2017年指揮部上半年工作總結

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2017年指揮部上半年工作總結

2017年指揮部上半年工作總結【1】

XXXX年,是我市全面實施“城市牌”戰略的關鍵之年,“五年見新城”系列工程將全面啟動。今年市屬重點工程建設專案共計26項,其中新開工的12項,續建的14項,投資估算100.89億元,任務繁重,時間緊迫,責任重大。圍繞市屬重點工程建設任務,總指揮部以“工程優質、幹部優秀”為目標,緊緊依靠全體人員的頑強拼搏,一手抓抗擊“非典”,一手抓工程建設,初步實現了上半年預定的建設目標,為今年城市建設再邁大步創造了良好的條件。

目前,重點工程建設進展順利。14項續建工程正在加緊建設:包括行政辦事中心、展示中心、圖書館、科學技術博物館、青少年活動中心、海關大廈、人民會堂等7項城市功能配套類工程,莞龍路、五環路、東江大道、鴻福西路、園嶺路改造、東莞運河樟村水質淨化廠等6項市政交通設施類工程和1項城市環境藝術類工程——中心區廣場建設。其中,行政辦事中心、展示中心、圖書館、人民會堂已經封頂;莞龍路、東江大道、鴻福西路、園嶺路等專案主體工程已基本就緒,正在加緊後續工程建設,積極準備竣工驗收,移交管理。5項工程正式動工:包括東莞大劇院、松山湖快速幹線、鴻福東路——八一路改造、東城南路改造、東江西岸岸線整治等專案。4項工程正積極準備或基本完成招投標工作:包括市區群眾藝術館、中心區環境完善工程、壩頭路改造、中心區內道路網改造等專案。3項工程正在進行施工圖設計:即黃旗山城市公園建設(首期)、壩頭水上運動體育公園、運河兩岸景觀改造。

一、堅持分秒必爭,確保工程進度

將工期擺在首位,全線提速,搶抓進度。上半年,召開有關部門、鎮區、業主及施工、監理、設計單位等各類協調會近80次,參會人員達12000城建總指揮部20XX年上半年工作總結多人(次)。充分發揮各方職能作用,將市屬重點工程擺上優先位置,協管協辦,保證建設加快節奏,再邁大步。

一是加快工程徵地拆遷。組織實施了松山湖快速幹線、五環路、鴻福東路——八一路、東城中路、壩頭水上運動體育公園6項工程的徵地、拆遷工作。分割槽域屬地專人跟蹤督促,每週召開一次例會,溝通情況,討論問題。特殊問題一時解決不了,綜合最佳方案及時報市政府審批。嚴格執行徵地拆遷補償標準,深入做好思想動員。如對寮步鎮上底舊村民房拆遷的46戶困難家庭,建議參照松山湖工業園拆遷補償標準中對特困戶進行補償,消除了牴觸情緒,加快了拆遷進度。截至6月底,共拆遷2566戶,拆遷建築面積881827平方米,徵地1198186平方米,簽訂徵地、拆遷補償協議書1790份,共撥付徵地、拆遷補償款5.25億元。

二是加快工程招標投標。為確保工程順利開工,認真做好各類工程招投標計劃安排,不分節假日,加班加點,加快招投標工作,完成了大量的資訊釋出、報名登記、資格審查、預算委託、檔案編制、開交底會、進行投標等工作。上半年,共召開交底會、投標會共68次,簽訂合同222份,為工程建設爭取了主動。

三是加快工程施工組織。施工專案一旦條件成熟,馬上進場動工。工程分標段以日為單位,倒排工期,合理組織作業面,加人力,加機械,加時間。有些專案在條件允許的情況下,還採取24小時倒班施工或將後續環節提前施工。加大對合同工期執行情況的檢查力度,評工評人,保證開足馬力,工程高效。為確保工程進度,認真做好工程款的審批撥付工作。上半年共申報、支付工程款11批、12.22億元,避免因資金短缺而拖延進度。

二、堅持精益求精,確保質量優良

市屬重點工程建設的質量,關乎國家利益、人民生命財產安全,直接影響到政府威信和建築行業的形象。因此,儘管工期非常緊,總指揮始終堅持質量第一,嚴格把關,建設“優質工程”。

