今年以來，我辦在縣委、縣政府的正確領導下，在市政府法制辦的精心指導下，緊緊圍繞依法行政這個目標，以法律參謀為重點，以檔案審查為基礎，以複議監督為主線，以證件管理為契機，積極全面推進政府法制工作。
一、當好法律參謀，服務領導決策
一是積極派員列席縣政府歷次常務會議，為縣政府決策提供政策法律諮詢意見，確保政府決策合法合規。二是根據有關領導的安排，上半年共審查、修改有關合同、協議等法律文書共43件次，有效防範法律紛爭的發生。三是根據縣委、縣政府有關領導的要求，對其行政決策和行政管理中遇到的政策法律問題，提供政策法律諮詢意見共58件次。
二、審好規範性檔案，確保政令合法
一是嚴格執行了規範性檔案“三統一”制度，進一步規範了規範性檔案的制定、釋出程式。二是嚴格審查把關，始終堅持合法性與可行性並重的審查原則，提高發文的科學性和實效性。上半年共審查規範性檔案42件。其中：建議直接發文的11件，建議修改後發文的31件。三是按照規定及時將釋出、修改、廢止規範性檔案的結果報送市政府法制辦XX縣人大常委會備案，接受他們的指導和監督。四是根據現行法律、 法規、規章及上級檔案要求，對各鄉鎮、各部門以本單位名義和以縣委政府以及兩辦名義制發的各種優惠政策檔案進行了清理。
三、抓好行政調解，維護社會穩定
在我辦的指導下，上半年全縣各級各類行政機關共受理矛盾糾紛557件，其中行政糾紛201件，與行政管理相關的民事糾紛356件，調解結案477件，調解成功率達85.6%。我辦牽頭組織調處有重大影響和涉及全域性的矛盾糾紛24件，其中行政糾紛16件，與行政管理相關的民事糾紛8件，調解結案22件，調解成功率91%。同時，我辦參與辦XX縣委、縣政府領導交辦的涉法信訪事件和不穩定事件16件。
四、做好涉法事務，維護政府形象
1至6月，我辦XX縣政府辦理行政、經濟應訴案件6件，其中涉及房屋、土地的行政案件4件，涉及合同的經濟案件2件。以事實服人，以法理服人，使所有案件均得到了圓滿妥善處理。同時指導協助有關部門和鄉鎮政府辦理行政、民事應訴案件9件。
五、管好執法證件，提升執法隊伍素質
一是加強行政執法人員的證件驗審工作。今年3月，我辦嚴格按照規定，對全縣的行政執法人員證件進行進行了驗審備案，其中，合格1171個，登出31個。全縣行政執法證件審驗合格率達97%。二是嚴格行政執法證件的管理。凡未參加上年度行政執法資格考試或考試成績不合格者，一律不予申辦行政執法證件，不準上崗執法。今年全縣共辦理行政執法證389套。
六、辦好複議監督案件，加強層級監督
一是暢通行政複議渠道，積極受理行政複議案件。上半年共受理辦理行政複議案件13件，其中，決定撤銷的2件，決定變更的3件，決定維持的4件，協調後撤回申請的4件。二是依法辦理監督案件。上半年共受理辦理行政執法監督案件6件，因當事人投訴而立案受理4件，在工作檢查中發現問題而立案2件。其中：決定撤銷的1件，決定變更的2件，決定維持的2 件，協調後撤回投訴的1件。
七、加強指導監督，積極推進法治政府建立活動
一是制定了《XX縣依法行政2012年工作安排》，明確了今年建立法治政府的目標、任務、步驟、具體措施及考核細則。二是積極開展了執法案卷評查工作。4月，我辦採取主動報備和隨機抽查相結合的形式對全縣各執法單位的執法案卷進行了評查。三是邀請縣紀委、縣法院、縣檢察院的辦案人員召開聯席會議，請他們指出各監督單位在辦案過程中發現的違法執法行為。
八、重視學習交流，提高業務水平
