度的加大，企業數量越來越多，對人力資源的需求日益增長。調查顯示未來三年區內企業需求人員12593人，總體增長45.2%。其中：需求專業技術人員3580人，增長30%。專業技術人員中的製造業企業需求1053人，增長35%;新能源企業需求1001人，增長33%;新材料企業需求862人，增長31%;其他行業企業需求664人，增長28%。
(二)人才隊伍的素質和結構不合理。企業人力資源素質方面不合理主要表現在高，精、尖技術人才和複合型人才緊缺，如戰略規劃、技術負責人、高階企業經營管理人員、高技能人才等;結構方面不合理主要表現在缺少經營、金融、法律、外貿、營銷等方面的人才。主要原因是企業經營戰略不明晰;薪酬不具競爭優勢、工作氛圍欠佳，不能為相關人才提供施展才華的平臺，難以留住人才。
(三)人力資源需求方式發生轉變。企業對人力資源的需求逐步由管理型向技術型轉變。企業對管理人員與專業技術人員的需求正在逐步發生著變化，由管理型佔主導，向管理與技術並重，並快速向技術型為主過渡。調查顯示：企業目前現有專業技術人員佔比低於管理人員6個百分點，但未來幾年企業對專業技術人員需求比管理人員高5.5個百分點，提高了11.5個百分點。同時，企業對管理人員的需求，也體現出了以技術型為主，要求55.6%的管理人員具備高階、中級職稱，說明企業對管理、技術複合型人才和專業技術人才的需求具有大幅度增長的趨勢。
(四)企業對人才的需求向高層次發展。企業經濟結構調整和產業結構變化，帶來人才結構變化。調查顯示，企業在人才需求數量增長的同時，又明顯地體現出由數量增長型向質量提高型轉變的特點，對職稱和學歷的層次要求越來越高。同時也反映出，當前企業存在著產業結構與人才結構的錯位問題，人才結構還不能很好地適應產業結構調整的要求。對高層次人才需求增長迅速，說明企業越來越注重人才的專業素質、技術素質和文化素質，這既是企業增強核心競爭力的現實需要，也是促進人才結構不斷調整和優化提升的需要。
(五)企業人力資源開發引進難流失快。雖然近年來我區企業數量倍增，但是受地區經濟發展水平的限制，目前我區內大部分企業仍為中小型企業。知名度和實力都不佔優勢，在企業人力資源開發過程中，面臨著引進難與流失快的困境。不少企業反映，許多關鍵技術崗位、管理崗位人才、特殊工種的高階技工以及一些先進裝置的維護人員，大都要從外地引進，難度非常大，而花費心血培養出來的.人才，也時常面臨被挖走的風險。
四、滯約企業人力資源開發的因素
(一)企業對人力資源開發重視不高。區內大部分企業對人力資源的開發均未列入工作考核範圍，缺乏對人力資源開發的整體規劃，在人力資源的引進和教育培訓、人才的管理和成長平臺搭建、人才的人文關懷和薪酬體系的構建以及企業文化建設等方面，處於空白狀態，如在培訓方面，未將之作為提升業績的基礎，培訓機制空白。部分企業缺乏人才儲備與培養意識，沒有把目光放遠，引進高層次、高技術管理方面人才，也沒有對現有人才進行挖掘和培養。
(二)企業對職業技能培訓認識不足。由於企業規模小，培訓場所、培訓時間和培訓經費難以保證，培訓內容多以企業的應急需求為主。為了避免培訓後員工流失而造成的培訓投資風險，多數中小企業寧肯從市場上現招相關專業人才也不願花錢自行培養。部分用人單位為減少人員成本，仍繼續招聘無職業資格證書人員就業上崗。這種重一般使用，輕挖掘、培養人才，專業人才依靠外部引進的人力計劃，不僅增加了企業的成本，又打擊了原有人才的積極性，也是造成中小企業人才流動頻繁的重要原因之一。