一是嚴把技術審查關。招標前,嚴格審查競標單位資質、裝置、規模等情況,確保技術過硬、業績優良的單位中標承建。綠化、智慧化裝置等專業性很強的專案,都聘請省內外的專家反覆評審論證,優化方案。上半年,共收到、稽核20項工程施工圖,設計變更總計269份,有122份發現原設計圖紙遺漏進行修改,有67份發現原設計不合理進行了修改。如在組織圖紙會審過程中,我部發現松山湖快速幹線工程跨黃沙河處原鋼箱橋樑設計方案工藝複雜,造價偏高,維護難度大,耗資多。經現場踏勘,反覆論證,提出將原鋼箱梁橋設計變為混凝土鋼箱涵橋,被設計單位採納。變更後工程概算減少投資約2500萬元,且更加便於施工和美化道路景觀。

二是嚴把現場管理關。工程開工前,會同監理單位稽核施工方案。沒有施工方案或施工方案技術措施不落實,施工圖未經批准的不允許進場施工;未經檢驗或檢驗不合格的材料、建構配件、裝置不得進場使用;隱蔽工程未經質量檢查,不得覆蓋,施工單位不得進行下一道工序。專案組和監理跟場作業,實時監督,落實標準。定期組織現場檢查,對每一個質量細節問題都進行調查核實,督促整改,防患於未然。按照國家有關規範加強竣工驗收工作,上半年共組織8條(104個標段)道路改造工程的驗收,對初驗不合格的標段堅決進行返工整改,確保了工程質量。

三是嚴把文明施工關。嚴格執行《安全文明施工管理制度》,加強檢查考核,狠抓美化、淨化、綠化、硬化等各項措施的落實。執行各項強制性標準,嚴禁違章作業,野蠻施工。嚴肅查處、曝光不文明施工的行為。上半年共與施工單位簽訂《安全文明施工協議》50多份,組織各種檢查17次,通報現場管理混亂的違章施工單位6家,並按規定給予了相應的經濟處罰。同時,及時通報建設行政主管部門和交易中心,不予承攬總指揮部工程。

三、堅持規範管理,確保陽光作業

以優質、高效、低成本建設為目標,加強和完善各項管理,規範建設投資行為,防止了工程,節約了投資成本。

一是完善管理制度。總結工程管理經驗,進一步完善《工程管理辦法》、《財務管理辦法》等規章制度。工程用款嚴格執行預算控制、合同支付、集中審批、部門聯審、專賬核算、直接支付、專項審計、社會監督八項原則,所有工程變更、預算內追加工程款和一些招投標問題等都須經財務專責小組集體討論,稽核確認。上半年,共召開財務專責小組會議14次,討論各類問題254項。其中,涉及工程變更100項,經稽核,有25項不同意變更或需作進一步調查研究。二是全面進行陽光操作。全面放開勘察、規劃、設計、施工、監理等要素市場,提高競標和中標單位的素質。緊緊抓住工程建設中最容易出現問題的薄弱環節,全面推行工程招投標情況、拆遷情況、增補工程情況、工程款項支付情況“四個公開”。堅持國家規定應該公開招投標的全部進行公開招投標,上級沒有要求或雖有要求但實際操作中普遍執行不嚴格的,如沉降觀測、智慧建築顧問諮詢等,我們也力求做到公開招投標。使各項工作真正“陽光操作”,走上制度化、規範化軌道。上半年,共刊出政務公開欄6期,完成招投標專案125宗,應招標投標率和應公開招標投標率均達到100%。在已經進行的招標專案中,招標工程中標價比預算價平均下浮23%。重大裝置、材料的選型採購,都要作認真的市場調查,經設計、監理、使用單位及專案組共同評審通過後,方案及中標單位報市委常委、副市長聯席會議審議拍板。從已完成的採購看,中標單位的價款普遍低於市場實際採購價,僅行政文化中心區建築物無機房電梯和行政辦事中心低壓櫃箱兩項就節省投資約660萬元。

2017年指揮部上半年工作總結【2】

為加快推進“156”發展戰略,區委、區政府於2月16日發文成立了統籌城鄉等六大攻堅指揮部。統籌城鄉攻堅指揮部成立以來,迅速進入角色,高效運轉,及時分解了目標任務,落實了工作責任、統籌協調解決了一大批專案推進中涉及的.熱點難點問題,統籌城鄉重點專案在重重困境中快速推進。至5月30日止,統籌城鄉建設攻堅指揮部負責實施的16個攻堅專案中已經全面完成全年計劃任務的有2項,超額完成序時進度的1項,按時完成序時進度的13項,專案推進呈現出蓬勃發展的良好局面。