一是積極鼓勵職工加強學習，提高自身業務素質。二是我辦於4、5月間，先後派員赴成都參加了《集體土地拆遷與違章建築處理實務》專題培訓班和行政執法監督人員培訓班的學習。三是組織縣法制辦XX縣法律顧問團成員每週進行一次法律學習。四是為了加強資訊交流和對各行政執法部門的業務指導，每月定期編印《依法行政》簡報。
2014年，分局在市局和區委、區政府的堅強領導下，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央政法工作會議、全國及省市公安工作會議精神，緊緊圍繞市局“一二六”工作思路和“六項重點工作”，牢固樹立“警情主導警務、民意引領決策”理念，堅持以“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”為最高工作目標，全力打造最安全城區，建設群眾口碑最好公安隊伍，為我區“五新青羊”建設和我市“首位城市”發展創造了安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。
一、圍繞維護穩定首要任務，結合區情完善“三二一”格局，確保全區社會大局平穩
牢固樹立“維護穩定是第一責任”理念，結合區情實際不斷完善反恐維穩“三二一”(三個重點、兩項建設、一種模式)工作格局，實現了全區無一起暴恐事件發生的工作目標。
二、圍繞平安青羊建設需求，履職盡責實現“三個有效”，全力打造最安全城區
進一步深化以“動態警情研判”為基礎，以“立足轄區、警情主導、打防互動、確保平安”為特點的警務執行機制，積極推進打防控立體化建設，切實維護轄區一方平安。
(一)密織治安立體防控網，有效壓降轄區警情
一是加大警情控制督辦考核力度。堅持“警情主導打防、民意評價工作”原則，在加大對中層領導幹部警示督辦考核力度的基礎上，依據警情類別，細化社群、刑偵、治安三大警種的防控責任，將三大警種統籌納入防控體系的績效考核，形成警情控制、全警有責的防控工作格局。二是深化社會治安防控體系建設。進一步構建完善全區“點、線、面、天網”相結合的社會治安立體化防控體系，實現“依點固防、依線促防、依面佈防、依網助防”，形成全域化、立體化、動態化的防控網路，有效壓降警情。1至11月，全方面性警情數持續保持五城區最低。三是加強流動人口管理工作。深入推進“一標三實”基礎資訊採集工作，完善流動人口管理領導責任制、社群民警包片制，層層落實職責，嚴格責任倒查，有效加強全區流動人口管理工作，實現“底數清、情況明、資訊靈”。截至11月20日，共採集流動人口資訊111064條、出租房屋資訊13132條，流動人口服務管理工作名列五城區第一。四是加強防範宣傳和群防群治工作。針對“兩搶兩盜”、通訊詐騙等突出的方面性警情，採取張貼提示、進院入戶宣傳、“青羊警方”微博釋出等形式，向轄區群眾動態釋出警情通報、防範知識等內容;經區政府同意設立舉報違法犯罪線索建立基金，制定《XX區舉報違法犯罪線索獎勵辦法(試行)》，同時深化“警銀協作防範電信詐騙”機制，完善商鋪、院落、單位聯防、行業自治“三聯一治”群防群治模式，發動各方社會力量共同參與預防打擊犯罪。1至11月，共向舉報違法犯罪線索的群眾獎勵4000元，向成功阻止電信詐騙犯罪的銀行工作人員獎勵1600元。
(二)力破大案要案侵財案，有效護衛群眾安全
