根據我局《關於認真組織開展煤礦安全生產專題調研的緊急通知》精神，我們對如何進一步加強煤礦安全生產工作，有效防範遏制重特大事故，推進企業安全生產主體責任的情況進行了調研，調研報告如下。
一、 甘肅煤礦安全生產的現狀及安全監察情況
1、煤礦安全形勢總體平穩，但不容樂觀。2018年截止10月底，全省煤礦累計發生死亡14起，死亡35人，與去年同期相比，事故起數上升7.69%，死亡人數上升29.63%，百萬噸死亡率0.95，與去年同期相比上升17.28%，但百萬噸死亡率控制在國家下達的1.125指標以內，死亡人數也控制在國家下達的45人以內。
2、煤礦數量總體減少，礦井生產規模逐步提高，安全裝備水平逐步改善。截止2018年10月底，我省共有各類煤礦350處（其中新建礦井16處，改擴建礦井24處，處於資源整合的'礦井164處，有效證件持有礦井180處）平均單井生產能力13.4萬噸。與“十一五”初的1996年相比，礦井個數減少107處，單井生產規模提高85%，百萬噸死亡率減少60.7%，安全裝備水平進一步提高，全部生產煤礦都安裝了瓦斯監控系統，消滅了自然通風和井下擴散式通風，70%的煤礦實現了壁式採煤工作面。
3、煤礦安全監察的效果進一步顯著，監察執法的力度進一步加強。每年都召開安全監察工作會和執法監察分析會，既把全年的執法計劃落實到各處室各分局，又在年中進行分析研究，查詢工作的不足。2018年，全年應監察礦井350處，元至10月，實際監察礦井316處，監察覆蓋率達到90.29%；全年計劃監察礦井771次，通過定期監察、重點監察、專項監察，實際監察礦井719礦次，監察計劃完成率93.26%。
二、在加強煤礦安全工作，有效防範重大事故，推進企業安全主體責任方面存在的主要問題
1、煤礦較大和重大事故還沒有得到有效遏制。2018年發生較大事故3起，死亡17人。2018年，發生了窯街煤電公司金河煤礦死亡9人的較大瓦斯事故和金塔縣新源礦業公司芨芨臺子死亡１３人的重大透水事故。分析這些這些事故發生的原因，這些事故都是可控的，也是完全可以避免的。
２、非法違法生產嚴重。主要表現在一些基建技改礦井一邊生產，一邊建設；另一些資源整合煤礦借整合之名進行生產；還有一些安全生產許可證到期煤礦以整頓名義進行生產。這些煤礦安全條件差，很容易發生事故，一旦發生事故，就進行隱瞞，今年查處的違法生產和隱瞞事故的事件大部分都是這些煤礦。
3、隱患排查治理工作緩慢，重大隱患整改率底。據統計，重大隱患整改率只有70%，其他隱患的整改率也就是60%左右，這些隱患的存在，增加了發生事故的頻率。
4、瓦斯治理工作滯後，存在著較多的安全隱患。一是瓦斯抽採系統建設少，不能從根本上消除瓦斯隱患；二是大部分礦井瓦斯監控系統執行不正常，系統不可靠；三是小煤礦通風系統紊亂，通風能力達不到礦井生產的要求。
5、防治水措施不完善，不落實，是影響煤礦安全生產的潛在威脅。近幾年發生的透水事故，都是我省的重大事故，都是探放水制度不落實不完善造成的，對周邊報廢煤礦積水不清，又不認真落實“預測預報，有疑必探，先探後掘，先探後採”的探放水制度，教訓極為深刻。