今年以來, 我局在市委、市政府和xxx市司法局的正確領導下，緊緊圍繞xxx經濟社會發展大局，認真貫徹落實科學發展觀、十八屆三中全會精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步改正工作作風，激發創新活力，充分發揮法制宣傳、法律服務和法律保障職能作用，為社會和諧穩定、經濟轉型、深化改革、民生工程、新農村建設提供全方位優質高效的法律服務和法律保障。
一、夯實基礎，基層司法行政開啟新局面．
(一)大力推進司法所規範化建設，軟硬實力齊頭並進。
一方面，按照“一流強所”戰略穩步推進，目前全市19個司法所全部完成獨立辦公樓建設，上半年為羅山、東石、永和、新塘、安海、英林6個基層司法所配備專屬車輛，在硬體上有力保障司法所業務的有序開展。另一方面，著重在“軟實力”上下功夫，大力推進司法所規範化建設，在制度上牆、功能科室配置、宣傳欄佈置、調解室等方面全部加強，鼓勵各司法所結合自身實際開展各項爭優創先工作。如，深滬司法所開展爭創一級“青年文明號”司法所活動。
(二)持續加大人民調解力度，助推社會管理創新。
各基層司法所充分結合轄區內特色工作，多角度、全方位發揮“第一道防線”作用。一是建立排查例會制度。始終堅持預警在先、控制在先、調解在先的原則，建立健全鎮、街道矛盾糾紛排查月例會制度，構築以司法所為中心的基層調解網路，完善調解員“兩冊”，不斷夯實人民調解組織基礎。二是開展個案補貼試行工作。從2013年9月份開始，出臺《xxx市人民調解個案補貼獎勵辦法(試行)》，通過鎮、街道調委會和每個鎮(街)一個村、社群調委會先行試點運作，目前正在進行總結和推廣。三是延伸調解網路觸角，加大協調部門聯動力度。首先，與民眾諮詢投訴中心在預警預報、接訪調解、專線電話、律師服務、心理諮詢等繼續實行“五大聯動”制度，上半年來共計化解各類初訪案件20多起，化解信訪積案3起，減輕信訪壓力;其次，與衛生部門加強合作，探索建立基層醫療糾紛調委會分會等;第三，與村、派出所、勞務站等部門協調對新發生的易激化糾紛及疑難和遺留糾紛進行會診治療，以眾多糾紛解決主體相互配合、密切合作的態勢形成化解社會矛盾糾紛的整體合力。今年4月初，在紫帽鎮中心國小教育實踐基地發生了一起工人安裝空氣能熱水器時摔傷搶救無效死亡的理賠糾紛，當事人雙方就賠償數額差距非常大，多次協商無果，最後在紫帽司法所的牽頭下，派出所、勞務站、教委辦及中心國小教育實踐基地等多部門共同參與糾紛化解，雙方當事人最終簽訂了調解協議書。截止5月，全市各類調解組織共排查調處糾紛346起，調處率100%，調處成功332起，調解成功率達95.6%。
(三)加強社群矯正人員服務管理。
一是嚴格落實“日定位、周聽聲、月見面、季評議、年考評”等工作機制，實行動態監管、跟蹤管理、實時教育，由單純的“人防”轉變為“人防”、“技防”相結合。定期走訪社群矯正物件，及時瞭解社群矯正物件的思想生活工作動態，預防社群矯正物件重新犯罪。二是因人施教、注重實效，創新矯正方式，根據不同的情況，制定個性化矯正方案，並對某些特殊的社群矯正物件建立專屬心理檔案，必要時開展心理矯治。三是採取多元化、人性化管理，用情感拉進與矯正物件的距離。如春節前夕，靈源司法所給生活困難的矯正物件吳某、黃某送去了慰問金。
(四)落實安置幫教工作措施。