堅持立足轄區、立足現案、立足熱點，突出“力破大要案件、主攻侵財案件、多破小微案件”的刑偵工作思路，夯實刑偵基層基礎，加強刑偵專業化建設，大力偵破命案等嚴重暴力犯罪案件，“兩搶三盜一詐騙”等侵財類案件和轄區內易發、多發的小微案件，取得積極戰果。一是攻堅克難，全力偵破一批大要案件。二是立足轄區，及時破獲一批侵財案件。三是緊盯熱點，大力偵破經濟案件。四是重拳出擊，嚴打涉毒違法犯罪。堅持“逢吸毒必查毒源、查毒源必追販毒者”的工作原則，以毒品目標案件機制為依託，把打擊鋒芒直指制販吸毒團伙和網路，形成對重點目標的集中打擊態勢。
(三)嚴管熱點重點複雜點，有效淨化社會環境
一是大力強化治安熱點整治工作。深入摸排,確定重點，列建新城市廣場等治安熱點整治部位11處，針對群眾反映強烈的治安問題及時開展綜合整治，確保治安熱點有效降溫。二是加大娛樂場所管理查處力度。重點針對娛樂場所創新“三級管理”機制，採取“查處與管理同步，經常性檢查和突擊清查相結合”的方式，“零容忍”嚴打“黃賭毒”。三是強化警衛安保和校園警務工作。圍繞“確保絕對安全”目標，認真履行警衛安保職責，先後圓滿完成了中央第九巡視組來川巡視接訪、美國總統夫人米歇爾女士來蓉參觀訪問以及黨的十八屆四中全會、全國“兩會”、第十五屆西博會、第十一屆美食節等警衛任務88次、大型活動安保任務89次;深化“警校共育”校園警務工作，增設校園門前高清“天網”點位167處，整合機關派出所警力加強對校園的定點巡守，實現了全區無一起涉校惡性案事件發生的目標。
三、圍繞群眾滿意最高目標，多措並舉促進“三個新提升”，建設群眾口碑最好公安隊伍
堅持以群眾滿意為出發點和落腳點，通過推進執法辦案場所建設，改進執法方式、加強執法監督，提升群眾對公安執法效果的滿意度;通過創新社會管理服務方式，增添便民利民舉措，提升群眾對公安管理服務的滿意度;通過加強隊伍正規化、職業化、現代化建設，內強素質、外樹形象，提升群眾對青羊公安隊伍的滿意度。
(一)規範執法水平得到新提升
一是加強執法監督。圍繞建設法治公安目標，深入推進“如實立案”工作，完善“專兼職法制員”制度和“陽光審案”制度，確保辦理的每一起案件定性準確、程式合法、人員物品管理規範。今年以來，分局辦理的各類案件，無一件被提起行政複議、訴訟被撤銷或變更具體行政行為。二是加強執法教育。深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，在全域性深入開展社會主義法制理念教育，提升隊伍對“依法治國”、“依法行政”的深刻理解和理論認知;以“輪值輪訓”、召開案件評析會等形式深入開展執法辦案專題培訓，規範執法辦案日常養成。三是完成分局集中執法辦案區建設。積極爭取區委、區政府支援，投入專項經費，按照一流標準建成建築面積約2500平方米的集中執法辦案區。集中執法辦案區內，辦案區與辦公區、生活區完全隔離，內部設定功能齊備、警力配置定人定責、執行管理規範有序，可同時辦理10起刑事案件、5起治安案件。經市局驗收合格投入使用後，大幅緩解了民警工作壓力、保障了民警執法安全、提升了執法辦案效率。
(二)服務群眾能力得到新提升
一是暢通民意渠道，推進“民意評警”。建立健全“大資料”背景下的公安工作民意評價體系，完善“陽光民意評警”網上工作平臺，深化“簡訊評警”工作，開展社群民警微信圈建設試點，逐步形成以“陽光評警系統”為主、以“專題座談、個別走訪、微博問政、熱線服務、群眾留言、警營心聲”為補充的“一主六輔”新型社會評警體系。1月至11月，分局民情民意調查隊共發放調查問卷33850人次，收叢集眾意見、建議454條，其中屬公安業務396條，已經全部解決。分局積極探索diy式民意評警機制受到《公安內參》和省廳改革辦的'關注和肯定。二是成立出入境管理大隊，開通出入境辦證服務。