一、上半年主要工作

(一)指揮機構高效運轉

1、加強領導、健全機構。一是根據區委、區政府部署,及時研究成立了統籌城鄉建設攻堅指揮部辦公室,辦公室設在區發展改革委,從發展改革委、農委、水務局抽調了專門人員集中辦公,並統籌了辦公經費。二是成立了17個(後改為16個)專案推進組,明確了每個專案推進組的責任領導、責任單位和協辦單位。三是明確了各單位分管領導和專兼職聯絡人(圖1)。健全的組織機構確保了攻堅指揮部工作的正常開展。

2、分解任務、明確責任。結合各部門工作實際,對攻堅專案進行了細化分解,一是按照單位有目標,個人有指標的原則,明確了每個專案推進工作的責任領導、責任單位、責任人,並確定各責任單位一把手為各專案推進組組長,是第一責任人。二是按照到排序時的方式,明確了每個專案按月推進的序時進度(圖2),做到目標清楚、責任明確,形成了“人人肩上有責任、攻堅任務人人擔”的良好氛圍。

3、完善制度、科學管理。建立了專案推進會議制度、進度通報制度、檢查督察制度、簡報動態制度等,確定每半月召開一次指揮部專案推進會,每10天通報一次進度,真正實現了用制度管人管事,做到有章可循、照章辦事、違章追究,確保了指揮部工作高效有序運轉。

4、多措並舉、攻堅克難。一是分工明確,專人專聯。指揮部將重點專案打捆分片,指定專人負責,對接成員單位聯絡人,做到進度資訊收集全面,上報及時、準確、發現問題及時;二是現場跟進、實地查勘(圖3)。指揮部人員不定期對專案實施情況實地查勘,保證專案完成進度資訊真實;三是領導調研,督查督辦(圖4)。指揮部指揮長、副指揮長對推進緩慢的責任單位負責的攻堅專案進行督查督辦,指揮部辦公室按指揮部指揮長、副指揮長的要求下發督辦通知,提高專案單位加快專案建設的緊迫感,確保專案快速推進和各項任務的按時完成;四是工作例會、解決疑難(圖5)。堅持每半月召開一次指揮部工作例會制度,及時研究解決專案推進中涉及的熱點難點問題,先後成功解決了龍水湖補水工程村民阻工、勝天湖水庫擴建前期經費等難點問題,為專案推進創造了良好的條件;五是廣泛宣傳、資訊共享。指揮部辦公室不定期對各個攻堅專案進度情況彙編成進度情況、工作簡報的方式對優質專案進行宣傳、激勵成員單位開展工作積極性。同時也通過將各成員單位聯絡人、資訊員統一建立QQ群、討論組。指揮部成員單位聯絡人通過網路資訊平臺,交流暢通、資訊傳送及時、方便快捷。使指揮部與成員單位資訊通道暢通,提高了辦事效率。保障攻堅專案推進資訊傳遞的及時性,有力地督促了各單位的專案進展。

(二)重點專案快速推進

按照區委區政府的統一安排,統籌城鄉建設攻堅指揮部負責實施的攻堅專案共17個,因政策變化等原因,經區委區政府同意,取消了戶改工作的攻堅任務。至5月30日止,現有16個攻堅專案中已經全面完成全年計劃任務的有2項,超額完成序時進度的1項,按時完成序時進度的12項,沒有完成序時進度專案的1項。具體情況如下:

1、推進迅速,全面完成全年計劃任務的專案2項。一是由林業局負責的“新建筍竹基地1萬畝”專案,已經於4月中旬全面完成了栽植工作,針對個別鎮新栽筍竹缺窩現象嚴重,下半年將做好補植補造工作。二是由農委負責的龍水鎮2萬畝高標準農田建設、金山鎮0.4萬畝中低產田改造兩個農業特色產業基地建設工程已全面完成建設任務。

2、推進順利,超額完成序時進度的專案1項。即由建委負責的縮差共富工程“打捆安排資金,建成巴渝新居2890戶”專案,序時進度任務是5月底前開工1173戶,竣工710戶,現實際已開工1350戶,竣工765戶。

