園區建設促進工業佈局界域化，可以使大量資本、人力、物力在既定區域內集中投入，是迅速推動生產要素集聚、提升產業層次的有效措施，也是實現資源共享、經濟可持續發展的根本途徑。回顧近幾年工業園區的發展歷程，我們越來越清楚地看出：地區與地區之間的競爭，越來越直接表現為經濟發展平臺之間的競爭和招商載體之間的競爭。加快工業園區建設對於資源優化配置、產業合理佈局、做大經濟總量、提升地區形象具有極其重要的意義。隨著沿江開發戰略的全面實施，區各級工業園區以規劃為先導，狠抓基礎設施投入和專案推進，園區經濟按照區委提出的"一帶二區三大板塊"的生產力佈局呈現出蓬勃發展的良好態勢。下面就全區工業園區的發展和現狀加以淺析，並提出對策及措施。
一、園區發展歷程和現狀
(一)、鄉鎮工業園區起步較早發展緩慢
區鄉鎮工業園區建設始於""期間，在全市乃至全省屬於啟動較早的地區。從九二年起各鄉鎮因地制宜，形成了多種發展模式，相繼開發建設了、、馬群三個工業園區。如：當時的鎮是以本地特色產業為基礎，建立了國際建材工業園;工業園則摒棄"村村點火、處處冒煙"的舊模式，開闢荒山，形成一個企業相對集中的區域。當時鄉鎮雖意識到工業園區是新生事物，但還沒有完全從戰略上充分認識建設工業園區的深遠意義，工業園區建設缺少全區統一領導，基本上是鄉鎮自主開發，由於經濟基礎薄弱，且投入有限，基礎設施落後，所以至""末，全區工業園區總體上處於"休眠"狀態，並沒有得到長足的發展。
(二)、園區現狀與特點
我區在制定""計劃的過程中，認真分析總結園區經濟正反兩個方面的經驗教訓，結合地區發展總體規劃，從發展經濟的戰略角度，提出了"依託園區經濟，實現本區工業的二次創業"的口號，對全區各園區的建設規劃再次進行了細化，明確了園區的功能定位，各級黨委、政府把園區建設工作擺上了重要的議事日程。今年區委、區政府又提出了"一箇中心、二個市場、三個分園、四個重點園區"的發展思路，將全區工業園區建設推入了一個高速發展的新階段，呈現以下五個特點：
1、園區建設步伐加快，企業佈局趨向集中。
預計至今年底，全區7個工業園區(4個重點園區、3個分園)規劃總面積達48.64平方公里，累計完成開發面積7.8平方公里，完成總投入16.86億元，其中基礎設施投入7.55億元，專案投入9.31億元;入園企業148家，其中外向型企業39家，總投資在5000萬元以上的企業16家。
2、投入不斷加大，園區貢獻率進一步提高。
預計至今年底，全區各園區共完成投資9.82億元，佔全區工業投資總量的89.98%，起到了龍頭帶動作用。其中基礎設施投入4.95億元，同比增長229%，專案投入4.87億元，同比增長186%。預計實現工業產值14.73億元，現價增加值3.15億元，利稅1.41億元，佔全區工業總量的比重分別為22.84%、23.83%、26.29%;分別同比增長21.16%、24.71%、27.54%。
3、園區規劃佈局合理，產業特色鮮明。
各工業園區嚴格按照規劃要求，依據功能定位，吸納專案，集聚產業，逐步形成了錯位發展、差別競爭、產業凸現的園區開發局面。馬群科技園規劃面積3.8平方公里，園區以海陵藥業、金龍軟體等科技型專案為核心，規劃發展IT資訊和生物藥業等高科技產業;邁皋橋創業園規劃面積10.2平方公里，園區以7425廠、新恆基管業等專案為核心，重點發展電子資訊、精密機械等都市型工業企業;規劃面積為14.77平方公里的工業園區，是我區唯一一家在園區規劃範圍內有深水岸線的工業園區，搶抓沿江開發先機，規劃引進石油化工、港口物流、冶金、建材、機械製造等用水量大、運輸量大、吞吐量大的產業。經濟技術開發區規劃面積13.77平方公里，也依據當地基礎特色產業，把規劃入園專案定位於新型建材、精細化工、機械加工、紡織服裝以及不鏽鋼深加工等產業，使我區工業園區在內涵和功能定位上都有了質的提升，進一步增強了園區載體招商的吸引力。
4、園區投資環境日趨優化，經濟執行質量不斷提高。
一是在我區現有園區硬環境建設中，絕大多數園區所在街鎮都是按照"先當債主、再當財主"的方式開展園區建設，投入了大量的前期啟動資金，拉框架、出形象，積極吸納民間資本和外來資金，進行園區初期開發。目前多數園區達到了"五通一平"的要求。二是隨著園區建設的深入和經驗的積累，各街鎮對園區的管理與服務手段趨向成熟，成立了園區管理辦公室，區領導牽頭各重點園區，街鎮領導掛抱重點專案，為入園專案提供一站式服務，為全區園區軟環境建設夯實基礎。三是由於入園企業在基礎實施、公共服務等方面的共享作用，一定程度上降低了企業的建設和運作費用，降低了生產成本，對提高企業經濟效益起到了明顯的推動作用。入園企業中，個體私營經濟和外來投資專案佔到總數的80%以上，這些企業經營機制靈活，產銷銜接緊密，經濟效益明顯。
5、加大政策扶持，園區競爭力不斷提升。
我區各園區以國家巨集觀經濟政策為導向，以市級重點鄉鎮園區優惠政策為依據，根據本區實際，放大政策效應，制定了各自的園區優惠政策，主要是規費減讓、資金扶持和貸款貼息等，不斷完善招商引資的軟硬環境。年，我區出臺了加快園區建設的一系列政策，明確街鎮自籌資金用於園區基礎設施建設的，由區財政按投入資金的10%給予補貼;貸款300萬元以上用於基礎設施建設的，由區財政補貼3年利息;街鎮之間引薦專案入園的，其引薦專案實現的稅收按3：7分成，完成的經濟考核指標也按3：7分成等。這些政策有力地撬動園區的開發，大大地加快了園區建設的步伐，不斷提高了園區的競爭力。
二、存在的問題和不足
區發展的優勢在園區，加快發展的潛力也在園區，園區興，則全區經濟興，沒有園區平臺做支撐的競爭，是沒有生機和活力的競爭。當前沿江開發面臨著國際資本大量湧入，我們清醒地認識到園區投入是第一拉動力，園區開發是第一制高點。所以我們在搶佔沿江開發先機，加大園區投入時，也應看到本區在園區建設實施過程中存在的問題和不足，主要反映在以下五個方面：