(三)人力資源服務機構發展滯後。人力資源服務機構在才資源合理配置中發揮著越來越重要的作用。新區人力資源服務機構發展滯後，具體表現在：一是公共人力資源服務機構人員配置不足，人員業務技能水平不高。二是民營人力資源中介機構層次不高。目前新區民營人力資源中介機構數量相對太少，服務形式不能充分滿足需求，現有的公開登記的機構中既缺少私營的“獵頭公司”，也缺少中外合資性質的人力資源中介組織。就服務形式而言，最多的是提供人才資訊，提供檔案保管等服務。高階的人力資源服務外包、獵頭、管理、諮詢等業務開展較少。
(四)政策的制定和落實缺乏銜接。政策制定和落實的銜接問題體現在以下幾個方面：一是有的政策與職能部門的工作之間缺乏銜接。有的政策在制定過程中沒有充分聽取政策執行部門的意見，在具體政策執行時遇到了障礙或困難。二是有的政策與現有人才的培養使用之間缺乏銜接。部分制定的優惠政策重在引進人才，忽視了現有人才的培養使用，挫傷了現有人才的工作積極性，造成人才的非正常流失。比如引進的碩士以上人才享受薪酬和購房補貼，現有人才沒有相應補貼，產生待遇上的不平衡。三是現有人才政策申報流程繁瑣，資金落實週期太長。
五、相關建議
面對企業旺盛的人力資源需求，建議可從以下幾個方面入手，加快新區企業人才引進與培養步伐。
(一)加強企業人才供需情況的研究。企業競爭，人才是關鍵。因此，要加強對企業人力資源現狀和需求情況的研究，及時掌握企業人才總量、結構和分佈現狀，把握企業人才需求的發展趨勢，並對人才需求提供準確預測，為企業人力資源建設提出科學性指導意見。建立企業人力資源供需預測預警系統，監測就業環境變化和人力資源需求狀況，及時收集企業人力資源需求資訊，編制緊缺人才目錄，建立區內企業人力資源需求預測資訊交流機制和定期釋出制度。
(二)建立健全企業人力資源需求網路。通過企業人力資源需求網路的建設，全面瞭解掌握我區企業的人力資源基本情況，建立企業人才資源資訊庫，及時跟蹤企業人力資源供需和流動情況，逐步建立完善的動態管理機制;通過企業人力資源需求網路，加強與企業的溝通，指導企業人力資源的日常管理，並及時將國家、省、市的有關法律、法規及相關政策傳遞給企業;通過企業人力資源需求網路的建設，瞭解掌握我區招商引資動態以及企業發展變化狀況，積極主動為企業做好人力資源引進、管理、服務等保障工作。
(三)加大高層次人才引進力度。根據新區產業結構調整和技術升級的需要，制訂和實施緊缺人才引進計劃，做好人才引進工作，重點引進支柱產業、基礎產業、新興產業和重點專案所急需的各類緊缺的專業人才和高層次人才。通過實行人才“柔性流動”政策、人才引進“零門檻”准入制度等措施，完善有利於吸引人才的優惠配套政策。在落戶安家、工資福利、生活補貼、社會保險、子女入學、家屬就業等方面提供優惠，暢通人才引進綠色通道。
(四)加快構築新區高技能人才高地。高技能人才在加快新區產業優化升級、提升企業競爭力、推動技術創新和科技成果轉化等方面具有不可替代的重要作用。目前新區高技能人才隊伍依然是一個薄弱的群體，在抓好一般勞動力培訓的同時，更要著力加強高層次技能人才的培養工作力度，進一步加快實訓基地建設，為高技能人才的培養建好載體。要充分利用現有培訓機構，進一步深化校企合作，推進新區企業與本地職業培訓機構的對接，有針對性開展培訓，為技能人才訂單式培養暢通渠道。
(五)積極營造吸引人才的軟硬環境。人才總是在流動中不斷地尋找適合自己發展的空間。要圍繞工作環境、生活環境改善，進一步優化新區的居住、購物、休閒、娛樂、電信、交通以及入學就醫等條件，進一步營造人文氛圍，真正把新區建成適合各類人才聚居的新型城區。要積極籌建人才公寓、藍領公寓，通過政府補貼、優惠價供應等形式，提供給企業引進的優秀人才購買。