順應我市國際化程序和“72小時過境免籤”政策，按照省廳、市局要求，成立分局出入境管理大隊，配齊配強大隊領導班子和民警、文職人員隊伍;“高起點、高標準、高要求”完成分局出入境大廳、光華派出所出入境接待點建設工作，並於8月21日正式對外辦公，有效滿足轄區群眾出入境辦證需求。截至11月20日，共接待辦證群眾6784人次、辦理護照簽注11727證次。三是優化便民服務質量，推行“送證上門”便民舉措。積極迴應群眾呼聲，推行“送證上門”便民舉措，破解了民警防範宣傳“進門難”的問題，增強了群眾防範意識，融洽了警民關係。7月1日正式開展“送證上門”便民舉措以來，共為轄區群眾上門送證1749人次，預約上門採集身份資訊75人次，受到轄區群眾一致好評。
(三)隊伍建設成效得到新提升
一是堅持從嚴治警。嚴格落實“八個一律”規定，完善“三級督察”、現場督察40條、信訪投訴預警等系列約束措施，強化“單位民警違規違紀記(扣)分辦法”、“退回培訓”等制度執行，堅決從嚴懲處民警違規違紀問題，堅決清除隊伍中的“害群之馬”，確保警隊風清氣正。二是強化幹部隊伍建設。抓住“培訓、考核、問責”三個關鍵環節，明確“唯才、唯實、唯績是用”用人導向，健全中層領導幹部管理機制，建立“督考一體”的領導幹部考核標準，完善“以實績論英雄”的幹部全程跟蹤考核機制;順利完成第六輪科級領導幹部聘任工作，選齊配強了基層所隊領導班子。三是落實從優待警。一方面，深化民警思想保障和身心保護“雙保”體系建設，推進涵蓋“健康檔案、常識普及、健康諮詢、危機干預、心理訓練、實戰應用”六項工作的“警員幫助計劃”。全年共組織民警完成心理測試922人次，分局《縣級公安機關民警心理健康管理與干預工作模式的研究》科研專案通過評審並圓滿結題，科研論文《青羊分局健康狀況分析》在《精神衛生》雜誌刊發;另一方面，及時挖掘典型，大力開展戰地表彰，激發基層一線民警士氣和工作激情。1至11月，全域性民警榮立個人二等功4人次、三等功29人次、個人嘉獎236人次，給予協警人員獎勵35人次，各單位榮立集體三等功1次、集體嘉獎14次，授予榮譽稱號2次。四是加強對外宣傳。圍繞分局中心工作，將傳統媒體與新型傳媒手段有機結合，大力宣傳報道分局民警維護社會穩定、親民愛民的先進事蹟;藉助“青羊警方”微博組織策劃“1.10網友體驗日”、“民警教你防範電信詐騙”等專題宣傳活動，取得良好的線上線下互動效應;及時蒐集、協調和引導，成功處置重大緊急輿情10餘件，維護了青羊公安的良好形象。
在2015年的工作中，分局的總體工作思路是：全面貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，緊緊圍繞市、區中心工作，繼續堅持以“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”為最高工作目標，全力打造最安全城區、建設群眾口碑最好公安隊伍，不斷夯實基礎、創新機制、提升能力，增強公安工作的主動性、創造性，提升公安隊伍的親和力、戰鬥力，全面推進“平安青羊”、“法治青羊”、“過硬隊伍”建設，為我市領先發展、科學發展、又好又快發展，奮力打造西部經濟核心增長極和我區建設領先西部的“五新青羊”創造更加和諧穩定的社會環境。
今年以來，我辦在縣委、縣政府的正確領導下，在市政府法制辦的精心指導下，緊緊圍繞依法行政這個目標，以法律參謀為重點，以檔案審查為基礎，以複議監督為主線，以證件管理為契機，積極全面推進政府法制工作。
一、當好法律參謀，服務領導決策