一是健全工作制度，落實工作責任。建立責任倒查制度，明確相關人員的責任。半年來，共抽查了6個各鎮(街道)，組織開展了幾次月考察和一次半年考核。完善了跟蹤幫教制度。由確定的幫教人定期找幫教物件談心，瞭解情況，並及時幫助解決其困難。二是規範軟體執行，實行資訊管理。組織開展刑釋解教人員安置幫教管理軟體專項檢查，督促、指導和檢查各司法所管理軟體執行。三是抓好排查回訪，做好銜接工作。根據各監所寄送的刑滿釋放人員名單，積極配合各監所開展刑滿釋放人員表現調查，核實犯罪人員資訊，提高銜接率;注重加強與有關部門的溝通聯絡，做好縱向、橫向銜接。在縱向銜接上做到“三提前”;在橫向銜接上與綜治、公安等部門建立定期聯絡制度，交換有關資訊，核對人數情況，對下落不明、見檔不見人人員進行查詢，預防和減少脫管、漏管、失控現象發生。
二、重點突出、法制宣傳教育工作邁上新臺階．
(一)做好新一輪依法治市規劃啟動工作。
起草《xxx市2013-2017年依法治市規劃》，經過多輪修改完善，提交市委常委擴大會研究通過。《規劃》從進一步加強執法、司法、普法、法律服務和法律監督，全面深化依法治市各項工作等方面，對我市加快法治xxx建設提出了目標和要求。為保障《規劃》的順利實施，局機關組織人員深入各鎮(街道)指導制定實施方案，開展啟動宣傳月活動，營造濃厚的宣傳氛圍。
(二)推進重點物件法制宣傳教育活動。
制定《xxx市2014年普法依法治理工作意見》，以“法律六進”活動為載體，開展形式多樣、內容豐富的法制宣傳教育活動。今年來，先後在靈源街道靈水社群、深滬鎮文體中心、青陽街道陽光廣場等地舉辦多場法律諮詢、法制講座、普法遊園等法制公益活動，重點宣傳普及新修訂的《行政訴訟法》、《消費者權益保護法》、《道路交通安全法》等法律法規，有力推動了全市重點物件學法用法的深入開展，提升法制宣傳教育群眾滿意度。如金井司法所於今年3月7日與鎮婦聯聯合開展“三八”維權活動及舉辦《婚姻法》普法宣傳講座;5月14日與毓英中學開展禁毒宣傳活動，引導青少年學生遠離毒品。
(三)打造普法鄉土文化精品工程。
充分發揮地方特色文化在普法中的作用，在永福里社區建設百米法制宣傳長廊，聯合xxx電視臺對閩南語普法欄目《說法》進行升級改版，編印法律常識“悅”讀本，以建設基本公共法律服務體系為突破口，加強村(社群)普法工程“五個一”建設，舉辦法治論壇、律師講堂，不斷增強法治文化的吸引力、感染力和滲透力。靈源司法所與鎮綜治辦、安海法庭印製了以“以案說法”為主題的《平安靈源》增刊7000多份發放到轄區居民及企業員工，增強了轄區內居民及企業職工的法律意識和法制觀念。
三、創優服務，法律服務工作取得新進展。
(一)法律援助工作方面：
一是抓好法律援助案件的受理、審批、指派工作。把農民工、殘疾人、老年人、未成年人等作為法律援助重點物件，提供“三優先”(優先接待、優先解答、優先受理)服務，快速指派律師或法律工作者儘快辦理。與去年同期相比，法援案件數增長了11.03 %。二是加強調解，降低成本。堅持把調解優先原則貫穿於來晉務工人員法律援助的全過程，積極採用訴前調解或和解的方式解決矛盾糾紛，實現盡援優援。2014年上半年共開展訴前和非訴調解 75起，降低了援助成本。三是積極拓寬法律援助維權渠道。中心於2014年6月4日在xxx市人民法院的《司法公開》APP平臺開通了手機線上法律諮詢和法律援助申請專欄，群眾可通過掃描二維碼關注《司法公開》，從而進行法律諮詢和法律援助申請。四是抓好監督，提高案件質量。