3、推進較為順利,按時完成序時進度的專案13項。

(1)7個市級貧困村脫貧:今年擬脫貧銷號的7個市級貧困村,正按照整村脫貧規劃有序實施,專案建設進展順利,部分專案已完成建設任務,特別是季節性要求較強的種植業類專案已基本完成(個別專案根據村民意願需要調項),種兔專案佈局基本完成,黑山羊養殖類專案正著力培育大戶,種源選擇基本鎖定。基礎設施類專案正加緊實施,人行便道各村建設轟轟烈烈,群眾積極性高,目前多數村已進入掃尾階段,如新水、龍塘等已完成人行便道建設;村、社公路建設籌備完畢,如荷葉村、洪溪村這兩個規劃前未通公路的貧困村已基本完成公路建設,冒咕村社級公路也完成墊層建設,麒麟村已完成70%左右的社級公路建設;稻魚工程已基本完工;村級公共服務中心陣地較好,但配套設施有待完善。

(2)打造具有全市影響力和示範效應的農民新村3個:一是位於棠香街道三合村1社的“巴渝新居”,目前已有100戶已完成主體工程,現小區內道路片石層已完成;附屬設施排汙溝、管道建設、化糞池、道路路沿已完成;現有16戶村民裝修完畢,搬遷入住。二是龍水橫店農民新村已平整土石方11055.3立方米,總建築面積236.77平方米/戶×32戶,共計7576.64平方米,建人行道(青石板路面)2686.8平方米,安裝青石板路沿1094.8米;車行道面積20XX.4平方米;排水工程,建主水溝77米,次水溝815米,綠化工程,建花池面積2220平方米主體工程已通過驗收基礎設施工程已全部完工,正待驗收。三是雍溪石堡農民新村總規模64戶,現全部竣工,部分農戶已入住,只有道路還未硬化及綠化還未完善。

(3)硬化改造鄉村公路100公里:我區農村公路建設已啟動專案共27個,佔計劃專案的67%,實施里程66公里,佔總計劃里程的61%,累計完成投資2230萬元,佔計劃總投資的37%。其中完工專案12個,累計完工里程26公里,完成投資1430萬元。開工專案15個,累計開工里程40公里,完成投資800萬元。

(4)新建葡萄、枇杷等優質農產品基地工程:已完成2200畝,其中回龍鎮白鶴村1000畝,雍溪石堡村、慈雲村蓮藕基地1200畝。

(5)農業產業化龍頭企業發展工程:一是新培育市級農業產業化龍頭企業1個,已下文授牌。二是已完成對7個申報區級農業產業化龍頭企業進行稽核和調研,現正起草檔案命名。

(6)渝西農產品綜合交易市場工程:完成了對相關鎮街的實地調研,並召開了2次規劃座談會,現初步方案也出來,正在著手修改和論證。

(7)勝天湖水庫擴容工程:正在編制大足區勝天湖水庫擴建工程規劃方案。

(8)西門3萬噸水廠技改、清明橋3萬噸水廠擴建及龍水湖補水工程:西門3萬噸水廠技改工程:完成廠區環境綠化整治,啟動網格反應池土建工程施工;清明橋3萬噸水廠擴建工程:正在辦理用地計劃和徵地手續,委託設計單位編制該專案初設,同時正在辦理管網改造市政開挖手續,馬上啟動供水管網改造施工。龍水湖補水工程:一是完成了兩臺新變壓器更換,泵站線路的更換及抽水機的維修。二是完成了沙橋泵站至水庫段渠道長度約4000米的清淤和維修。三是小玉灘河蔡家壩處新建石河堰已完工併發揮了其作用。四是瀨溪河到小玉灘河段暗渠1206米正在進行中。

(9)黑山羊特色產業基地建設工程:一是國家級保種場完成可研、立項、環評、選址、用地規劃、方案和初設審查等審批手續,正進入施工設計審查階段。二是完成基礎設施建設,進入裝置安裝的原種場3個,一級擴繁場8個,建築面積2600餘平方米;動工修建的原種場6個,一級擴繁場15個;達成修建意向的原種場5個,一級擴繁場8個;三是免費發放草種1000公斤,示範並帶動牧草種植1.5萬畝。全區種羊達到4.7萬隻