一是積極派員列席縣政府歷次常務會議，為縣政府決策提供政策法律諮詢意見，確保政府決策合法合規。二是根據有關領導的安排，上半年共審查、修改有關合同、協議等法律文書共43件次，有效防範法律紛爭的發生。三是根據縣委、縣政府有關領導的要求，對其行政決策和行政管理中遇到的政策法律問題，提供政策法律諮詢意見共58件次。
二、審好規範性檔案，確保政令合法
一是嚴格執行了規範性檔案“三統一”制度，進一步規範了規範性檔案的制定、釋出程式。二是嚴格審查把關，始終堅持合法性與可行性並重的審查原則，提高發文的科學性和實效性。上半年共審查規範性檔案42件。其中：建議直接發文的11件，建議修改後發文的31件。三是按照規定及時將釋出、修改、廢止規範性檔案的結果報送市政府法制辦XX縣人大常委會備案，接受他們的指導和監督。四是根據現行法律、 法規、規章及上級檔案要求，對各鄉鎮、各部門以本單位名義和以縣委政府以及兩辦名義制發的各種優惠政策檔案進行了清理。
三、抓好行政調解，維護社會穩定
在我辦的指導下，上半年全縣各級各類行政機關共受理矛盾糾紛557件，其中行政糾紛201件，與行政管理相關的民事糾紛356件，調解結案477件，調解成功率達85.6%。我辦牽頭組織調處有重大影響和涉及全域性的矛盾糾紛24件，其中行政糾紛16件，與行政管理相關的民事糾紛8件，調解結案22件，調解成功率91%。同時，我辦參與辦XX縣委、縣政府領導交辦的涉法信訪事件和不穩定事件16件。
四、做好涉法事務，維護政府形象
1至6月，我辦XX縣政府辦理行政、經濟應訴案件6件，其中涉及房屋、土地的行政案件4件，涉及合同的經濟案件2件。以事實服人，以法理服人，使所有案件均得到了圓滿妥善處理。同時指導協助有關部門和鄉鎮政府辦理行政、民事應訴案件9件。
五、管好執法證件，提升執法隊伍素質
一是加強行政執法人員的證件驗審工作。今年3月，我辦嚴格按照規定，對全縣的行政執法人員證件進行進行了驗審備案，其中，合格1171個，登出31個。全縣行政執法證件審驗合格率達97%。二是嚴格行政執法證件的管理。凡未參加上年度行政執法資格考試或考試成績不合格者，一律不予申辦行政執法證件，不準上崗執法。今年全縣共辦理行政執法證389套。
六、辦好複議監督案件，加強層級監督
一是暢通行政複議渠道，積極受理行政複議案件。上半年共受理辦理行政複議案件13件，其中，決定撤銷的2件，決定變更的3件，決定維持的4件，協調後撤回申請的4件。二是依法辦理監督案件。上半年共受理辦理行政執法監督案件6件，因當事人投訴而立案受理4件，在工作檢查中發現問題而立案2件。其中：決定撤銷的1件，決定變更的2件，決定維持的2 件，協調後撤回投訴的1件。
七、加強指導監督，積極推進法治政府建立活動
一是制定了《XX縣依法行政2012年工作安排》，明確了今年建立法治政府的目標、任務、步驟、具體措施及考核細則。二是積極開展了執法案卷評查工作。4月，我辦採取主動報備和隨機抽查相結合的形式對全縣各執法單位的執法案卷進行了評查。三是邀請縣紀委、縣法院、縣檢察院的辦案人員召開聯席會議，請他們指出各監督單位在辦案過程中發現的違法執法行為。
八、重視學習交流，提高業務水平
一是積極鼓勵職工加強學習，提高自身業務素質。二是我辦於4、5月間，先後派員赴成都參加了《集體土地拆遷與違章建築處理實務》專題培訓班和行政執法監督人員培訓班的學習。三是組織縣法制辦XX縣法律顧問團成員每週進行一次法律學習。四是為了加強資訊交流和對各行政執法部門的業務指導，每月定期編印《依法行政》簡報。