在提供服務中更加註重質量優化和品質提升，積極開展建立“便民服務示範視窗”建立活動，推行援務公開，首問負責制、限時辦結制度並實行制度上牆。加強對辦案活動的指導、監督，落實跟蹤和回訪制度。今年上半年，中心對2014年上半年的每件民事案件進行電話回訪，滿意率達到100%。五是注重宣傳，增強社會影響力。圍繞當前法律援助工作的重點、熱點問題，依託法律援助網站，選擇一些有影響的典型案例以案說法。充分利用“三八維權周”“青年文明號示範月”“環境保護日”等特殊節點舉辦“深化平安建設 提升綜治‘三率’”、“保民生 促發展 建和諧 法律援助在行動”等主題宣傳活動，通過發放宣傳材料、擺放展板、開展法律諮詢等多種群眾喜聞樂見的`形式，擴大法律援助社會影響。
(二)公證工作方面：
一是強化思想教育，提升視窗建設。以“法律服務到一線，司法行政促發展”、“強化執業公信，促進公平正義”等主題實踐活動為載體，創優便民服務，在值班大廳設立了排隊機，並將辦證指南設置於網站方便群眾瀏覽。二是推進基礎設施建設，提升工作效率。按照省廳要求，積極做好公證資訊平臺建設的前期準備工作。目前為止已完成了五臺電腦、兩臺針式印表機以及防火牆、交換機等硬體配套裝置的採購以及政務外網專線的佈置工作等，初步具備了網上辦證的條件。之後還將陸續採購掃描器及身份證識別儀等裝置。三是加強質量監管管理。重新制定了首問責任制的實施辦法，嚴格規範公證接待及受理制度。積極配合市局公管科和協會做好涉外、涉臺公證書的核查工作。在辦證過程中採取多種審查方式和手段，熟練運用錄影、網路查詢及詢問技巧等方法，進一步提高稽核鑑別能力和水平，防止個別當事人利用虛假身份材料和證明材料辦理公證，騙取公證書。1至5月份，共辦結各類公證3249件，其中國內民事公證620件;國內經濟公證130件;涉外公證1380件;涉港澳公證944件;涉臺公證175件;公證費收費約47萬元。
(三)律師工作方面：
1、引導和組織律師服務社會和諧穩定。安排律師所主任參與每月15日市委市政府主要領導大接訪活動，專職律師參與每月5日、20日定期設在市信訪局接待室的市領導涉法信訪接訪工作;組織專職律師每日到矛盾糾紛多元調解聯動指揮中心及市法律援助服務大廳輪值，積極做好群眾調解、疏導、諮詢工作。
2、加強年度檢查考核，規範律師執業證件管理。一是採用書面查看臺帳和實地檢查相結合的方式，順利完成對全市12家律師事務所律師的職業道德和執業紀律等情況進行了年度註冊檢查考核，合格率達100%。二是嚴格按照《律師法》和司法部、省司法廳的有關規定、規程和要求稽核、辦理律師執業證、實習證。今年來，共審查申請辦理律師執業證4人，律師實習證8人。
3、加強職業道德和執業紀律教育。在全市範圍內組織開展以律所主任為主的“律師職業道德學習月”活動，引導律師進一步牢固樹立自覺踐行社會主義法治的理念和忠誠奉獻的職業道德情操。切實開展律師行業自律和評議行風工作，充分發揮律師行業民主評議行風工作領導小組的作用，不定期進行現場走訪、指導督促，及時做好整改工作，力爭內強素質、外樹形象。
(四)規範法律服務方面：
一是抓好基層法律服務所(者)和基層法律服務市場日常管理，督促各法律服務所落實崗位責任制、廉政制度、文明服務和公示制度，接受群眾監督，並要求發揮輻射作用，積極為轄區群眾提供義務法律服務，進一步拓展公共法律服務體系建設。二是開展法律服務市場不規範廣告專項整治活動，要求全市12家律師事務所和7家基層法律服務所立即開展自查自糾，對擅自設立的小廣告應自行拆除。