(10)啟動中華蜂蜜文化產業園專案建設:寶頂鎮政府申請調整土地性質、土地徵用手續正在辦理中。

(11)林業通道工程:一是已制定實施方案,正待領導審批;二是向市級爭取專案計劃,落實荒造2萬畝、速豐林2萬畝、高速公路景觀林帶建設4000畝、城周屏障5000畝,產業林帶5000畝,各專案資金正在落實中;三是積極協調落實專案建設土地,確保下半年順利栽植。

(12)扶持壯大白雲寨森林公園生態養生區:已完成專案申請的國家林業貼息貸款專案指標已落實;上報的林地徵佔用手續已通過市林業局初審。

(13)“天下大足”生態旅遊觀光園:一是該專案的概念規劃設計已出,正在做規劃設計;二是已簽訂投資協議,並註冊登記,正調整相關規劃。

(三)存在的主要問題

1、土地問題成為制約部分專案推進的瓶頸。部分專案受土地因素制約推進艱難:一是中華蜂蜜園因其首期100畝用地在寶頂鎮總規中屬停車場、汽車站及生態防護綠地。需由寶頂鎮政府向區政府請示調整該地塊用地性質,待區政府批准同意後再按程式辦理相關審批手續。二是林業通道等專案由於沒有新的退耕還林地計劃,又無租地資金,因此各鎮在落實栽植土地時比較困難。三是農民新村建設土地調整難度大。

2、資金問題拖了部分專案推進的後腿。一是專案缺少前期工作經費,導致一些需到上級爭取和協調的專案因經費問題推進較慢、協調起來比較困難。二是專案缺少建設資金,如水廠技改、擴建,供水管網改造等屬城市基礎設施的建設專案,目前建設資金缺口較大直接影響到專案的建設進度。三是專案缺少配套資金,農民新村和巴渝新居建設中基礎設施和公共服務設施建設相對滯後,主要原因是建設資金需求量大,群眾籌資困難,財政投入不足。此外市級貧困村脫貧、硬化改造鄉村公路等專案都存在無配套資金或配套資金不足的問題。

3、政策的剛性要求與專案實施的特殊性,影響了專案推進的速度。一是市級農業產業化龍頭企業實行兩年動態監測申報,20XX年申報已結束,實現新增2個市級農業產業化龍頭企業非常難。二是市交委下達年度建設計劃專案時間晚,一定程度上影響了硬化改造鄉村公路的進度。三是專案審批手續過於繁瑣,審批手續較慢,如國家級保種場歷時5個月完成了8項審查,在現階段的建設施工圖審查後,還將有審查、規劃許可、施工許可、施工圖預算、預算審查、招投標等手續需要辦理,影響了專案推進的速度。

面對存在的困難和問題,我們正視不足,振奮精神,增強做好工作的決心和信心,進一步強化措施,攻堅破難,確保完成全年目標任務。

二、下半年工作打算

下半年專案推進將進入攻堅關鍵時期,按照指揮長郭汝德同志“攻堅工作只能提速、不能降溫”的指示精神,統籌城鄉攻堅指揮部和各成員單位將進一步統一思想,振奮精神,加速推進重點專案建設。

(一)強化責任單位的責任意識。按照“橫向到部門、縱向到鎮街、落實到專案”的工作要求,要求各鎮街、區直部門建立工作臺帳,對攻堅專案實時登記、動態管理、全面掌握,逐一落實專案進度,咬定目標不動搖,倒排工期,倒逼任務,倒查責任,確保推進有力、進展迅速。

(二)加大存在問題的解決力度。指揮部辦公室和各責任單位要及時梳理、分析研究和妥善解決好專案推進中存在的困難和問題,不能處理的要及時彙報。要主動向區委、區政府以及上級相關部門爭取各類政策、專案和資金,確保統籌城鄉各項攻堅專案快速推進。

(三)提高專案推進的服務水平。各責任單位、協辦單位要立足自身實際,努力為專案建設提供優質、高效的服務。協調解決專案建設過程中遇到的問題和困難,為專案推進營造良好環境。

(四)加強專案推進的督查督辦。指揮部將進一步加強專案推進的日常巡查和重點檢查,對推進緩慢的責任單位負責的攻堅專案進行督查督辦,指揮部辦公室將按指揮部指揮長、副指揮長的要求下發督辦通知,提高專案單位加快專案建設的緊迫感,確保專案快速推進和各項任務的按時完成。