五、落實保障，幹部隊伍活力得到新提升。
(一)主題教育活動成效顯著。
以黨的群眾路線實踐教育活動為契機，局領導班子帶領全域性幹部職工認真學習黨的路線、方針、政策，多角度、全方位對幹部職工進行理想信念、宗旨意識、反腐倡廉、職業道德、執業紀律等教育，通過學習教育，班子及全體幹部職工能夠做到思想上始終保持清醒，政治上始終保持堅定，牢固樹立了政治意識、大局意識、責任意識和服務意識。
(二)內務管理進一步規範。
重新制定完善《xxx市司法局考勤內務管理制度》、車輛管理制度等機關內務管理制度;啟動OA辦公軟體開發、節約辦公資源;黨代表聯絡室有效運作，廣泛接受群眾來訪。推進黨務、政務公開和民主評議政風行風活動，推進紀檢組規範化程序，規範機關工作程式，實現有章可循、照章辦事、規範管理，確保業務工作與機關建設的協調有序開展。
(三)黨風廉政建設進一步深化。
建立拒腐防變長效機制，健全反腐倡廉制度體系，基本形成權力執行監控機制。認真執行八項規定，落實機關工作人員“六不準”規定。定時更新廉政文化宣傳欄，強化廉潔自律意識，各項廉政規定得到較好落實。
在上半年良好開局形勢下，我們將把握好借勢而上的契機。
下半年主要工作安排如下。
(一)持續推進社會管理創新。
整合力量，全力做好xxx市構建“大調解”體系工作，抓好xxx市矛盾糾紛多元調解聯動指揮中心的規範運作，凸顯軟體平臺、視訊調解、心理干預等創新元素作用的積極發揮。
(二)持續推進“六五”普法。
出臺xxx市貫徹落實《法治xxx建設綱要(2014—2020)》的工作意見，深化法治縣(市、區)建立活動，推動“依法行政示範單位”、“民主法治示範村(社群)”和“誠信守法企業”等多層次、多領域的法治建立活動，推動全市法治化管理水平不斷提高。探索在美麗鄉村磁灶鎮大埔村、深滬鎮運夥村中跟進普法元素，建設法治小區。充分利用“12·4”全國法制宣傳日以及各項法律法規頒佈實施日，深入開展“法律六進”活動，堅持面向基層、服務群眾與教育群眾相結合，針對反腐敗、社會維穩、拆遷徵地、未成年人保護、安全生產、農民工維權、打擊製假售假等社會關注的熱點問題，加大對相關主體普法力度。
(三)持續優化法律服務。
1、繼續完善法律援助服務效能。一是推行預約服務、流動服務、上門受理等方式，方便當事人就近申請援助。降低援助門檻，不斷擴大覆蓋面。二是根據我市經濟社會發展和實際情況，適當降低經濟困難條件，確保經濟困難的群眾得到法律援助的實惠。三是繼續為來晉務工人員提供廣泛、及時、便捷的法律援助，針對工資拖欠、工傷賠償等法律事項做到快指派、快辦理。四是踐行“全心全意為人民服務”的根本宗旨，爭創國家級“青年文明號”。
2、繼續提升公證辦證效率。補充完善各種類別的公證辦證指南及一些證明材料的樣本，並設置於xxx市司法局網站上,為當事人辦理公證提供便利。完善公證資訊平臺建設。按照省廳要求，繼續推進公證資訊管理平臺的建設。同時，加強對公證人員資訊化技能培訓，熟悉公證資訊系統的操作，為實現辦證網路化打好基礎。
3、繼續創新律師服務載體。擬在全市範圍內挑選一批在金融法律服務領域有豐富經驗的資深律師，籌建xxx市服務金融改革發展律師團，對全市律師服務金融綜合改革發展進行業務指導，為金融改革提供優質高效的法律服務，並協助金融主管部門處置重大法律事務。